Постановление Администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июня 2011 г. N 2010-нпа "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сургутского района "Кедр" на 2012 - 2016 годы"

Постановление Администрации Сургутского района от 10 июня 2011 г. N 2010-нпа
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
Сургутского района "Кедр" на 2012 - 2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы Сургутского района от 12.08.2008 N 1950 "О долгосрочных целевых программах", на основании распоряжения администрации Сургутского района от 23.05.2011 N 139р "О внесении изменений в распоряжение администрации Сургутского района от 06.04.2011 N 97р":

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сургутского района "Кедр" на 2012 - 2016 годы согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном выпуске газеты "Вестник" и разместить на сайте муниципального образования Сургутский район.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Сургутского района Черкашина С.А.

Глава Сургутского района

Д.В. Макущенко

Приложение
к постановлению Администрации Сургутского района
от 10 июня 2011 г. N 2010-нпа

Долгосрочная целевая программа Сургутского района
"Кедр" на 2012 - 2016 годы

1. Паспорт долгосрочной целевой программы Сургутского района
"Кедр" на 2012 - 2016 годы

Название программы	Долгосрочная целевая программа Сургутского района "Кедр" на 2012 - 2016 годы
Основание для разработки Программы:	- "Лесной кодекс" от 04.12.2006 N 200-ФЗ; - Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - приказ МПР России от 16.07.2007 N 185 "Об утверждении правил ухода за лесами"; - постановление главы Сургутского района от 12.08.2008 N 1950 "О долгосрочных целевых программах"; - распоряжение администрации Сургутского района от 06.04.2011 N 97р "О разработке долгосрочной целевой программы Сургутского района "Кедр" на 2011 - 2015 годы"; - распоряжение администрации Сургутского района от 23.05.2011 N 139р "О внесении изменений в распоряжение администрации Сургутского района от 06.04.2011 N 97р"
Заказчик и исполнители:	Заказчик Программы: администрация Сургутского района, исполнитель Программы: отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района
Разработчик Программы:	Отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района
Цель Программы:	Организация расширенного лесовосстановления кедровых насаждений, проведение лесозащитных мероприятий, экологическое просвещение населения Сургутского района
Задачи Программы:	1. Увеличение площадей и повышение качества кедровых насаждений. 2. Обеспечение санитарной и пожарной безопасности кедровых насаждений. 3. Формирование у населения ответственного отношения к окружающей природной среде путём экологического просвещения
Сроки и этапы реализации Программы:	2012 - 2016 годы
Перечень подпрограмм:	1. Закладка припоселковых кедросадов (подбор участков, посадка саженцев, ограждение кедросадов, установка информационных аншлагов и т.д.). 2. Рубки ухода, рубки реконструкции потенциальных кедровников, лесовосстановление и др. 3. Санитарные мероприятия в кедровниках (уборка сухостоя и захламлённости санитарные рубки усыхающих и повреждённых деревьев, борьба с вредителями леса и др.). 4. Популяризация идеи сохранения и рационального использования кедровых насаждений (развитие деятельности школьных лесничеств, издание наглядных материалов сохранение участков с кедровым подростом и др.)
Объёмы и источники финансирования:	Общий прогнозный объём финансирования Программы за счёт средств бюджета Сургутского района составляет 10372,5 тыс. рублей, в том числе: - 2012 год - 2074,5 тыс. руб.; - 2013 год - 2074,5 тыс. руб.; - 2014 год - 2074,5 тыс. руб.; - 2015 год - 2074,5 тыс. руб.; - 2016 год - 2074,5 тыс. руб. Итого: 10372,5 тыс. руб. Источником финансирования Программы является бюджет Сургутского района за счёт средств, получаемых по договорам (соглашениям) с недропользователями. Ежегодно объёмы финансирования Программы определяются в соответствии с утверждённым бюджетом на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:	1. Улучшение экологической ситуации в Сургутском районе за счёт оптимизации использования кедровых насаждений путём достижения следующих показателей: а) улучшение санитарного состояния лесов за счёт ежегодной очистки лесов от захламления в объёме 586 кубических метров; б) увеличение площадей кедровых насаждений на 15 га; в) улучшение качественного состава кедровых насаждений за счёт проведения ежегодных рубок ухода спелых, перестойных, погибших и усыхающих деревьев в объёме до 200 деревьев диаметром до 32 см на площади до 2 га. 2. Повышение экологической культуры населения путём ежегодного издания 200 буклетов на тему "Сохранение и рациональное использование кедровых насаждений", проведения конференции на тему "Сохранение и рациональное использование кедровых насаждений", организации мероприятий по сохранению кедрового подроста, и установка агитационных аншлагов. 3. Удовлетворение потребностей населения в рекреационных ресурсах за счёт достижения показателей, указанных в пункте 1

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Кедр обладает высокими средозащитными свойствами, он препятствует заболачиванию территории и размыву берега течением реки, предотвращая образование оврагов. Также кедр является морозоустойчивым и долговечным деревом, его продолжительность жизни достигает 800-850 лет.

Кедр имеет высокую эстетическую оценку в связи с чем является ценным рекреационным ресурсом.

Кроме того высоко ценится прижизненная продукция использования кедра. Кедровые орехи содержат витамины А, В и Е, смола кедра, живица, обладает бальзамирующими свойствами. Кедровые насаждения оказывают антимикробное воздействие на воздух.

Высоко ценится древесина кедра, она используется в производстве около десяти тысяч разных изделий, а также в народных ремёслах и промыслах.

Площадь кедровых насаждений (насаждений с участием кедра в составе древостоя от трёх единиц и выше) в лесах населённых пунктов Сургутского района составляет 138,2 га или 1,7 % от площади населённых пунктов Сургутского района.

Более подробная характеристика кедровых насаждений по населённым пунктам Сургутского района приведена в таблице ("Характеристика кедровых насаждений по населённым пунктам Сургутского района").

Настоящая программа направлена на устранение следующих проблем:

1. Низкополнотность*(1) кедровых насаждений, требующая дополнения лесными кедровыми культурами, отсутствие достаточного естественного лесовосстановления кедровых насаждений, обусловленного длительным периодом формирования кедровников естественным путём: кедр начинает господствовать в верхнем пологе древостоя только в возрасте 180-200 лет.

2. Захламлённость участков произрастания кедровых насаждений. Данное обстоятельство создаёт угрозу здоровью кедровых насаждений, а также увеличивает риск возникновения лесного пожара.

3. Наличие большого количества сухостоя, больных, повреждённых и усыхающих деревьев. Необходимость в уборке сухостоя, повреждённых и усыхающих деревьев обусловлена тем, что в данных деревьях появляются насекомые - вредители леса, которые могут распространиться на здоровые деревья.

4. Низкая экологическая культура населения. Данное негативное социальное явление - причина захламления и незаконной рубки кедровых насаждений.

Характеристика кедровых насаждений по населённым пунктам
Сургутского района

Таблица

Населённый пункт	Лесопокрытая площадь выделов с преобладающими кедровыми насаждениями, га (от 3 единиц кедра и выше)	Лесопокрытая площадь выделов с непреобладающими кедровыми насаждениями, га (1 - 2 единицы кедра, потенциальные кедровники)	Общая лесопокрытая площадь выделов с кедровыми насаждениями по населённому пункту, га	Бонитет*(2)	Класс возраста*(3)
пгт. Барсово	0,004	-	0,004	5	Редина*(4)
пгт. Белый Яр	0,02	3,75	3,77	4	7
п. Высокий мыс	7,06	24,90	31,17	4	4
п. Горный	0,04	-	0,04	4	2
с. Локосово	34,535	4,204	38,739	4	3
д. Лямина	-	4,18	4,18	3	4
д. Русскинская	1,113	0,784	1,897	4	4
д. Сайгатина	0,552	-	0,552	4	3
п. Нижнесортымский	3,18	2,39	5,57	5А	3
с. Сытомино	-	1,312	1,312	5	3
п. Тром-Аган	1,68	0,108	1,788	3	4
с. Тундрино	1,79	0,26	2,05	4	3
с. Угут	-	0,19	0,19	2	3
пгт. Фёдоровский	0,72	0,275	0,297	4	7
д. Юган	1,56	-	1,56	5	5
г. Лянтор	86	98	184	4	4
Итого	138,214	140,393	278,607

3. Основные цели и задачи Программы

Целью программы является организация расширенного лесовосстановления кедровых насаждений, проведение лесозащитных мероприятий, экологическое просвещение населения Сургутского района.

Задачами программы являются:

1. Увеличение площадей и повышение качества кедровых насаждений.

2. Обеспечение санитарной и пожарной безопасности кедровых насаждений.

3. Формирование у населения ответственного отношения к окружающей природной среде путём экологического просвещения.

4. Срок реализации Программы

Выполнение программы рассчитано на период 2012 - 2016 годы.

Планировать реализацию мероприятий Программы на более длительный срок нецелесообразно по причине постоянно изменяющейся экономической ситуации.

5. Мероприятия Программы

5.1. Закладка припоселковых кедросадов.

