Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - муниципальная услуга).

2.2. Муниципальную услугу предоставляет Департамент.

Решение о предоставлении муниципальной услуги принимает уполномоченный заместитель главы Администрации.

2.2.1. Местонахождение: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Восход, 4.

2.2.2. График (режим) работы:

- понедельник - с 9.00 до 18.00; вторник - пятница с 9.00 до 17.00;

- перерыв на обед - с 13.00 до 14.00;

- прием по личным вопросам руководителем Департамента: вторник с 16.00 до 18.00;

- прием по личным вопросам заместителем руководителя Департамента: понедельник с 16.00 до 18.00;

Выходные дни - суббота, воскресенье.

2.2.3. Контактные телефоны:

- приемная: (3462) 52-82-43, 52-82-57;

- отдел общего обеспечения: (3462) 52-82-34, 52-82-29, факс 52-80-35;

- начальник отдела муниципального регулирования градостроительной деятельности: (3462) 52-82-35, 52-82-24.

Информация о департаменте размещена на официальном интернет-сайте Администрации города: www.admsurgut.ru.

Информация о порядке получения муниципальной услуги размещена на портале государственных и муниципальных услуг ХМАО - Югры: www.pgu.admhmao.ru и на портале государственных услуг: www.gosuslugi.ru

2.2.4. Адрес электронной почты департамента: dag@admsurgut.ru.

2.2.5. Административные процедуры, выполняемые Департаментом в составе регламентируемой муниципальной услуги.

2.2.5.1.В части, выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства (далее - разрешение на строительство):

2.2.5.1.1. Прием заявления и документов;

2.2.5.1.2. Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на строительство либо об отказе в выдаче такого разрешения;

2.2.5.1.3. Выдача застройщику муниципальной услуги - разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче такого разрешения, после подписания его уполномоченным заместителем главы Администрации;

- в случае необходимости, продление срока действия разрешения на строительство;

- в случае необходимости, внесение изменений в разрешение на строительство;

- в случае необходимости, прекращение действия разрешения на строительство.

2.2.5.2. В части, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального (индивидуального) строительства (далее - разрешение на ввод в эксплуатацию):

2.2.5.2.1. Прием заявления и документов;

2.2.5.2.2. Рассмотрение документов и принятие решения о подготовке разрешения на ввод в эксплуатацию, либо об отказе в выдаче такого разрешения;

2.2.5.2.3. Выдача застройщику муниципальной услуги - разрешения на ввод в эксплуатацию, либо мотивированного отказа в выдаче такого разрешения, после подписания его уполномоченным заместителем главы Администрации.

2.2.6. Перечень организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

- департамент имущественных и земельных отношений Администрации города - в части предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок;

- бюджетное учреждение ХМАО - Югры "Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве" - в части предоставления положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

- Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре (Росреестр) - в части предоставления выписки, справки из единого государственного реестра (ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним;

- Сургутский отдел инспектирования Службы жилищного контроля и строительного надзора ХМАО - Югры - в части предоставления заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- проектные организации, имеющие свидетельство о допуске к соответствующим видам работ - в части подготовки материалов, содержащихся в проектной документации;

- организации, осуществляющие строительство, имеющие свидетельство о допуске к соответствующим видам работ - в части подготовки документации на стадии ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства.

- организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения - в части подготовки документации на стадии ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства;

- страховые организации, в части подготовки заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Адреса, телефоны и график работы указанных учреждений представлены в приложении N 14 к настоящему административному регламенту.

2.2.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, определяются в следующем порядке:

2.2.7.1. Размер платы за оказание услуг федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, учреждениями и унитарными предприятиями субъектов Российской Федерации устанавливается в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

2.2.7.2. Размер платы за оказание услуг, оказываемых организациями независимо от организационно-правовой формы, за исключением указанных в п. 2.2.7.1 настоящего административного регламента, индивидуальными предпринимателями, устанавливается исполнителями самостоятельно с учетом окупаемости затрат на их оказание, рентабельности работы организации, уплаты налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Размер платы за оказание платной услуги не может превышать экономически обоснованные расходы на оказание платной услуги.

2.3. В качестве заявителя на получение муниципальной услуги могут выступать юридическое или физическое лицо, являющееся застройщиком.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию по форме установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", разрешения на строительство с продленным сроком действия, разрешения на строительство с внесенными изменениями;

- мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство, в виде письма;

- мотивированный отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в виде письма;

- мотивированный отказ в продлении срока действия разрешения на строительство, в виде письма;

- мотивированный отказ во внесении изменения в разрешение на строительство, в виде письма.

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги

Срок выдачи разрешения на строительство, разрешения на строительство с продленным сроком действия, разрешения на строительство с внесенными изменениями, разрешения на ввод в эксплуатацию составляет 10 дней со дня регистрации соответствующего заявления застройщика в Департаменте.

2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги, являются:

- постановление Администрации города от 24.02.2011 N 844 "Об утверждении реестра муниципальных услуг городского округа город Сургут";

- Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями от 06.12.11 ("Российская газета", от 30.12.2004));

- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (с изменениями и дополнениями);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 07.12.2011 ("Российская газета", от 08.10.2003));

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями от 03.12.2011 ("Российская газета", от 30.07.2010));

- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48);

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, от 13.11.2006);

- Приказ Министерства регионального развития РФ от 2 июля 2009 г. N 251 "Об организации работы по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых градостроительный регламент не устанавливается, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство возложены на иные федеральные органы исполнительной власти" (Информационный бюллетень "Нормирование в строительстве и ЖКХ", 2009, N 4),

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными актами для предоставления муниципальной услуги, информация о способах их предоставления для получения муниципальной услуги:

2.7.1. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет:

- заявление о выдаче разрешения на строительство (Приложение 1);

- оригинал и копия правоустанавливающих документов на земельный участок (распоряжение о предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, договор аренды земельного участка, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, выписка, справка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним);

- оригинал и копия градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- оригинал и копии материалов, содержащихся в проектной документации в том числе: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

- оригинал либо заверенная копия положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном ч. 12.1 ст. 48 Градостроительного Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 3.4 ст. 49 Градостроительного о Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч.6 ст.49 Градостроительного Кодекса;

- оригинал и копия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного Кодекса Российской Федерации);

- оригинал и копия согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

ГАРАНТ:

Пункт 2.7.1.1 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

2.7.1.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах 3, 6, 7 п. 2.7.1 настоящего административного регламента, запрашиваются специалистом отдела муниципального регулирования градостроительной деятельности Департамента (далее - отдела МРГД) по межведомственному взаимодействию, если застройщик не предоставил указанные документы самостоятельно (вступает в действие с 01.07.2012). Документы, указанные в абзаце 4 п. 2.7.1, заявитель предоставляет по собственной инициативе.

ГАРАНТ:

Пункт 2.7.1.2 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

2.7.1.2. Документы, указанные в абзаце 3 п. 2.7.1 настоящего регламента, направляются заявителем, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним самостоятельно (вступает в действие с 01.07.2012).

2.7.2. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет:

- заявление о выдаче разрешения на строительство (Приложение 2);

- оригинал и копия правоустанавливающих документов на земельный участок (распоряжение о предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, договор аренды земельного участка, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, выписка, справка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним);

- оригинал и копия градостроительного плана земельного участка (предоставляется заявителем по собственной инициативе).

- оригинал и копия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.7.2.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце 3 п. 2.7.2 настоящего регламента, запрашиваются специалистом отдела МРГД Департамента по межведомственному взаимодействию, если застройщик не предоставил указанные документы самостоятельно (вступает в действие с 01.07.2012). Документы, указанные в абзаце 4 п. 2.7.2 заявитель предоставляет по собственной инициативе.

ГАРАНТ:

Пункт 2.7.2.2 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

2.7.2.2. Документы, указанные в абзаце 3 п. 2.7.2 настоящего регламента, направляются заявителем, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (вступает в действие с 01.07.2012).

2.7.3. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в Департамент для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных п. 2, 8 - 10 и 11.1 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в п. 2.7.1 и 2.7.2. настоящего административного регламента.

2.7.4. Для ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства застройщик направляет:

- заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (Приложение 3);

- оригинал и копия правоустанавливающих документов на земельный участок (распоряжение о предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, договор аренды земельного участка, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, выписка, справка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним);

- копия градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта, проект планировки территории и проект межевания территории;

- копия разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;

- оригинал акта приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на основании договора) (Приложение 4);

- оригинал документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство (Заключение - Приложение 5);

- оригинал документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанного лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (Акт - Приложение 6);

- оригиналы документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) (Справка - Приложение 7);

- оригинал схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта (Приложение 8);

- оригинал заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;

- оригинал и копия документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

ГАРАНТ:

Пункт 2.7.4.1 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

2.7.4.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах 3, 5, 11 п. 2.7.4, запрашиваются специалистами отдела МРГД Департамента по межведомственному взаимодействию, если застройщик не предоставил указанные документы самостоятельно (вступает в действие с 01.07.2012). Документы, указанные в абзаце 4 п. 2.7.4, заявитель предоставляет по собственной инициативе.

ГАРАНТ:

Пункт 2.7.4.2 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2012 г.

2.7.4.2. Документы, указанные в абзацах 3, 6, 7, 8, 9, 10, 12 п. 2.7.4, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются специалистами отдела МРГД Департамента, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно (вступает в действие с 01.07.2012).

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию разрешается требовать только документы, указанные в п.2.7.4 настоящего административного регламента.

2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги может быть отказано в случае:

- содержания в письменном обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, либо членов его семьи;

- если заявление заявителя и копии приложенных к нему документов не поддаются прочтению, либо имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать данные заявителя, содержат противоречия, имеют подчистки, либо не оговоренные в них исправления.

2.9. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

2.9.1. В случае выдачи разрешения на строительство:

- отсутствие документов, предусмотренных п. 2.7.1, 2.7.2 настоящего регламента;

- несоответствие предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- несоответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.9.2. В случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию:

- отсутствие документов, указанных в п. 2.7.4;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов ИЖС;

- не предоставление застройщиком сведений, указанных в п. 2.7.3 настоящего регламента.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.

2.11. Срок регистрации заявления застройщика о предоставлении муниципальной услуги.

Заявление подлежит обязательной регистрации в день обращения в Департамент.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

Помещение Департамента оборудуется информационными стендами с образцами заполнения заявлений и перечнем необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, в соответствии с настоящим административным регламентом, а также местами для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатель доступности предоставляемой муниципальной услуги: доля удовлетворенных заявлений заявителей от общего числа поступивших заявлений.

Показатель качества предоставляемой муниципальной услуги: отсутствие (наличие) жалоб заявителей на нарушение требований настоящего административного регламента.