Приложение 1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Урай

Приложение 1
к постановлению администрации г. Урай
от 21 сентября 2009 г. N 2730

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории
муниципального образования город Урай

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2010 г., 7 апреля 2011 г.

Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Урай разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уставом города Урай, иными нормативными правовыми актами и регулирует осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Урай.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Урай (далее - муниципальный земельный контроль) юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами земельного законодательства, требований использования земель.

1.2. Муниципальный земельный контроль на территории города Урай осуществляется администрацией города Урай.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 7 апреля 2011 г. N 960 пункт 1.3. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля от имени администрации города Урай являются специалисты Управления градостроительства администрации города Урай - муниципальные инспекторы по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Урай (далее - муниципальные инспекторы), перечень которых утверждается постановлением администрации города Урай.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 7 апреля 2011 г. N 960 в пункт 1.4. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Координация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагается на заместителя главы администрации города Урай, курирующего вопросы строительства.

1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с территориальным отделом специально уполномоченного государственного органа, осуществляющего государственный земельный контроль по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, органами исполнительной власти, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.6. При осуществлении муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными законами Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Урай, настоящим Положением.

1.7. Муниципальные инспекторы на территории муниципального образования город Урай осуществляют муниципальный земельный контроль по следующим направлениям:

а) соблюдение земельного законодательства, требований по использованию земель;

б) соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в) пункта 1.7.

г) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта г) пункта 1.7.

д) своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

е) использование земельных участков по целевому назначению;

ж) своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

з) выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

и) наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков;

к) принятие мер по устранению выявленных нарушений.

2. Полномочия муниципальных инспекторов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 7 апреля 2011 г. N 960 в пункт 2.1. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Муниципальные инспекторы наделяются следующими полномочиями:

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа заместителя главы администрации города Урай, курирующего вопросы строительства, и в случае проведения внеплановой выездной проверки копии документа о согласовании проведения проверки;

- получать от физических лиц, индивидуальных предпринимателей и законных представителей юридических лиц, использующих земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные на них, в соответствии с действующим законодательством;

- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности, а также установлении личности граждан;

- составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства.

3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 7 апреля 2011 г. N 960 пункт 3.1. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными инспекторами в форме плановых и внеплановых проверок. Ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается главой администрации города Урай, ежемесячный план проверок физических лиц утверждается заместителем главы администрации города Урай, курирующим вопросы строительства. Проверка проводится на основании приказа заместителя главы администрации города Урай, курирующего вопросы строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 7 апреля 2011 г. N 960 пункт 3.2. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки физических лиц являются:

- обращения граждан, предприятий, организаций, учреждений о нарушении земельного законодательства, возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

- установление органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, фактов нарушения земельного законодательства.

Основаниями для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются основания, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 7 апреля 2011 г. N 960 пункт 3.3. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Проверка физических лиц проводится при их личном участии либо участии законных или уполномоченных представителей, а также в их отсутствие при условии надлежащего уведомления проверяемой стороны. Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится с участием уполномоченных представителей проверяемой стороны, а также в их отсутствие при условии надлежащего уведомления проверяемой стороны. О проведении проверки физические лица должны быть уведомлены не менее чем за сутки до начала ее проведения посредством направления копии приказа заместителя главы администрации города Урай, курирующего вопросы строительства, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4. По результатам проведения проверки физических лиц муниципальным инспектором составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства по форме согласно приложению к настоящему Положению в двух экземплярах. По результатам проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю юридических лиц и индивидуальных предпринимателей муниципальным инспектором составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в двух экземплярах.

3.5. К акту прилагаются имеющиеся заключения специалистов, объяснения лиц, в отношении которых проводилась проверка, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

3.6. В случае выявления нарушений земельного законодательства при проведении проверки муниципальным инспектором от имени администрации города Урай направляется гражданам требование об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

3.7. При выявлении нарушений земельного законодательства, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются администрацией города Урай в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения и принятия решения.

4. Отчетность при осуществлении муниципального земельного контроля

4.1. Все проверки соблюдения требований земельного законодательства фиксируются в журнале учета проверок, в котором указываются:

а) основание проведения проверки;

б) дата проведения проверки;

в) объект проверки (адресные ориентиры проверяемого земельного участка, его площадь, кадастровый номер (при наличии);

г) наименование проверяемого юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина;

д) дата и номер акта проверки соблюдения земельного законодательства;

е) должность, фамилия и инициалы лица, проводившего проверку;

ж) меры, принятые по устранению выявленных нарушений (дата и номер требования (предписания) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, сведения о направлении материалов в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях);

з) отметка об устранении нарушений земельного законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 7 апреля 2011 г. N 960 пункт 4.2. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Журнал учета проверок ведется уполномоченным специалистом Управления градостроительства администрации города Урай.

4.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 7 апреля 2011 г. N 960 пункт 4.4. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Ежегодно до 1 февраля главе администрации города Урай Управлением градостроительства администрации города Урай предоставляется отчет по осуществлению муниципального земельного контроля за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по совершенствованию осуществления муниципального земельного контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 7 апреля 2011 г. N 960 пункт 4.5. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Отчет должен включать в себя следующие сведения:

а) количество запланированных мероприятий по контролю согласно плану проверок;

б) количество исполненных плановых проверок;

в) количество неисполненных плановых проверок и причины неисполнения;

г) количество выданных субъектам предпринимательской деятельности предписаний по плановым проверкам, из них кол-во неисполненных в установленные сроки предписаний, причины неисполнения;

д) количество выданных физическим лицам требований по плановым проверкам,

из них кол-во неисполненных в установленные сроки требований, причины неисполнения;

е) количество безрезультативных плановых проверок, их причины;

ж) количество исполненных внеплановых плановых проверок;

з) количество выданных субъектам предпринимательской деятельности предписаний по внеплановым проверкам, из них кол-во неисполненных в установленные сроки предписаний, причины неисполнения;

и) количество выданных физическим лицам требований по внеплановым проверкам,

из них кол-во неисполненных в установленные сроки требований, причины неисполнения;

к) количество безрезультативных внеплановых проверок, их причины.

4.6. Отчет по осуществлению муниципального земельного контроля по итогам года может предоставляться по письменным запросам государственным органам, осуществляющим государственный земельный контроль.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 7 апреля 2011 г. N 960 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.7.

4.7. Ежегодно до 15 марта в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Управлением градостроительства администрации города Урай предоставляется доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля за предыдущий год в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля".