Приложение 1. Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Кондинского района

Приложение 1
к постановлению администрации Кондинского района
от 12 августа 2011 г. N 1251

Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения
вакантных должностей муниципальной службы администрации Кондинского района

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Кондинского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и определяет порядок и основные принципы формирования кадрового резерва на муниципальной службе в администрации Кондинского района (далее - кадровый резерв) с целью совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров.

Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с порядком формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Кондинского района.

1.2. Основными принципами формирования кадрового резерва являются:

- законность;

- добровольность участия в конкурсе;

- объективность оценки профессиональных качеств лиц, включенных в кадровый резерв (далее - резервисты), результатов их служебной деятельности;

- создание условий для профессионального роста муниципальных служащих на муниципальной службе;

- соблюдение равенства прав муниципальных служащих и иных граждан при включении в кадровый резерв и их профессиональной реализации;

- гласность в формировании и работе с кадровым резервом.

2. Структура и условия формирования кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв формируется на конкурсной основе для замещения должностей муниципальной службы высшей, главной, ведущей групп, учреждаемых для выполнения функции "руководитель" в соответствии с реестром должностей муниципальной службы муниципального образования Кондинский район сроком на 2 года.

2.2. В кадровый резерв могут включаться граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также лица, замещающие должности муниципальной службы, изъявившие желание участвовать в конкурсе и успешно прошедшие конкурс на включение в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы администрации Кондинского района, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы администрации Кондинского района, с соблюдением ограничений и запретов, установленных действующим законодательством о муниципальной службе (далее - кандидаты).

2.3. Кандидаты имеют право быть включенными в кадровый резерв одновременно на замещение нескольких должностей муниципальной службы администрации Кондинского района.

2.4. Численный состав резервистов на одну должность муниципальной службы не ограничен.

2.5. Включение кандидатов в кадровый резерв оформляется распоряжением администрации Кондинского района на основании решения конкурсной комиссии.

2.6. По результатам проведенного конкурсного отбора кандидатов для включения в кадровый резерв оформляется по установленной форме список лиц, включенных в кадровый резерв (приложение 1 к Положению).

2.7. Список лиц, включенных в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Кондинского района составляется с разбивкой по:

2.7.1. Группам должностей муниципальной службы (высшие, главные, ведущие).

2.7.2. Специализациям должностей муниципальной службы и конкретным должностям муниципальной службы:

- общие вопросы муниципального управления;

- экономика и финансы;

- промышленность, сельское и рыбное хозяйство, торговля, инвестиции, инновации;

- юриспруденция, безопасность, юстиция;

- транспорт, связь, дорожное хозяйство;

- природные ресурсы, экология;

- здравоохранение, труд, социальное развитие;

- строительство, жилищно-коммунальное хозяйство;

- образование, наука;

- спорт, туризм, молодёжная политика;

- культура и искусство.

2.8. Основанием для исключения резервистов из кадрового резерва являются:

2.8.1. Личное заявление кандидатов об исключении из кадрового резерва.

2.8.2. Назначение резервистов на должность муниципальной службы, для замещения которых они стояли в кадровом резерве, в порядке, установленном Федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.8.3. Смерть (гибель) либо признание безвестно отсутствующим или объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

2.8.4. Невыполнение резервистами индивидуальных планов подготовки, в том числе в связи с отказом от прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.8.5. Выявление недостоверности представленных сведений для включения в кадровый резерв.

2.9. Решение об исключении из кадрового резерва оформляется распоряжением администрации Кондинского района.

2.10. Изменение кадрового резерва осуществляется по мере необходимости в порядке, установленном для формирования кадрового резерва.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 7 марта 2012 г. N 389 пункт 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.11

2.11. Срок нахождения в кадровом резерве может быть продлен по решению комиссии при условии успешного выполнения индивидуального плана подготовки резервиста.

3. Порядок формирования, состав и полномочия конкурсной комиссии

3.1. Для проведения конкурса на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Кондинского района образуется конкурсная комиссия (далее - комиссия), действующая на постоянной основе. Состав комиссии утверждается постановлением администрации Кондинского района.

