Приложение. Положение о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории городского округа город Сургут

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 25 июня 2012 г. N 4737

Положение о добровольных формированиях населения
по охране общественного порядка на территории городского
округа город Сургут

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка на территории городского округа город Сургут создаются гражданами, проживающими на территории городского округа город Сургут, по территориальному, производственному принципу, в органах территориального общественного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, учебных заведениях, в жилищно-эксплуатационных организациях по месту жительства граждан с целью оказания содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам города Сургута (далее - компетентным органам) в охране общественного порядка.

Добровольные формирования населения по охране общественного порядка на территории городского округа город Сургут создаются в форме добровольных народных дружин (далее - ДНД).

1.2. Деятельность ДНД по охране общественного порядка на территории городского округа город Сургут основывается на строгом соблюдении законности. В своей работе ДНД руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом муниципального образования городской округ город Сургут, решениями Думы города, постановлениями и распоряжениями Главы города и Администрации города, настоящим положением.

1.3. Координацию деятельности ДНД, как единой общегородской системы формирований граждан, осуществляет координационный совет по вопросам деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (далее - координационный совет), осуществляющий свою деятельность в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города.

1.4. Членами ДНД могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа город Сургут, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и моральным качествам, по состоянию здоровья выполнять поставленные перед ДНД задачи.

1.5. Организация и деятельность ДНД основывается на принципах:

- законности;

- добровольности;

- гуманизма;

- уважения прав и свобод человека и гражданина.

2. Основные задачи и функции ДНД

2.1. Основными задачами ДНД являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, в охране общественного порядка на территории города Сургута.

2.2. ДНД, выполняя возложенные на них в пункте 2.1 настоящего положения задачи совместно с Управлением Министерства внутренних дел России по городу Сургуту, структурными подразделениями Администрации города, ТОС:

- участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, транспортных магистралях, вокзалах, в аэропорту и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

- принимают участие в борьбе с нарушениями правил торговли, благоустройства и другими правонарушениями;

- участвуют в предупреждении детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- принимают участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях.

3. Формы и методы работы ДНД

3.1. ДНД осуществляют свою деятельность путем:

- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;

- сообщения о выявленных нарушениях в соответствующие государственные и муниципальные органы;

- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения гражданам законодательства и правил общежития, проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

- использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки.

3.2. ДНД участвуют в охране общественного порядка совместно с сотрудниками Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту.

4. Порядок создания и организации работы ДНД

4.1. ДНД создается по территориальному, производственному принципу на организационном собрании трех и более лиц, желающих вступить в ДНД.

4.2. Высшим органом управления ДНД является общее собрание. Общее собрание:

- избирает и переизбирает командира ДНД (далее - командир);

- заслушивает и утверждает отчеты командира;

- принимает решение о принятии и исключении членов ДНД (далее - дружинников);

- ходатайствует о поощрении дружинников перед координационным советом.

4.3. Общее собрание собирается не реже одного раза в квартал. Внеочередное общее собрание может быть собрано по требованию командира либо не менее 1/3 списочного состава дружинников.

4.4. О дате проведения общего собрания дружинники извещаются командиром не менее чем за три дня до начала общего собрания.

4.5. Общее собрание полномочно, если присутствует не менее половины от списочного состава ДНД.

4.6. Решения общего собрания принимаются большинством голосов от числа присутствующих дружинников.

4.7. ДНД возглавляет командир. Командир подотчетен общему собранию. Командир избирается на общем собрании сроком на два года.

4.8. Для организации деятельности ДНД командир в течение трех дней с момента проведения общего собрания направляет специалисту по организации работы с ДНД муниципального казенного учреждения "Наш город" (далее специалист МКУ "Наш город"):

- заявление о вступлении в ДНД;

- решение общего собрания о создании ДНД.

4.9. В обязанности командира входит:

- осуществление повседневного руководства ДНД;

- проведение работы по сплочению рядов членов ДНД, воспитание у дружинников дисциплинированности, чувства общественного долга;

- организация изучения дружинниками основ законодательства, занятия по физической подготовке, обучение формам и методам борьбы с правонарушениями;

- обеспечение выполнения решений общего собрания;

- отчет не реже одного раза в год перед общим собранием о проделанной работе;

- проведение перед выходом на дежурство инструктажа дружинников, проверки наличия удостоверения, нарукавной повязки, нагрудной накидки;

- фиксация выхода дружинников в журнале учета добровольной народной дружины согласно приложению 1 к настоящему положению.

- ежемесячное составление табеля учета времени выхода членов добровольных формирований населения, участвующих в охране общественного порядка, и его предоставление специалисту МКУ "Наш город";

- ежемесячный отчет о работе ДНД перед специалистом МКУ "Наш город" по форме согласно приложению 2 к настоящему положению;

- назначение наставника из числа опытных дружинников;

- проведение проверки и представление материалов проверки на общее собрание, в случаях заявления дружинника об утрате удостоверения, заявления граждан или организаций о неправомерных действиях дружинника.

4.10. Учреждение, осуществляющее функцию по координации деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа город Сургут, осуществляет подготовку и направление в координационный совет списка дружинников для включения их в сводный список граждан, участвующих в деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа город Сургут, имеющих право на получение социальной гарантии, для его утверждения председателем координационного совета.

4.11. Расформирование ДНД производится по решению общего собрания. В случае фактического неосуществления деятельности, ДНД в течение 3-х месяцев считается саморасформированным.

Специалист МКУ "Наш город" направляет на рассмотрение координационного совета ходатайство об исключении дружинников из сводного списка граждан, участвующих в деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа город Сургут, в случаях, указанных в пункте 5.4 настоящего положения.

5. Права, обязанности, ответственность дружинника

5.1. Прием граждан в ДНД производится на добровольных началах и в индивидуальном порядке на общем собрании, на основании личного заявления.

5.2. Дружинник обязан пройти инструктаж по знанию прав и обязанностей дружинника и основ законодательства об охране общественного порядка, осуществляемый специалистом МКУ "Наш город".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 22 августа 2012 г. N 6536 в пункт 5.3. настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Дружинникам, прошедшим инструктаж, специалист МКУ "Наш город" выдает удостоверение, нарукавную повязку, нагрудную накидку и при наличии специализированную одежду (при наличии).

Образцы удостоверения, нарукавной повязки, нагрудной накидки, специализированной одежды и порядок их выдачи утверждаются координационным советом.

Удостоверение дружинника является документом, подтверждающим личность дружинника, его принадлежность к добровольному формированию населения по охране общественного порядка на территории городского округа город Сургут. Удостоверение дружиннику выдается сроком на 2 года.

Дружинник обязан обеспечивать сохранность полученного удостоверения. В случае порчи, утраты удостоверения, истечения срока его действия или изменения персональных данных дружинника, специалистом МКУ "Наш город" производится замена удостоверения.

В случае прекращения полномочий дружинника его удостоверение изымается для уничтожения в установленном порядке сотрудником МКУ "Наш город".

5.4. Статус дружинника прекращается в следующих случаях:

- на основании личного заявления о выходе из ДНД;

- в случае невыполнения своих обязанностей более 3-х месяцев подряд без уважительных причин. Уважительными причинами являются командировка, отпуск, болезнь;

- в случае смерти дружинника.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 22 августа 2012 г. N 6536 в пункт 5.5. настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Дружинник обязан:

- оказывать содействие компетентным органам в охране общественного порядка;

- при выполнении заданий добросовестно выполнять требования командира, а также указания сотрудников органов внутренних дел при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

- своевременно сообщать командиру, в компетентные органы ставшие ему известными факты о подготавливаемых или совершенных преступлениях или правонарушениях, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;

- при несении дежурства иметь при себе удостоверение, носить нарукавную повязку или нагрудную накидку, а при наличии носить специализированную одежду;

- в случае утраты удостоверения немедленно доложить об этом командиру;

- во всех случаях прекращения членства в ДНД нарукавную повязку, нагрудную накидку, специализированную одежду, удостоверение вернуть специалисту МКУ "Наш город". Специалист МКУ "Наш город" уничтожает удостоверение по акту, подписываемому командиром и специалистом МКУ "Наш город".

5.6. Дружинник имеет право:

- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

- оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел в охране общественного порядка, при проверке паспорта или других документов, удостоверяющих личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему, при доставлении в полицию лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола, при пресечении правонарушений, в изъятии у нарушителей орудия их совершения с последующей незамедлительной передачей их в полицию;

- совместно с сотрудниками органов внутренних дел выявлять водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения либо без водительских документов и документов на транспортные средства.

- входить в клубы, кинотеатры и другие общественные места для преследования скрывающегося правонарушителя, пресечения возникших там правонарушений, а также, с согласия администрации указанных зданий для выполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка;

- пользоваться бесплатно при исполнении обязанностей по охране общественного порядка телефонами предприятий, учреждений и организаций для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников полиции и МЧС.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 22 августа 2012 г. N 6536 в пункт 5.7. настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Дружинники несут ответственность:

- за противоправные действия, совершенные при осуществлении деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности;

- за сохранность выданных удостоверений, нарукавной повязки, нагрудной накидки, специализированной одежды;

- вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями дружинников, участвующих в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Гарантии правовой и социальной защиты дружинников

6.1. Продолжительность дежурства дружинника по охране общественного порядка не должна превышать четырех часов в сутки, а в выходные дни - не более восьми часов в сутки.

6.2. Координационный совет по ходатайству общего собрания поощряют дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями.

6.3. Противодействие законной деятельности ДНД, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство дружинников в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 22 августа 2012 г. N 6536 раздел 6 настоящего приложения дополнен пунктом 6.4, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

6.4. Работодателем могут устанавливаться дополнительные гарантии и компенсации работникам, участвующим в деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в соответствии со ст. 41 Трудового кодекса Российской Федерации.