Приложение 1. Порядок формирования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений

Приложение 1
к постановлению Администрации г. Сургута
от 22 ноября 2010 г. N 6213

Порядок формирования системы оплаты труда работников
муниципальных учреждений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает основные этапы и принципы формирования системы оплаты труда работников муниципальных учреждений города Сургута (далее - работники либо работники учреждения).

1.2. Для целей применения настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1.2.1. Профессиональные квалификационные группы работников - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, и утвержденные приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по сферам экономической деятельности.

1.2.2. Квалификационные уровни профессиональных квалификационных групп работников - профессии рабочих и должности служащих, сгруппированные внутри профессиональных квалификационных групп работников по уровню должностной (профессиональной) компетенции (совокупности знаний, умений, профессиональных навыков, ответственности в принятии решений), необходимой для выполнения работы.

1.2.3. Основной персонал учреждения - работники учреждения, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение, и осуществляющие работы и услуги в рамках основной уставной деятельности учреждения.

1.2.4. Фонд оплаты труда - сумма денежных средств, направленная на оплату труда руководителей, специалистов, служащих и рабочих, включающая должностные оклады (оклады), выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера и единовременные выплаты.

1.2.5. Минимальный должностной оклад (оклад) по профессиональным квалификационным группам работников учреждения - фиксированный размер оплаты труда (в течение календарного месяца) работника муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по должности служащего или профессии рабочего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу работников, без учета стимулирующих и компенсационных выплат.

1.2.6. Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

1.2.7. Выплаты компенсационного характера - выплаты, обеспечивающие оплату труда в повышенном размере работникам муниципальных учреждений, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в других случаях выполнения работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, а также иные выплаты.

1.2.8. Выплаты стимулирующего характера - выплаты, предусматриваемые системами оплаты труда работников муниципальных учреждений с целью повышения мотивации работников к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу.

1.2.9. Единовременные выплаты - выплаты, имеющие нерегулярный характер.

2. Порядок и условия формирования системы оплаты труда
работников учреждений

2.1. Обязательными для руководителей муниципальных учреждений (далее - работодатель) являются следующие условия формирования системы оплаты труда работников учреждений:

2.1.1. По решению главного распорядителя бюджетных средств, фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств, установленных бюджетной сметой учреждения в соответствии с классификацией расходов бюджетов, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности учреждения.

2.1.2. Средства на оплату труда работников учреждения, поступающие от приносящей доход деятельности учреждения, по решению главного распорядителя средств местного бюджета, направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера, если иное не установлено настоящим Порядком.

2.1.3. Ежемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая системой оплаты труда работников муниципальных учреждений, не может быть меньше ежемесячной заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой ранее на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников, выполнения ими работ той же квалификации, и соответствия категорий профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих требованиям, предъявляемым Квалификационными справочниками.

2.2. Штатная численность работников муниципальных учреждений устанавливается работодателем в пределах утвержденных расходов на оплату труда за счет средств местного бюджета, либо при условии обеспечения учреждения дополнительными финансовыми средствами - за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

2.3. Заработная плата работников, состоящая из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы, компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера, не может быть менее размера минимальной заработной платы, установленной Трехсторонним соглашением "О минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Соглашение).

2.4. Регулирование размера заработной платы низкооплачиваемой категории работников до размера минимальной заработной платы, установленной Соглашением, осуществляется работодателем в пределах средств бюджетной сметы, предусмотренных по фонду оплаты труда, а также за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, при условии полного выполнения работником нормы труда и отработки месячной нормы рабочего времени.

2.5. При установлении Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в размере, превышающем размер минимальной заработной платы, установленный Соглашением, работодатель производит регулирование размера заработной платы низкооплачиваемой категории работников до величины прожиточного минимума, установленной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, для трудоспособного населения в автономном округе, при условии полного выполнения работником нормы труда и отработки месячной нормы рабочего времени.

2.6. При формировании системы оплаты труда работников учреждений, не допускается регулирование работодателем следующих вопросов:

2.6.1. Формирование и утверждения критериев отнесения профессий рабочих и должностей специалистов и служащих к профессиональным квалификационным группам, отличным от профессиональных квалификационных групп, квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп и критериев отнесения профессий рабочих и должностей специалистов и служащих к профессиональным квалификационным группам, утвержденным приказами Минздравсоцразвития России.

2.6.2. Перенесение профессий рабочих и должностей служащих в другие профессиональные квалификационные группы и квалификационные уровни профессиональных квалификационных групп, отличные от утвержденных приказами Минздравсоцразвития России.

2.6.3. Применение в штатных расписаниях наименований должностей работников, по которым отсутствуют квалификационные характеристики, утвержденные Квалификационными справочниками.

2.6.4. Разработка и утверждение квалификационных характеристик по должностям служащих и профессиям рабочих, отличных от квалификационных характеристик, утвержденных Квалификационными справочниками.

2.6.5. Отступление от Единого реестра ученых степеней и ученых званий, утвержденного Правительством Российской Федерации, а также законодательно установленных сроков вступления в силу решений об их присуждении.

2.6.6. Установление различий в размерах повышающих коэффициентов, иных выплат за один и тот же показатель квалификации (квалификационная категория, уровень образования, стаж работы) по должностям работников, входящих в один и тот же квалификационный уровень профессиональных квалификационных групп.

2.7. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени.

Определение размеров заработной платы работников учреждения по основной должности, а также по должности, занимаемой по совместительству, производится раздельно по каждой из должностей.

3. Структура и содержание Положения учреждения

При формировании Положения учреждения, работодатель обязан руководствоваться приложениями 1-11 к настоящему постановлению, нормами трудового законодательства, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, и предусматривает в Положении учреждения:

3.1. Условия обеспечивающие:

3.1.1. Зависимость заработной платы каждого работника учреждения от его квалификации, сложности выполняемой им работы, количества и качества затраченного им труда.

3.1.2. Равную оплату за труд равной ценности при установлении размеров должностных окладов (окладов) работников, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

3.1.3. Повышение уровня реального содержания заработной платы работников учреждений и других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

3.2. Следующие обязательные разделы:

3.2.1. Раздел "Общие положения", содержащий:

1) преамбулу со ссылкой на основания издания Положения учреждения;

2) общее описание применяемой системы оплаты труда и ее основные элементы;

3) краткую характеристику системы оплаты труда, применяемой для отдельных категорий работников.

3.2.2. Раздел "Порядок и условия оплаты труда работников учреждения", содержащий:

1) перечни профессиональных квалификационных групп работников в разрезе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп с указанием перечня профессий рабочих и должностей специалистов и служащих учреждения и критериев отнесения профессий и должностей работников учреждения к соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням;

2) порядок применения и размеры должностных окладов (окладов) работников на основе отнесения занимаемых ими должностей (профессий) к соответствующим профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов к должностным окладам (окладам) по занимаемым должностям (профессиям). Размеры должностных окладов (окладов) работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам устанавливаются в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению;

3) размеры, порядок и условия установления выплат компенсационного характера в соответствии с приложениями 2, 4-11 к настоящему постановлению, с указанием структурных подразделений муниципального учреждения, перечня должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, которым устанавливаются выплаты компенсационного характера, размера указанных выплат и перечня документов, дающих право на установление указанных выплат;

4) размеры, порядок и условия установления выплат стимулирующего характера в соответствии с приложениями 4-11 к настоящему постановлению;

5) перечни работников основного персонала учреждения, непосредственно обеспечивающих выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение, и осуществляющих работы и услуги в рамках основной уставной деятельности учреждения, утвержденные в соответствии с пунктом 2 приложения 3 к настоящему постановлению;

6) условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера в соответствии с приложениями 3, 4 к настоящему постановлению.

3.2.3. Раздел "Другие вопросы оплаты труда" либо "Заключительные положения", отражающий особенности оплаты труда отдельных категорий работников, которые, по мнению работодателя, целесообразно отразить в Положениях учреждений, с учетом специфики трудовых отношений.