3.2. Комиссия утверждается в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии входят: работодатель (представители работодателя), специалисты из отдела по муниципальной службе и кадровой политике управления по правовым и общим вопросам администрации Кондинского района, специалисты правового отдела управления по правовым и общим вопросам администрации Кондинского района, специалисты из области муниципального управления, представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашенных в качестве независимых экспертов, без указания их персональных данных.

3.3. Деятельность комиссии осуществляется под руководством председателя комиссии. Председатель комиссии: организует работу комиссии; распределяет обязанности между членами комиссии; определяет по согласованию с другими членами комиссии порядок рассмотрения вопросов; решает иные вопросы в соответствии со своей компетенцией.

В случае временного отсутствия председателя комиссии, полномочия председателя комиссии осуществляет заместитель председателя комиссии или по поручению председателя комиссии - член комиссии.

3.4. Заседание является правомочным, если в нем приняло участие не менее половины состава комиссии.

3.5. В своей работе комиссия руководствуется действующим законодательством о муниципальной службе.

3.6. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет отдел по муниципальной службе и кадровой политике управления по правовым и общим вопросам администрации Кондинского района.

4. Порядок объявления о проведении конкурса

4.1. Конкурс для включения в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации Кондинского района (далее - Конкурс) объявляется не позднее, чем за 20 дней до даты его проведения.

4.2. Решение о проведении Конкурса в обязательном порядке подлежит опубликованию в газете "Кондинский вестник" и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района не позднее, чем за 20 дней до проведения Конкурса.

4.3. В объявлении указываются следующие сведения:

- наименование должностей муниципальной службы и структурное подразделение;

- квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам, претендующим на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы;

- информация о дате, времени и месте приема документов и проведения конкурса.

Прием заявлений на участие в Конкурсе заканчивается за 10 дней до даты его проведения. Несвоевременное предоставление документов, предоставление документов не в полном объеме или с нарушением правил оформления является основанием отказа кандидатам в их приеме.

5. Порядок представления документов для участия в конкурсе

5.1. Кандидаты, изъявившие желание участвовать в конкурсе, представляют в комиссию:

5.1.1. Личное заявление (с указанием о согласии с условиями конкурса).

5.1.2. Анкету кандидата, состоящего в кадровом резерве для замещения вакантной должности муниципальной службы администрации Кондинского района с приложением фотографии (3x4) (приложение 2 к Положению).

5.1.3. Копию паспорта или заменяющего его документ, удостоверяющий личность (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс).

5.1.4. Документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы, квалификацию (копия трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации по профилю должности муниципальной службы, (заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы).

5.1.5. Документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

5.1.6. Медицинское заключение об отсутствии у кандидатов заболеваний, препятствующих назначению на муниципальную службу.

5.1.7. Кандидаты вправе также представить характеристику или рекомендательное письмо с места работы, иные документы, подтверждающие их знания и опыт работы.

Пакет документов, представляемый кандидатами в комиссию, должен соответствовать (по перечню, формам и содержанию) требованиям, предусмотренным действующему законодательству.

После завершения приема документов комиссия проводит проверку достоверности сведений, представленных кандидатами на включение в кадровый резерв, на основе анализа представленных кандидатами документов определяет кандидатов, которые не допускаются к участию во втором этапе конкурса в связи с несоответствием квалификационным требованиям, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством о муниципальной службе.

6. Порядок проведения конкурса и оценка деловых качеств кандидатов

6.1. Конкурс включает в себя проведение конкурсных процедур, в том числе оценку профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы администрации Кондинского района, на которые формируется кадровый резерв, деловым и личностным качествам, иным требованиям, согласно должностных инструкций на должности, для замещения которых формируется кадровый резерв.

Оценка качеств кандидатов, данная экспертами, является одним из наиболее важных аргументов при отборе кандидатов.

Конкурс проводится в два этапа:

- на первом - конкурс документов (изучение документов кандидатов);

- на втором этапе проводятся экзаменационные и оценочные мероприятия, где могут использоваться не противоречащие действующему законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств (собеседование, анкетирование, тестирование и иные методы).

