Приложение. Порядок определения платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 30 марта 2011 г. N 1645

Порядок определения платы за оказание муниципальными
бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся
к их основным видам деятельности

1. Общие положения

1.1. Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 12 статьи 39 Устава муниципального образования городской округ город Сургут.

1.2. Порядок распространяется на муниципальные бюджетные учреждения, (далее - учреждения), оказывающие услуги (выполняющие работы) для физических и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, относящиеся к их основным видам деятельности согласно уставу учреждения (далее - платные услуги).

1.3. Порядок не распространяется на учреждения, предоставляющие услуги (выполняющие работы) в случаях, определенных федеральным законодательством, в пределах установленного муниципального задания за плату, которая является частью затрат на их оказание по муниципальному заданию.

1.4. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

1.5. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования платы за оказываемые платные услуги (далее - тариф).

1.6. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу, прочих факторов и формирует тарифы на них.

1.7. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг по согласованию со структурным подразделением Администрации города, являющимся его куратором.

1.8. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно таблице N 1.

1.9. Тарифы на платные услуги устанавливаются в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.

Таблица N 1

Прейскурант N ______________
тарифов на оказываемые платные услуги
(выполняемые работы), относящиеся к основным видам деятельности
_____________________________________________________
(наименование муниципального бюджетного учреждения)

Вводится в действие с ____________

Наименование услуги (работы)	Единица измерения	Тариф
1.
2.
3.

2. Определение тарифа на платную услугу

2.1. Тариф на платную услугу должен целиком покрывать издержки учреждения по ее оказанию.

2.2. Тариф на платную услугу определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) учреждения с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

2.3. Затраты учреждения делятся на затраты:

- непосредственно связанные с оказанием платной услуги;

- непосредственно не связанные с оказанием платной услуги, но необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом.

2.4. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся затраты на:

- персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (далее - основной персонал);

- материальные запасы и услуги, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- амортизацию оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

2.5. К затратам, непосредственно не связанным с оказанием платной услуги, но необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом (далее - накладные затраты), относятся затраты на:

- персонал учреждения, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий, хозяйственный и обслуживающий персонал);

- расходы общехозяйственного назначения;

- амортизацию зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платных услуг;

- прочие расходы, отражающие отраслевую специфику учреждения.

2.6. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

2.7. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа, человека-минуты) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов, человеко-минут), необходимых для оказания платной услуги.

где:

- затраты на оказание j единицы платной услуги;

- сумма всех затрат учреждения за определенный период времени;

- количество единиц времени за определенный период времени, необходимого для оказания платной услуги;

- норма единиц времени, затрачиваемого на оказание j единицы платной услуги.

2.8. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

где:

- затраты на оказание j единицы платной услуги;

- затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании j единицы платной услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания j единицы платной услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании j единицы платной услуги;

- накладные затраты, относимые на стоимость j единицы платной услуги.

2.9. Затраты на основной персонал включают в себя затраты на оплату:

- труда работников учреждения и исполнителей, оказывающих услуги (выполняющих работы) по гражданско-правовым договорам (далее - фонд оплаты труда основного персонала);

- обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды (в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), базой исчисления которых служит фонд оплаты труда основного персонала (далее - обязательные страховые взносы по основному персоналу).

Затраты на оплату труда и обязательные страховые взносы по основному персоналу рассчитываются как произведение стоимости единицы времени оказания услуги (выполнение работы) (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги (выполнение работы). Данный расчет проводится по каждому работнику учреждения и исполнителю по гражданско-правовому договору соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

, при этом

где:

- затраты на основной персонал;

- затраты на фонд оплаты труда основного персонала;

- затраты на обязательные страховые взносы по основному персоналу;

- норма времени на оказание услуги (выполнение работы), затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (выполнение работы);

- фонд оплаты труда основного персонала на единицу времени оказания услуги (выполнение работы);

- обязательные страховые взносы по основному персоналу на единицу времени оказания услуги (выполнение работы);

Форма расчета затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится в таблице N 2.

Таблица N 2

Расчет фонда оплаты труда и обязательных страховых взносов
основного персонала, непосредственно участвующего в процессе
оказания платной услуги
____________________________________________________
(наименование услуги)

Должность	Месячная заработная плата (с учетом резерва на отпуск), руб.	Месячный фонд рабочего времени, час.	Норма времени на оказание услуги, мин	Затраты на фонд оплаты труда, руб. (гр. 2/гр. 3*гр. 4)	Размер отчислений в страховые фонды, %	Затраты на обязательные страховые взносы, руб. (гр. 5*гр. 6/100%)
1.
2.
...
Итого	х	х	х	х

2.10. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания конкретной платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики) затраты на:

- горюче-смазочные материалы;

- медикаменты и перевязочные средства;

- мягкий инвентарь;

- приобретение расходных материалов (картриджи, бумага и др.);

- другие материальные запасы и услуги.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:

где:

- затраты на материальные запасы и услуги, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- количество материальных запасов и услуг определенного вида, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

- цена приобретаемых материальных запасов и услуг.

