Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования городской округ город Урай "Развитие муниципальной службы в городе Урай" на 2009 -2011 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 23 марта 2009 г. N 619

Долгосрочная целевая программа муниципального образования городской
округ город Урай "Развитие муниципальной службы в городе Урай"
на 2009 -2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2009 г., 1 сентября, 25 ноября, 3 декабря 2010 г., 22 сентября 2011 г.

1. Паспорт долгосрочной целевой Программы

Наименование программы	"Развитие муниципальной службы в городе Урай" на 2009- 2011 годы
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта)	Постановление главы города Урай от 29.12.2008 N 4319 "О подготовке проекта долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Урай на 2009-2011 годы"
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	29.12.2008. Постановление главы города Урай "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования городского округа города Урай "Развитие муниципальной службы в городе Урай"
Заказчик Программы	Администрация города Урай
Основные разработчики программы	Управление по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай Правовое управление администрации города Урай
Куратор	Заместитель главы города Урай по общим вопросам В. Г. Плотников
Координатор программы	Управление по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай
Исполнители программы	Администрация города Урай Органы администрации города Урай, Дума города Урай.
Цель программы	Создание условий для развития муниципальной службы, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих
Задачи программы	1. Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы. 2. Создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы. 3. Создание системы открытости, гласности в деятельности муниципальной службы. 4. Создание комплекса мер, направленных на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг. 5. Совершенствование механизмов оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, выстраивание взаимосвязи оценки результатов деятельности и системы стимулов, поощрений муниципальных служащих. 6. Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирования корпоративной культуры муниципальных служащих.
Важнейшие целевые показатели	- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих не менее 15 человек в год; - ведение реестра должностей муниципальной службы; - внедрение механизма ежегодного отчета каждого муниципального служащего с 2009 года.
Сроки и этапы реализации программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования программы	Источник финансового обеспечения Программы бюджет муниципального образования городской округ город Урай. Для реализации Программы необходимо в целом 2636,64 тыс. рублей. Из них в 2010 году 1251,2 тыс. рублей, в 2011 году 1335,44 тыс. рублей.
Методы реализации программы	Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе: - проведение мероприятий по работе с кадровым резервом: - проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; - проведение анализа положений об органах администрации города Урай, должностных инструкций муниципальных служащих с целью исключения дублирующих функций и задач, оптимизации численности муниципальных служащих администрации города Урай; - повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств бюджета города Урай; - обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочным программам; - ведение реестра должностей муниципальной службы; - участие в переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, обучающих семинарах для муниципальных служащих по программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008 - 2010 годы.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	- реализация Программы позволит создать механизмы развития муниципальных служащих как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления. Ожидаемый результат в количественном измерении в ходе выполнения Программы определяется перед началом каждого календарного года.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Уставом города Урай, постановлением главы города Урай от 20.11.2008 N 3688 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах муниципального образования городского округа города Урай" и на основании постановления главы города Урай от 29.12.2008 N 4319 "О подготовке проекта долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Урай на 2009-2011 годы".

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне города решать вопросы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для органов местного самоуправления.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

Анализ состояния кадрового потенциала администрации города Урай и органов администрации города Урай (юридических лиц) показывает:

- в 2008 году 3% муниципальных служащих достигли пенсионного возраста;

- основная часть муниципальных служащих (56%) находится в возрасте от 30 до 50 лет, в возрасте свыше 50 лет находится 20% муниципальных служащих;

- стаж муниципальной службы до 5 лет имеют 29% муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет имеют 21 %, стаж от 10 до 20 лет - 22%, стаж выше 20 лет - 3%;

- доля специалистов, имеющих высшее юридическое образование, составляет 23%, имеющих образование по специальности "экономика и управление" - 35%. Из числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование, 23% имеют гуманитарное образование, 18% - техническое образование;

- в 2008 году повысили квалификацию 48 муниципальных служащих за счет средств бюджета города Урай, 7 муниципальных служащих за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На основании проведенного анализа состояния кадрового потенциала администрации города Урай и органов администрации города Урай (юридических лиц) можно сделать следующие выводы, что профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы. Высшее образование имеют 90% муниципальных служащих, 10% муниципальных служащих обучаются в высших учебных заведениях.

3. Цели и задачи программы

Цель программы:

Создание условий для развития муниципальной службы, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих.

Задачи программы:

1. Создание условий для оптимального организационно-правового, методического обеспечения муниципальной службы.

2. Создание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы.

З. Создание системы открытости, гласности в деятельности муниципальной службы.

4. Создание комплекса мер, направленных на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам, организациям услуг.

5. Совершенствование механизмов оценки результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих, выстраивание взаимосвязи оценки результатов деятельности и системы стимулов, поощрений муниципальных служащих.

6. Внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирования корпоративной культуры муниципальных служащих.

4. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы: 2009 - 2011 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 3 декабря 2010 г. N 3518 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования

Для реализации Программы необходимо в целом 1655,0 тыс. рублей. Из них в 2010 году 800,0 тыс. рублей, в 2011 году 855,0 тыс. рублей.

Источники и направления расходов	Объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	в том числе по годам
		2009 год	2010 год	2011 год
Городской бюджет	1655,0	0	800,0	855,0
Окружной бюджет (на условиях софинансирования)	0	0	0	0
Федеральный бюджет (на условиях софинансирования)	0	0	0	0
Другие источники	0	0	0	0
Всего	1655,0	0	800,0	855,0

6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнители Программы - бюджетополучатели:

- Администрация города Урай;

- Дума города Урай;

- МБУ "Управление по жилищно-коммунальным услугам администрации города Урай";

- МБУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Урай";

- МБУ "Управление здравоохранения администрации города Урай";

- МБУ "Управление образования администрации города Урай";

- МУ "Комитет по финансам администрации города Урай".

Координатором Программы является управление по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай.

Контроль за исполнением Программы осуществляет куратор долгосрочной целевой программы - заместитель главы города Урай по общим вопросам В.Г. Плотников и орган администрации города Урай, ответственный за разработку долгосрочной целевой программы - управление по организационным вопросам и кадрам администрации города Урай.

Механизм реализации Программы: Программа будет реализовываться путем выполнения указанными в ней исполнителями мероприятий и по следующим основным направлениям:

- совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- оказание органам администрации города Урай, органам местного самоуправления методической помощи по подготовке нормативно-правовой базы, регулирующей прохождение муниципальной службы;

- организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих;

- создание условий для открытости и гласности в деятельности муниципальных служащих;

- меры, направленные на повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг,

- оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации;

- выстраивание взаимосвязи оценки результатов деятельности и системы стимулов, поощрений муниципальных служащих;

- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирование корпоративной культуры муниципальных служащих;

- освещение в средствах массовой информации деятельности муниципальных служащих:

а) систематические выступления руководителей органов администрации перед населением города Урай;

б) повышение эффективности работы с обращениями граждан (приемов по личным вопросам);

- проведение мероприятий по работе с кадровым резервом;

- проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- проведение анализа положений об органах администрации города Урай, должностных инструкций муниципальных служащих с целью исключения дублирующих функций и задач, оптимизации численности муниципальных служащих администрации города Урай;

- повышение квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств бюджета города Урай;

- обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочным программам;

- ведение реестра должностей муниципальной службы;

- участие в переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, обучающих семинарах для муниципальных служащих по программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008 - 2010 годы.

Ожидаемые результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы: реализация Программы позволит создать механизмы развития муниципальных служащих как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления. Ожидаемый результат в количественном измерении в ходе выполнения Программы определяется перед началом каждого календарного года.