Приложение. Долгосрочная целевая программа "Строительство объектов природоохранного назначения на 2011 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 25 июля 2011 г. N 4752

Долгосрочная целевая программа
"Строительство объектов природоохранного назначения на 2011 - 2014 годы"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Строительство объектов природоохранного назначения на 2011 - 2014 годы"
Основание для разработки программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Водный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Администрации города от 01.03.2011 N 970 "О долгосрочных целевых программах городского округа Сургут"
Куратор программы	первый заместитель главы Администрации города
Наименование администратора и соадминистраторов программы	Администратор - комитет по природопользованию и экологии
Цель программы	Улучшение экологического состояния окружающей среды в части водного объекта река Обь
Задача программы	Предотвращение дальнейшего разрушения береговой линии правого берега реки Оби на участке от пассажирского речного вокзала до территории бывшего рыбокомбината
Срок и этапы реализации программы	Срок реализации: 2011 - 2014 годы Работы выполняются в один этап
Объем бюджетных ассигнований и источники финансирования программы	Объем бюджетных ассигнований на 2011 - 2014 годы составляет 311 909,85 тыс. рублей. Источники финансирования: местный бюджет
Ожидаемые результаты реализации программы	- возведение берегоукрепительных сооружений протяженностью 475 пог. м; - обустройство мест рекреации площадью 1 га; - выполнение работ по объекту - 100%
Механизм реализации долгосрочной целевой программы, система организации контроля за исполнением долгосрочной целевой программы	Программа будет реализована посредством строительства природоохранного объекта "Берегоукрепление в районе пассажирского вокзала. 2-я очередь строительства". Непосредственный контроль за реализацией долгосрочной целевой программы осуществляет куратор программы. Администратор долгосрочной целевой программы представляет отчет об исполнении программы в департамент по экономической политике Администрации города

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

2.1. Характеристика проблем, на решение которых направлена долгосрочная целевая программа.

В результате интенсивного освоения и застройки территории города, а также под действием водной эрозии происходит постоянное загрязнение водных объектов бытовыми и промышленными отходами. В связи, с чем назрела необходимость в реализации мероприятий направленных на снижение загрязнения водных объектов и улучшения экологической обстановки.

На территории муниципального образования расположены следующие водные объекты: р. Обь, р. Черная, р. Сайма, р. Почекуйка, протоки Боровая, Бардыковка и др.

В целом все проблемы водных объектов на территории города сводятся к необходимости снижения загрязнения водных объектов, обустройства водных объектов (берегоукрепительные работы, очистка прибрежных полос от бытовых промышленных отходов, дноуглубление, обустройство прибрежных зон).

Наиболее значимым водным объектом, расположенным на территории города, безусловно, является река Обь. На протяжении многих лет правый берег реки Оби на участке от грузового речного порта до территории бывшего рыбокомбината подвергается интенсивной водной эрозии. Ежегодно смывается прибрежная полоса шириной от 0,5 до 4 м. В результате размыва происходит загрязнение Оби. Строительство берегоукрепительных сооружений позволит решить данную проблему.

За счет средств бюджета города был выполнен проект берегоукрепления правого берега реки Оби на участке от грузового речного порта до территории бывшего рыбокомбината. Данный объект в соответствии с проектом был разбит на 2 очереди строительства. 1 очередь была включена в целевую программу ХМАО - Югры "Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов или их частей бассейна реки Оби на территории ХМАО - Югры" на 2008 - 2010 годы (закон ХМАО - Югры от 28.06.2007 N 65-оз). В течение 2006 - 2009 гг. была построена 1 очередь берегоукрепления на участке от грузового речного порта до пассажирского причала. В 2010 году объект введен в эксплуатацию.

В рамках реализации программы предполагается строительство 2-й очереди берегоукрепления на участке от пассажирского речного вокзала до территории бывшего рыбокомбината.

Реализация данной программы позволит:

- предотвратить разрушение береговой линии правого берега реки Оби на участке от пассажирского речного вокзала до территории бывшего рыбокомбината протяженностью 475 метров.

- создаст дополнительное место рекреации площадью 1 га.

Динамика изменения значений целевых показателей представлена в приложении 1 к программе.

2.2. Правовое обоснование решения проблем долгосрочной целевой программы.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения относятся к вопросам местного значения городского округа.

Одним из полномочий органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определенных ст.7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" также является организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

2.3. Обоснование необходимости и целесообразности решения проблемы программным методом

Необходимость и целесообразность решения данной проблемы программным методом обусловлена требованием бюджетного законодательства о том, что все бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами.

3. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Цель программы: улучшение экологического состояния окружающей среды в части водного объекта река Обь.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей тактической задачи:

Предотвращение дальнейшего разрушения береговой линии правого берега реки Оби на участке от пассажирского речного вокзала до территории бывшего рыбокомбината.

Реализация данной тактической задачи позволит снизить объем загрязнений попадающих в реку Обь в результате смыва и разрушения прибрежной полосы и в конечном итоге позволит достичь поставленную цель.

Срок решения тактической задачи составляет 2011 - 2014 годы.

4. Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы

Срок реализации программы: 2011 - 2014 гг.

Учитывая, что программные мероприятия сводятся к строительству одного объекта, по которому стадия проектирования завершена, реализация программы будет осуществляться одним этапом.

5. Объем бюджетных ассигнований и источники финансирования программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет 311 909,85 тыс. руб., в том числе:

- 2011 год - 50 000 тыс. руб.;

- 2012 год - 50 000 тыс. руб.;

- 2013 год - 25 000 тыс. руб.;

- 2014 год - 186 909,85 тыс. руб. (прогноз).

Источником финансирования долгосрочной целевой программы является местный бюджет.

Информация об объеме бюджетных ассигнований и источниках финансирования долгосрочной целевой программы представлена в приложении 2 к программе.

В ходе реализации программы предполагается привлечение средств из бюджета ХМАО - Югры в виде субсидий на софинансирование объекта включенного в данную программу. В соответствии с п.5.4 постановления Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2010 N 373-п "О порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы ХМАО - Югры", субсидии предоставляются муниципальным образованиям автономного округа при условии наличия аналогичных муниципальных целевых программ, предусматривающих финансирование данных объектов за счет местных бюджетов".

6. Целевые показатели реализации долгосрочной целевой программы

N п/п	Показатели реализации программы	Ед. изм.	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Количество обустроенных и очищенных водных объектов	ед.	1	-	-	-	1
2.	Протяженность возведенных берегоукрепительных сооружений	пог. м.	475	-	-	-	475
3.	Площадь обустроенных мест рекреации	га	1	-	-	-	1
4.	Доля выполненных работ от общего объема работ по объекту (с нарастающим итогом)	%	100	16	32	40	100

7. Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы

Ожидаемым результатом реализации долгосрочной целевой программы является достижение плановых значений целевых показателей, направленных на достижение цели: "Улучшение экологического состояния окружающей среды в части водного объекта река Обь" в результате строительства объекта "Берегоукрепление в районе пассажирского вокзала. 2-я очередь строительства".

Улучшение показателей состояния окружающей среды (водного объекта - реки Оби) произойдет в результате предотвращения разрушения под действием водной и ветровой эрозии прибрежной полосы правого берега реки Оби на участке от речного пассажирского вокзала до территории бывшего рыбокомбината, исключения попадания в реку Обь в результате строительства на данном участке берегоукрепительного сооружения загрязняющих веществ и отходов.

8. Программные мероприятия реализации долгосрочной целевой программы

Мероприятия по реализации программы сводятся к строительству объекта "Берегоукрепление в районе пассажирского вокзала. 2-я очередь строительства". Результатом реализации программы является ввод объекта в эксплуатацию.

Информация о программных мероприятиях реализации долгосрочной целевой программы представлена в приложении 3 к программе.

9. Механизм реализации долгосрочной целевой программы,
система организации контроля за исполнением долгосрочной
целевой программы

Непосредственный контроль за реализацией долгосрочной целевой программы осуществляет куратор программы.

Общая координация хода реализации программы осуществляется комитетом по природопользованию и экологии Администрации муниципального образования городской округ город Сургут, который несет ответственность за целевое использование средств и достижение результатов.

Механизм реализации включает организацию управления программой и контроль ее реализации через выполнение конкретных мероприятий комитетом по природопользованию и экологии.

Реализовываться программа будет посредством строительства природоохранного объекта "Берегоукрепление в районе пассажирского вокзала. 2-я очередь строительства". Ответственность за размещение муниципального заказа на проведение работ по строительству объекта несет комитет по природопользованию и экологии, департамент по экономической политике. Технический надзор за строительством объекта осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности".

Администратор долгосрочной целевой программы представляет отчет об исполнении программы в департамент по экономической политике Администрации города:

- ежеквартальный - в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- годовой - в срок до 05 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом.