Приложение. Порядок отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для предоставления субсидий на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями в границах Октябрьского района

Приложение
к постановлению администрации Октябрьского района
от 16 марта 2012 г. N 925

Порядок
отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
для предоставления субсидий на оказание услуг по перевозке пассажиров
автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями
в границах Октябрьского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для предоставления субсидий на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями в границах Октябрьского района (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решениями Думы Октябрьского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Октябрьского района, формирования эффективной, устойчивой и безопасной системы перевозок, укрепления транспортной дисциплины, создания равных условий для перевозчиков к осуществлению перевозок на регулярных маршрутах в границах Октябрьского района.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и условия, категории и критерии отбора юридических лиц (далее - Перевозчики), претендующих на получение субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями в границах Октябрьского района, а также цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:

Перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальный предприниматель претендующее на участие в Отборе, имеющее лицензию на оказание услуг по перевозке пассажиров соответствующим видом транспорта.

Субсидируемые маршруты - регулярные пассажирские маршруты автомобильного, воздушного, водного транспорта между поселениями в границах Октябрьского района на которые в соответствии с настоящим Порядком и муниципальными правовыми актами Думы Октябрьского района, администрации Октябрьского района регулирующими порядок предоставления субсидий из бюджета Октябрьского района предоставляется субсидия.

Субсидия - средства бюджета Октябрьского района, предоставляемые перевозчику на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями в границах Октябрьского района.

Отбор перевозчиков - определение Комиссией победителя среди перевозчиков, подавших заявки на участие в Отборе в соответствии с требованиями, критериями и условиями установленными настоящим Порядком.

2. Организация и проведение отбора

2.1. Отбор перевозчиков, претендующих на получение субсидий, проводит Комиссия по отбору перевозчиков при администрации Октябрьского района (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Октябрьского района.

2.2. Извещение с документацией о проведении отбора Перевозчиков, претендующих на получение субсидии, публикуется на официальном сайте Октябрьского района в сети Интернет и в газете "Октябрьские вести".

2.3. Для участия в отборе перевозчики, претендующие на получение субсидий, в срок установленный извещением предоставляют в администрацию Октябрьского района прошитые и пронумерованные 2 пакета (оригинал и копия) следующих документов:

- заявка на участие в отборе, с указанием объемов, сроков оказания услуг по перевозке пассажиров, экономически обоснованных расчетов затрат на 1 рейс (рейсооборот) по каждому субсидируемому маршруту;

- справка руководителя, содержащая сведения о наличии соответствующих пассажирских транспортных средств и их характеристики, наличии квалифицированных и аттестованных кадров задействованных в перевозках, наличии материально-технической базы, производственных и ремонтных помещений, опыта и стажа работы в пассажирских перевозках, и указанием показателей по качеству и безопасности выполнения перевозок;

- нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- справку налогового органа на последнюю отчетную дату, предшествующую месяцу предоставления заявки, об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- нотариально заверенную копию лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров соответствующим видом транспорта;

- копии бухгалтерских балансов за три последних финансовых года с отметкой налогового органа о принятии отчетности;

- копии отчета о прибылях и убытках (форма N 2) за три последних финансовых года с отметкой налогового органа о принятии отчетности;

- для перевозчиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за три последних финансовых года с отметкой налогового органа и справку о прибыли за три последних финансовых года;

- справка руководителя организации, содержащая сведения о выполнении автомобильных, воздушных, водных перевозок на территории Октябрьского района, о наличии функционирующего парка автобусов, воздушных судов, теплоходов его количестве, наличии аттестованного кадрового состава;

- предварительный расчет суммы субсидии, который осуществляется на основании экономически обоснованных затрат по перевозке пассажиров, стоимости разовой перевозки пассажира по регулируемому тарифу, установленному Региональную службу по тарифам Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на момент проведения отбора, и предполагаемого к перевозке количества пассажиров по каждому субсидируемому маршруту в установленный отбором срок.

2.4. Отдел транспорта и связи администрации Октябрьского района совместно с отделом ценовой политики администрации Октябрьского района организует работу по проверке предоставленных перевозчиками документов, указанных в пункте 2.3. настоящего Порядка.

2.5. Комиссия в установленный извещением срок рассматривает поданные заявки и осуществляет отбор перевозчиков по следующим критериям:

- экономически обоснованный расчет затрат на 1 рейс (рейсооборот) по каждому субсидируемому маршруту;

- объем перевозок;

- сроки выполнения перевозок;

- наличие соответствующего пассажирского транспорта достаточного для осуществления перевозок по заявленным маршрутам и резервного для замены основного в случае технической неисправности и их характеристики;

- наличие квалифицированных и аттестованных кадров задействованных в перевозках;

- наличие материально-технической базы, производственных и ремонтных помещений;

- безопасность пассажирских перевозок в соответствии с действующим законодательством.

В процессе отбора при наличии двух и более претендентов, заявивших одинаковые параметры по установленным критериям отбора, преимущество отдается перевозчику, имеющему наилучшие показатели по качеству и безопасности выполнения перевозок, наибольший опыт и стаж работы в пассажирских перевозках соответствующим видом транспорта, наименьший средний возраст пассажирских транспортных средств.

2.6. После рассмотрения и сопоставления поданных заявок Комиссия принимает решение:

а) о признании победителем отбора и заключении договора на оказание услуг по перевозке пассажиров соответствующим видом транспорта с предоставлением перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов;

б) об отказе в заключении договора на оказание услуг по перевозке пассажиров соответствующим видом транспорта и предоставлении перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов, в случаях:

- не представил или представил не в полном объеме необходимые документы;

- представил документы, содержащие недостоверные сведения;

- находится в стадии ликвидации, банкротства;

- не выполняет текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации, в том числе имеет просроченную задолженность перед бюджетом района по средствам, предоставленным на возвратной основе;

- несоответствия заявителя критериям, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Порядка или принятия решения Комиссией о заключении договора с другим участником отбора, предложившим наилучшие условия оказания услуг по перевозке пассажиров в соответствии критериями пункта 2.5.

2.7. Решение Комиссии оформляется протоколом.

2.8. Протокол о результатах рассмотрения заявок направляется всем перевозчикам, подавшим документы на участие в отборе в течение 5 рабочих дней с момента подписания протокола Комиссией.

2.9. Отдел транспорта и связи администрации Октябрьского района в течение 10 рабочих дней с момента подписания протокола Комиссии о рассмотрении заявок подготавливает для подписания договор на оказание услуг по перевозке пассажиров соответствующим видом транспорта между поселениями в границах Октябрьского района (далее - Договор).

2.10. Договор оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Октябрьского района и определяет:

- условия и порядок предоставления субсидий;

- маршруты и количество выполняемых рейсов по каждому субсидируемому маршруту;

- формы отчетности, порядок и сроки ее предоставления;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон за нарушение условий договора, порядок и основания его досрочного расторжения, иные условия.

Договор подписывается между перевозчиком, победителем отбора в соответствии с настоящим Порядком, и администрацией Октябрьского района.

2.11. Перевозчик признанный победителем отбора в соответствии с настоящим Порядком, обращается в Региональную службу по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и предоставляет все необходимые документы для установления регулируемых тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа соответствующим видом транспорта и рассмотрения (подтверждения) затрат на 1 рейс (рейсооборот) по каждому субсидируемому маршруту в составе тарифов, а также уточнения предварительной суммы субсидии.

2.12. Изменение тарифов (пересмотр) в течение срока действия договоров производится Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по согласованию с администрацией Октябрьского района.

3. Предоставление субсидий

3.1. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского района перевозчикам по заключенным договорам в соответствии с настоящим Порядком, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями в границах Октябрьского района на субсидируемых маршрутах по регулируемым тарифам в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Октябрьский район организациям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным, воздушным, водным транспортом на территории муниципального образования Октябрьский район, утвержденного постановлением администрации Октябрьского района.

3.2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Октябрьского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью по разделу 0400 "Национальная экономика", подразделу 0408 "Транспорт", подстатье 242 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

3.3. Субсидия подлежит возврату в бюджет Октябрьского района в следующих случаях:

а) нецелевого использования субсидии, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств;

б) неиспользования субсидии в установленный договором срок;

в) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.4. Перевозчик несет полную ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за обоснованность и качество представленных расчетов и целевое использование бюджетных средств, в соответствии с заключенным договором представляет статистическую и финансовую отчетность по выполнению объемов пассажирских перевозок и использованию бюджетных средств.

3.5. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка, перевозчик возвращает субсидию в бюджет Октябрьского района. При отказе от добровольного возврата указанных средств, субсидия взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Контроль за целевым использованием субсидий, направленных на возмещение недополученных доходов перевозчиком, в пределах полномочий предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Октябрьского района, осуществляет отдел транспорта и связи администрации Октябрьского района путем проведения проверки предоставляемых перевозчиком расчетов, отчетов и иных документов об использовании субсидий.