Кедровые насаждения поселений Сургутского района, указанные в приложении к настоящей Программе, нуждаются в искусственном лесовосстановлении (создании лесных культур). Данное мероприятие включает в себя следующие мероприятия: обработка почвы под лесные культуры, посадка сеянцев с предварительной обработкой почвы; проведение агротехнического ухода за лесными культурами (дополнение лесных культур, осветление). В местах пригодных для приживаемости кедра планируется ежегодная посадка около 1000 сеянцев кедра и 2000 сеянцев сосны вместе с живой изгородью.

5.2. Рубки ухода.

Данный комплекс мероприятий предусматривает проведение рубок ухода и рубок формирования породного состава в целях повышения доли участия кедровых насаждений за счёт вырубки перестойных, повреждённых и усыхающих лесных насаждений. Существующее состояние кедровых насаждений предполагает ежегодную вырубку лесных насаждений других пород около 200 деревьев диаметром до 32 см на площади около 2 га.

5.3. Санитарные мероприятия в кедровниках.

Перед проведением лесовосстановительных мероприятий необходимо провести санитарные мероприятия.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

- лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

- лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг;

- санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и повреждённых лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

- установка аншлагов на лесозащитные темы.

В санитарных мероприятиях нуждаются кедровые насаждения, расположенные во всех населённых пунктах, указанных в таблице 1 за исключением пгт. Барсово. Планируется провести работы по очистке кедровых насаждений от захламления в общем объёме 2930 м3 весом приблизительно 1758 тонн. Целесообразно проведение санитарных мероприятий в населённых пунктах, где проблема с захламлённостью кедровых насаждений стоит наиболее остро. Участки производства работ по очистке кедровых насаждений от захламления будут определяться по решению межведомственной рдинационной комиссии Сургутского района по природопользованию. Решение будет оформляться в форме протокола заседания комиссии.

5.4. Популяризация идеи сохранения и рационального использования кедровых насаждений.

В рамках данного комплекса мероприятий планируется повышение экологической культуры населений за счёт следующих мер:

- издание буклетов на тему "Популяризация идеи сохранения и рационального использования кедровых насаждений в количестве 1000 штук;

- изготовление одного информационного аншлага;

- сохранение участков с кедровым подростом.

Этапы реализации мероприятий представлены в приложении к настоящей Программе.

6. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль
за ходом её выполнения

Уполномоченным органом местного самоуправления, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является администрация Сургутского района. Органом администрации Сургутского района, ответственным за реализацию Программы является отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, осуществляется в пределах выделенных средств бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Сургутский район за счёт средств, получаемых по договорам (соглашениям) с недропользователями.

Расчёты затрат на проведение мероприятий по уборке сухостоя и захламления, а также по закладке кедросадов произведены по сметным ценам, утверждённым Приказом Региональной Службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.03.2010 N 17-нп "Об утверждении территориальных сметных нормативов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Расчёт затрат на погрузо-разгрузочные работы и вывозку мусора для утилизации произведён по сметным ценам, утверждённым приказом Региональной Службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2009 N 137 "Об утверждении "Территориального сборника сметных цен на перевозку грузов для строительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Часть 1. Автомобильные перевозки. Издание второе, переработанное". Нормативы сметной прибыли в расчётах затрат на проведение программных мероприятий применены в соответствии с постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 28.02.2001 N 15 "Об утверждении методических указаний по определению величины сметной прибыли в строительстве". Нормативы накладных расходов в расчётах затрат на проведение программных мероприятий применены в соответствии с письмом Государственного Комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 18.10.1993 N 12-248 (в ред. письма Минстроя Российской Федерации от 13.11.1996 N ВБ-26/12-368). Индексы изменения стоимости работ по реализации программных мероприятий применены в соответствии с Приказом Региональной

Службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.01.2011 N 2 "Об установлении индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ и иных сметных нормативов на четвёртый квартал 2010 год".

Ежегодный объём финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год уточняется в процессе подготовки проекта бюджета Сургутского района.

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с требованием действующего законодательства в сфере размещения муниципального заказа.

Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации района.

Механизм реализации и контроль исполнения программных мероприятий подлежит уточнению в случаях, предусмотренных нормативными актами автономного округа.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы,
показатель результативности, социально-экономический эффект

При реализации Программы ожидается:

7.1. Улучшение экологической ситуации в Сургутском районе за счёт оптимизации использования кедровых насаждений путём достижения следующих показателей:

а) улучшение санитарного состояния лесов за счёт ежегодной очистки лесов от захламления в объёме 586 кубических метров;

б) увеличение площадей кедровых насаждений на 15 га;

в) улучшение качественного состава кедровых насаждений за счёт проведения ежегодных рубок ухода спелых, перестойных, погибших и усыхающих деревьев в объёме до 200 деревьев диаметром до 32 см на площади до 2 га.