Расчет затрат на материальные запасы и услуги, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится по форме в таблице N 3.

Таблица N 3

Расчет затрат на материальные запасы и услуги,
непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги
____________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход в ед. измерения	Цена за единицу, руб.	Всего затрат материальных запасов, руб. (гр. 3*гр. 4)
1.
2.
...
Итого	х	х	х

2.11. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится в таблице N 4.

Таблица N 4

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования,
используемого при оказании платной услуги
____________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость, руб.	Годовая норма ампортизации, %	Годовая норма времени работы оборудования, час.	Время работы оборудования в процессе оказания услуги, час.	Сумма начисленной амортизации, руб. (гр. 2*гр. 3 * гр. 5/(гр. 4*100%))
1.
2.
_
Итого	х	х	х	х

2.12. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

где:

- накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги;

- затраты на фонд оплаты труда основного персонала j единицы платной услуги;

- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения со стороны накладных затрат. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, при этом

где:

- общая сумма накладных затрат, относимых на стоимость платных услуг;

- прогноз затрат на административно-управленческий, хозяйственный и обслуживающий персонал (далее - АУП) - это фактические затраты на АУП за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала, прогнозируемый рост заработной платы и обязательных страховых взносов;

- прогноз затрат общехозяйственного назначения - это затраты, формируемые как разница между общей суммой затрат общехозяйственного назначения, необходимой для осуществления всех видов деятельности учреждения, и суммами затрат общехозяйственного назначения, финансируемых за счет бюджетных средств и внебюджетных средств, поступающих:

- от оказания платных услуг (выполнение работ), не относящихся к основным видам деятельности учреждения;

- в виде платы, которая является частью затрат на оказание платных услуг (выполнение работ) в пределах муниципального задания в случаях, определенных федеральным законодательством;

- от предпринимательской деятельности;

- от пожертвований.

- прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

- прогноз суммарного фонда оплаты труда - это фактические затраты за предшествующий период на весь основной персонал учреждения оказывавший платные услуги, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала по платным услугам, прогнозируемый рост заработной платы.

2.13. Затраты на АУП включают в себя:

- затраты на оплату труда и обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды по АУП;

- нормативные затраты на командировки АУП и основного персонала;

- затраты по повышению квалификации АУП и основного персонала.

2.14. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики) затраты на:

- материальные и информационные ресурсы (не учтенные в затратах, непосредственно связанных с оказанием платной услуги);

- коммунальные услуги, услуги связи, услуги транспорта, услуги банков, затраты на другие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

- компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам учреждения, для которых данное учреждение является основным местом работы;

- содержание недвижимого и движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, затраты на содержание транспорта, затраты на санитарную обработку помещений;

- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, кроме платежей, базой исчисления которых служит фонд оплаты труда.

2.15. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Форма расчета накладных затрат приводится в таблице N 5.

Таблица N 5

Расчет накладных затрат
____________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование статей расходов	Ед. изм.	Размер показателя
1. Всего накладных затрат, в т.ч.:	руб.
1.1. Прогноз затрат на административно-управленческий, хозяйственный и обслуживающий персонал	руб.
1.2. Прогноз затрат общехозяйственного назначения	руб.
1.3. Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения	руб.
2. Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала	%
3. Коэффициент накладных затрат, (гр. 1/гр. 2*100%)	руб.

2.16. Расчет тарифа на оказание платной услуги приводится по форме согласно таблицы N 6.

Таблица N 6

Расчет платы (тарифа) за оказание муниципальными
бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ),
относящихся к их основным видам деятельности
____________________________________________________
(наименование платной услуги)

Ед.измерения услуги____________

Наименование статей затрат	Сумма, руб.
1. Всего затрат, непосредственно связанных с оказанием платной услуги, в т.ч.:
1.1. Затраты на оплату персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги
1.2. Затраты на материальные запасы и услуги, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги
1.3. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого в процессе оказании платной услуги
1.4. Прочие расходы, используемые в процессе оказании платной услуги
2. Всего затрат, необходимых для обеспечения деятельности учреждения в целом - накладные затраты, относимые на платную услугу
3. Итого затраты на платную услугу - тариф на платную услугу (плата за оказание услуг, выполнение работ)