Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования городской округ город Урай "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Урай" на 2012-2014 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 30 сентября 2011 г. N 2842

Долгосрочная целевая программа муниципального образования
городской округ город Урай "Улучшение условий и охраны труда
в муниципальном образовании город Урай" на 2012-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

10, 13 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 13 февраля 2012 г. N 431 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы	"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Урай" на 2012-2014 годы
Дата принятие решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации города Урай от 28.09.2011 N 2757 "О подготовке проекта долгосрочной целевой программы муниципального образования городской округ город Урай "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Урай" на 2012-2014 годы". Постановление администрации города Урай от 30.09.2011 N 2842 "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования городской округ город Урай "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Урай" на 2012-2014 годы"
Разработчик программы	Отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
Куратор программы	Первый заместитель главы администрации города Урай
Ответственный исполнитель программы (координатор)	Отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
Исполнители программы	Администрация города Урай; Органы администрации города Урай; Муниципальные учреждения.
Цели программы	Создание безопасных условий жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности на основе разработки и реализации комплекса мероприятий.
Задачи программы	Содействие в снижении производственного травматизма, улучшении условий и охраны труда.
Сроки реализации программы	2012-2014 годы
Перечень подпрограмм	нет
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 2400,0 тысяч рублей, из них: Средства бюджета городского округа город Урай - 2400,0 тысяч рублей;

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Настоящая программа разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании постановления администрации города Урай от 16.05.2011 N 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городской округ город Урай".

В соответствии с частью 2 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов.

К таким вопросам, не отнесенным напрямую к компетенции органов местного самоуправления города Урай, можно отнести улучшение условий и охраны труда в администрации города Урай, органах администрации города Урай, муниципальных учреждениях.

Статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации определены основные направления государственной политики в области охраны труда.

Реализация основных направлений политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. На территории города Урай постановлением администрации города Урай от 19.04.2011 N 1077 "О создании межведомственной комиссии по охране труда" создана межведомственная комиссия по охране труда.

Согласно проведенному мониторингу состояния условий труда в 29 организациях города (численность работающих 9107 человек) занято на работах с вредными и опасными условиями труда 12,5 % или 1138 работников.

На протяжении ряда лет в городе более 5 работников ежегодно получают травмы на производстве, зарегистрировано 2 случая профессионального заболевания.

Основные причины несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом в 2009 году:

нарушение технологического процесса - 54,2 %.

Как показали результаты проверок организаций города по вопросам организации работы по охране труда, не все работодатели уделяют должное внимание созданию условий для безопасного труда:

проведена 100 % аттестация рабочих мест по условиям труда только в 4 организациях;

обеспечены работники на 100 % средствами индивидуальной защиты (специальная одежда, специальная обувь, средства защиты глаз и рук) в 25 организациях;

обеспечены работники на 100 % санитарно-бытовыми помещениями в 20 организациях;

израсходовано средств на мероприятия по улучшению условий охраны труда 22510,1 тыс. руб., в т.ч. на 1 работника 2,5 тыс. руб.

Ситуация усугубляется тем, что на федеральном уровне не создана система государственного управления охраной труда, разрушена отраслевая система управления охраной труда, имеются лишь отдельные образцы международных стандартов охраны труда и управления профессиональными рисками, создаваемые современным менеджментом в рамках корпоративной социальной ответственности в организациях, ориентированных на мировой уровень ведения бизнеса.

Основной принцип действующей системы социального страхования состоит в том, что риск, связанный с необходимостью предоставления возмещения по несчастным случаям на производстве, несет страховщик. Компенсация предоставляется по факту трудового увечья, производственной травмы пострадавшего работника. Такая схема приводит к отсутствию экономической заинтересованности сторон социально - трудовых отношений в проведении профилактических мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, охрану здоровья и социальную защиту работников. Анализ влияния неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников практически не проводится, фиксируются лишь последствия, приведшие к несчастному случаю, а не причины их возникновения.

В организациях города существует кадровый дефицит специалистов по охране труда. Имеют высшее техническое образование или образование по специальности всего 65% специалистов по охране труда, стаж работы более 10 лет -17 % специалистов по охране труда.

Между тем, эффективно управлять вопросами улучшения условий и охраны труда в городе Урай возможно на основе межведомственного взаимодействия и программных мероприятий.

3. Цели, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цель программы - создание безопасных условий жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности на основе разработки и реализации комплекса мероприятий.

3.2. Задача программы - содействие в снижении производственного травматизма, улучшении условий и охраны труда.

3.3. Сроки реализации программы: 2012-2014 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 13 февраля 2012 г. N 431 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Объемы и источники финансирования

Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	в том числе по годам
		2012	2013	2014
Бюджет городского округа город Урай	2400,0	2100,0	100,0	200,0
Всего	2400,0	2100,0	100,0	200,0

5. Механизм реализации программы

5.1. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Исполнители Программы: Администрация города Урай, органы администрации города Урай, муниципальные учреждения.

5.3. Координатором Программы является отдел гражданской защиты населения администрации города Урай.

5.4. Контроль за исполнением Программы осуществляет куратор долгосрочной целевой программы - первый заместитель главы администрации города Урай и орган администрации города Урай, ответственный за разработку долгосрочной целевой программы, - отдел гражданской защиты населения администрации города Урай.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 13 февраля 2012 г. N 431 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Система мероприятий долгосрочной целевой программы
и ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования	В том числе по годам (тыс. руб.)			Исполнители программных мероприятий	Ожидаемые результаты
				2012	2013	2014
1. Информационно - аналитическое и методическое обеспечение охраны труда
1.1.	Изготовление уголка по охране труда, удостоверений для администрации города Урай и органов администрации города Урай.	Бюджет городского округа город Урай	0	0	0	0	Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай	Информационное оказание практической и методической помощи
Итого:			0	0	0	0
2. Развитие городской инфраструктуры
2.1.	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда по договору. Проведение мероприятий по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.	Бюджет городского округа город Урай	2000,0	2000,0	0	0	Администрация города Урай, органы администрации города Урай, муниципальные учреждения.	Увеличение количества на 572 рабочих места аттестованных и условно аттестованных по условиям труда
2.1.1.	В администрации города Урай	Бюджет городского округа город Урай	458,5	458,5	0	0	Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай	Увеличение количества на 131 рабочее место аттестованных и условно аттестованных по условиям труда
2.1.2.	В Управлении образования администрации города Урай, в муниципальных учреждениях, в отношении которых Управление образования администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Бюджет городского округа город Урай	701,5	701,5	0	0	Управление образования администрации города Урай, муниципальные учреждения, в отношении которых Управление образования администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Увеличение количества на 201 рабочее место аттестованных и условно аттестованных по условиям труда
2.1.3.	В Управлении по культуре и молодежной политике администрации города Урай, в муниципальных учреждениях, в отношении которых Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Бюджет городского округа город Урай	444,5	444,5	0	0	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай, муниципальные учреждения, в отношении которых Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Увеличение количества на 127 рабочих места аттестованных и условно аттестованных по условиям труда
2.1.4.	В Управлении по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай, в муниципальных учреждениях, в отношении которых Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Бюджет городского округа город Урай	255,5	255,5	0	0	Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай, муниципальные учреждения, в отношении которых Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Увеличение количества на 73 рабочих места аттестованных и условно аттестованных по условиям труда
2.1.5.	В Управление здравоохранения администрации города Урай, в муниципальных учреждениях, в отношении которых Управление здравоохранения администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Бюджет городского округа город Урай	140,0	140,0	0	0	Управление здравоохранения администрации города Урай, в муниципальных учреждениях, в отношении которых Управление здравоохранения администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Увеличение количества на 40 рабочих мест аттестованных и условно аттестованных по условиям труда
Итого:			2000,0	2000,0	0	0
3 Совершенствование организации обучения по охране труда
3.1.	Организация работы по проведению обучения и проверки знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов администрации города Урай и органах администрации города Урай, муниципальных учреждений.	Бюджет городского округа город Урай	80,0	0	30,0	50,0	Администрация города Урай, органы администрации города Урай, муниципальные учреждения.	Повышение уровня квалификации. Увеличение количества обученных руководителей и специалистов на 16 количества человек обученных руководителей и специалистов.
3.1.1.	В Администрации города Урай	Бюджет городского округа город Урай	80,0	0	30,0	50,0	Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай	Увеличение количества обученных руководителей и специалистов на 16 количества человек обученных руководителей и специалистов.
3.1.2.	В Управлении образования администрации города Урай, в муниципальных учреждениях, в отношении которых Управление образования администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Бюджет городского округа город Урай	0	0	0	0	Управление образования администрации города Урай, муниципальные учреждения, в отношении которых Управление образования администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Увеличение количества обученных руководителей и специалистов
3.1.3.	В Управлении по культуре и молодежной политике администрации города Урай, в муниципальных учреждениях, в отношении которых Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Бюджет городского округа город Урай	0	0	0	0	Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай, муниципальные учреждения, в отношении которых Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Увеличение количества обученных руководителей и специалистов
3.1.4.	В Управлении по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай, в муниципальных учреждениях, в отношении которых Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Бюджет городского округа город Урай	0	0	0	0	Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай, муниципальные учреждения, в отношении которых Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя	Увеличение количества обученных руководителей и специалистов
Итого:			80,0	0	30,0	50,0
4. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
4.1.	Содействие формированию и эффективной деятельности сов-местных комитетов (комиссий) по охране труда в организациях города, распространения положительного опыта их работы	0	0	0	0	0	Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай	Совершенствование профилактической работы по охране труда в организациях
4.2.	Организация рассмотрения вопросов по улучшению условий и охраны труда на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	0	0	0	0	0	Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай	Принятие управленческих решений по улучшению условий и охраны труда
4.3.	Содействие осуществлению общественного контроля за соблюдением трудового законодательства	0	0	0	0	0	Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай	Улучшение условий и охраны труда работников, повышение уровня безопасности на рабочих местах
5. Обеспечение средствами индивидуальной защиты
5.1.	Приобретение средств индивидуальной защиты (специальная одежда, специальная обувь, защита глаз и рук) для работников администрации города Урай	Бюджет городского округа город Урай	320,0	100,0	70,0	150,0	Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай	Улучшение условий и охраны труда работников, повышение уровня безопасности на рабочих местах. Приобретение 29 комплектов летней и зимней специальной одежды и специальной обуви для работников администрации города Урай
Всего по разделу:			320,0	100,0	70,0	150,0
6. Обеспечение медицинскими средствами
6.1.	Приобретение медицинских универсальных аптечек для администрации города Урай	Бюджет городского округа город Урай	0	0	0	0	Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай	Повышение уровня безопасности на рабочих местах. Приобретение медицинских универсальных аптечек для администрации города Урай
Итого:			0	0	0	0
Всего по программе:			2400,0	2100,0	100,0	200,0