7.2. Повышение экологической культуры населения путём ежегодного издания 200 буклетов на тему "Сохранение и рациональное использование кедровых насаждений", проведения конференции на тему "Сохранение и рациональное использование кедровых насаждений", организации мероприятий по сохранению кедрового подроста, и установка агитационных аншлагов.

7.3. Удовлетворение потребностей населения в рекреационных ресурсах за счёт достижения показателей, указанных в пункте 1.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет производиться по мере реализации Программы в установленном порядке, посредством сопоставления планируемых и фактических затрат и результата реализации мероприятий (приведены в приложении к долгосрочной целевой программе Сургутского района "Кедр" на 2012 - 2016 годы).

Приложение
к долгосрочной целевой программе

Перечень мероприятий, долгосрочной целевой программы
Сургутского района "Кедр" на 2012 - 2016 годы

N п/п	Цель, задачи, наименование мероприятий	Срок выполнения	Финансовые затраты по годам (тыс. руб.)							Источники финансирования		Ожидаемые результаты		Исполнители
			всего	2012	2013	2014	2015	2016
Задача 1. Увеличение площадей и повышение качества кедровых насаждений
1.1.	Закладка припоселковых кедросадов (подбор участков, посадка саженцев, ограждение кедросадов, установка информационных аншлагов и.т.д.)	2012 - 2016	5000	1000	1000	1000	1000	1000		бюджет Сургутского района (за счёт средств недропользователей)		оптимизация использования кедровых насаждений. Увеличение площадей кедровых насаждений на 5 га и улучшение их качественного состава и улучшение экологической ситуации		отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района
	В том числе по населённым пунктам:
	п. Солнечный, 3 га;			1000
	г. Лянтор, 3 га;				1000
	с. Сытомино, 1,5 га; д. Лямина, 1,5 га;					1000
	п. Тром-Аган, 1,5 га; п. Ульт-Ягун 1,5 га						1000
	д. Русскинская, 1,5 га; п. Высокий мыс, 1,5 га;							1000
1.2.	Рубки ухода (рубки реконструкции потенциальных кедровников, лесовосстановление и др.)	2012 - 2016	300	60	60	60	60	60		бюджет Сургутского района (за счёт средств недропользователей)		оптимизация использования кедровых насаждений, улучшение их качественного состава, увеличение площади кедровых насаждений		отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района
	В том числе по населённым пунктам:
	пгт. Фёдоровский			60
	с. Локосово				60
	с. Тундрино					60
	п. Нижнесортымский						60
	д. Лямина							60
Задача 2. Обеспечение санитарной и пожарной безопасности кедровых насаждений
2.1.	Санитарные мероприятия в кедровниках (уборка сухостоя и захламлённости санитарные рубки усыхающих и повреждённых деревьев, борьба с вредителями леса и др.)	2012 - 2016	4450	890	890	890	890	890	бюджет Сургутского района (за счёт средств недропользователей)		оптимизация использования кедровых насаждений, улучшение их качества		отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района
Задача 3. Формирование у населения ответственного отношения к окружающей природной среде путём экологического просвещения
3.1.	Популяризация идеи сохранения и рационального использования кедровых насаждений: (развитие деятельности школьных лесничеств, издание наглядных материалов сохранение участков с кедровым подростом и др.)	2012 - 2016	622,5	124,5	124,5	124,5	124,5	124,5		бюджет Сургутского района (за счёт средств недропользователей)		повышение экологической культуры населения		отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района
	В том числе по населённым пунктам:
	с. Угут			124,5
	с. Тундрино				124,5
	с. Локосово					124,5
	д. Русскинская						124,5
	д. Юган							124,5
	Итого: тыс. руб.	2012 - 2016	10372,5	2074,5	2074,5	2074,5	2074,5	2074,5

-------------------------------------------

*(1) Полнота лесных насаждений характеризует степень покрытия лесных земель лесными насаждениями, градация полноты производится в интервале от 0,1 до 1. Соответственно, полнота может быть низкой (0,1 - 0,4), средней (0,5 - 0,7) и высокой (0,8 - 1). Санитарно-гигиеническим и рекреационным целям наиболее полно отвечают среднеполнотные насаждения.

*(2) Качественная характеристика деревьев. Классы бонитета по от высокого качества древостоя к низкому располагаются в следующем порядке: 1, 2, 3, 4, 5, 5 а, 5 б.

*(3) Класс возраста дерева, вырубаемого в возрасте старше 80 лет устанавливается равным 20 годам.

*(4) Класс возраста биологической редины таксационно не описывается и в расчёте среднего бонитета и возраста не учитывается.