6.2. При проведении конкурса документов комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы и другой трудовой деятельности, характеристик, отзывов и т.д.

Результаты рассмотрения документов кандидатов оформляются протоколом заседания комиссии.

Соответствующее решение комиссии сообщается кандидатам в письменной форме.

6.3. При проведении второго этапа конкурса оценка профессионального уровня кандидатов производится по критериям, позволяющим оценить:

- достаточный для успешного выполнения управленческих функций профессиональный опыт;

- знания в смежных областях, важных для успешного руководства (экономика, финансы, менеджмент, юриспруденция и др.);

- владение современными методами и технологиями управления;

- наличие навыков стратегического планирования управленческой деятельности, системного подхода к решению задач, ведения деловых переговоров, публичных выступлений;

- решительность в реализации намеченных целей, настойчивость и упорство при решении возникающих проблем, способность идти на разумный (обоснованный) риск в работе;

- ответственность, работоспособность, способность адаптироваться к новым условиям, культура речи.

7. Ведение кадрового резерва

7.1. Ведение кадрового резерва осуществляется отделом по муниципальной службе и кадровой политике администрации Кондинского района посредством формирования и ведения базы данных о лицах, включенных в кадровый резерв.

База данных о лицах, включенных в кадровый резерв, состоит из электронной базы данных, а также информации, хранящейся на бумажном носителе.

7.2. На каждого резервиста ведется личное дело, в котором содержатся:

7.2.1. Документы, представленные для участия в конкурсе.

7.2.2. Копии правовых актов о включении в кадровый резерв и об исключении из кадрового резерва.

7.2.3. Индивидуальный план подготовки.

7.2.4. Документы, подтверждающие прохождение профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки в период нахождения в кадровом резерве.

8. Порядок подготовки кадрового резерва

8.1. В целях качественной профессиональной подготовки резервистов в период нахождения в кадровом резерве, составляется индивидуальный план их подготовки.

8.2. Индивидуальный план подготовки составляется отделом по муниципальной службе и кадровой политике управления по правовым и общим вопросам администрации Кондинского района с привлечением указанных лиц, в течение месяца с момента включения кандидатов в кадровый резерв.

8.3. Индивидуальный план подготовки составляется по установленной форме (приложение 3 к Положению) с учетом уровня профессиональной подготовки и личностно-деловых качеств, сроком на один год и утверждается главой администрации Кондинского района.

8.4. В индивидуальный план подготовки включаются мероприятия, направленные на профессиональное развитие резервистов, приобретение ими новых профессиональных знаний и навыков, в том числе:

8.4.1. Направление на повышение квалификации, профессиональную переподготовку и (или) стажировку, тематические семинары, "круглые столы", конференции, осуществляется за счет бюджетных средств администрации Кондинского района в пределах сметы расходов на текущий финансовый год.

8.4.2. Участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов администрации Кондинского района, иного органа местного самоуправления.

8.4.3. Участие в работе комиссий, совещаний, коллегий, в разработке целевых программ, планов.

8.4.4. Систематическая самостоятельная работа над повышением своих профессиональных знании в процессе служебной (трудовой) деятельности.

8.4.5. Временное исполнение обязанностей по должности, на которую кандидаты зачислены в кадровый резерв, в период временного отсутствия основного работника замещающего эту должность (отпуск, командировка, болезнь и др.).

8.5. Индивидуальный план подготовки составляется в трех экземплярах, которые находятся у резервистов, непосредственного руководителя подготовки указанных лиц, в отделе по муниципальной службе и кадровой политике управления по правовым и общим вопросам администрации Кондинского района для осуществления контроля за ходом выполнения индивидуального плана подготовки.

8.6. Выбор формы обучения резервистов зависит от уровня их образования, стажа работы, а также от объема выделенных финансовых средств для обучения по соответствующей форме и профессиональной направленности.

8.7. Отдел по муниципальной службе и кадровой политике управления по правовым и общим вопросам администрации Кондинского района устанавливает сроки обучения и организует учебный процесс.

8.8. По результатам исполнения индивидуальных планов подготовки резервистами составляются отчёты о их исполнении (приложение 4 к Положению).