Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Радужный на 2010 - 2015 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Радужный
от 21 октября 2009 г. N 787

Муниципальная долгосрочная целевая программа
социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий
граждан в городе Радужный на 2010 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

от 24, 27 февраля, 6 апреля, 1 ноября, 15, 28, 30 декабря 2010 г., 26 января, 13 июля, 6, 27 ноября 2012 г., 15 января, 13 мая, 10 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Радужный от 10 сентября 2013 г. N 1876 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Радужный на 2010 - 2015 годы
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Разработчик долгосрочной целевой программы	Отдел здравоохранения администрация города Радужный
Дата утверждения долгосрочной целевой программы (наименование и номер нормативного акта)	Постановление администрации города Радужный 21.10.2009 N 787 (в редакции постановления администрации города Радужный от 13.07.2012 N 566)
Координатор долгосрочной целевой программы	Первый заместитель главы администрации города Радужный Осипенко Ю.В.
Муниципальный заказчик долгосрочной целевой программы	Администрация города Радужный
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цели программы: 1. Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Радужный; 2. Поддержка деятельности общественных объединений по защите прав и интересов граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальной помощи; 3. Оказание содействия жителям города в улучшении жилищных условий, получении среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского образования, оказание содействия в получении платных медицинских услуг. Задачи программы: 1. Повышение качества жизни социально уязвимых слоев населения, пенсионеров, инвалидов и других нуждающихся категорий граждан путем оказания мер социальной помощи и социальной поддержки из средств муниципального бюджета; 2. Обеспечение участия гражданских сообществ отдельных категорий граждан в социальной, культурной, общественной жизни города с целью их социальной интеграции и повышения качества жизни. 3. Частичная компенсация процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и оплату медицинских услуг.
Ожидаемые непосредственные результаты реализации программы	1. Сохранение уровня социальной безопасности наиболее социально незащищенных категорий граждан; 2. Обеспечение преемственности и стабильности городской социальной политики; 3. Сохранение социального положения отдельных категорий граждан посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи; 4. Стимулирование и поддержка активной жизненной позиции отдельных категорий граждан в целях их интеграции в современное общество, участия в общественных объединениях; 5. Создание единого информационного пространства для повышения качества обслуживания населения; 6. Улучшение положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории города Радужный путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки, сохранения исторических и культурных традиций; 7. Обеспечение условий для реализации права граждан на жилище; 8. Повышение доступности качественного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского образования; 9. Повышение доступности платных медицинских услуг.
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	2010 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Объёмы и источники финансирования долгосрочной целевой программы Объём финансирования программы: 184 461,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 - 39 542,3 тыс. руб.; 2011 - 40 901,9 тыс. руб.; 2012 - 31 694,4 тыс. руб.; 2013 - 24 319,6 тыс. руб.; 2014 - 23 927,2 тыс. руб.; 2015 - 24 075,7 тыс. руб.. Источники финансирования - местный бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (показатели социально-экономической эффективности)	1. Увеличение численности граждан из числа неработающих пенсионеров и инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, обеспеченных мерой социальной поддержки в виде социальных выплат, на 1100 человек; 2. Увеличение численности граждан из числа инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, получивших социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, на 42 человека; 3. Увеличение численности граждан льготной категории, участвующих в культурно-досуговых и интеллектуальных мероприятиях Программы, на 60 человек.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В последние годы на всех уровнях власти отмечается устойчивое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста, инвалидам, учитываются наиболее острые нужды и потребности социально незащищенных категорий населения.

Наряду с гарантированными федеральным и окружным законодательством мерами социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан органы местного самоуправления города Радужный уделяют особое внимание росту уровня и качества жизни жителей города Радужный.

Программа позволит обеспечить преемственность ранее проводимой администрацией города Радужный политики в области обеспечения социальной стабильности.

Мероприятия Программы представляют собой комплексную систему мер, направленных на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые по объективным причинам оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в постороннем вмешательстве для её преодоления.

Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность лиц пожилого возраста. Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь.

Программа предусматривает проведение социально значимых мероприятий в интересах граждан старшего поколения с привлечением общественных объединений - организация и проведение мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, участие граждан старшего поколения в проведении общегородских культурных мероприятий.

Реализация мероприятий по социальной поддержке осуществляется в трёх направлениях:

- социальная поддержка и социальная помощь для отдельных категорий граждан;

- социальная интеграция отдельных категорий граждан;

- частичная компенсация процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и платных медицинских услуг.

1.1. Социальная поддержка и социальная помощь для отдельных категорий граждан

Необходимость в социальной защите старших возрастов населения города объективно возрастает в силу сложения действия следующих факторов:

- утрата привычного социального статуса;

- старение населения;

- ухудшение состояния здоровья;

- увеличение числа одиноких престарелых граждан, содержание которых осуществляется в основном не усилиями семьи, а за счет общественных средств;

- обесценивание пенсий и различного рода социальных выплат.

Социальная поддержка и социальная помощь из средств городского бюджета оказывается:

- неработающим пенсионерам и инвалидам, в т.ч. детям-инвалидам (далее - пенсионеры и инвалиды);

- ветеранам Великой Отечественной войны (инвалиды и участники Великой Отечественной войны; вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; бывшие узники фашистских концлагерей; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; труженики тыла (далее - ветераны ВОВ));

- Почётным гражданам города Радужный (далее - Почётные граждане).

В целях поддержания стабильного уровня доходов неработающих пенсионеров в городе Радужный на протяжении ряда лет предоставляется социальная поддержка в виде социальных выплат пенсионерам и инвалидам, ветеранам ВОВ, Почётным гражданам. Данным видом социальной поддержки пользуются около 3 тысяч радужнинцев, из числа неработающих пенсионеров и инвалидов, в т.ч детей-инвалидов, или около 40% от общей численности пенсионеров, состоящих на учете в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение повседневных насущных проблем горожан - важнейшая задача в настоящей и будущей деятельности органов местного самоуправления города Радужный.

1.2. Социальная интеграция отдельных категорий граждан

В городе Радужный активно работают 3 организации, объединяющие граждан отдельных категорий: ветеранов войны, труда, боевых действий, инвалидов. Главной их целью является защита прав и интересов граждан отдельных категорий, организация их досуга, создание условий для занятий общественно полезной деятельностью и творчеством, реализация их интеллектуальных, духовно-нравственных потребностей, повышение их роли в общественной жизни города.

Общественные организации отдельных категорий граждан являются огромной силой, поскольку объединяют наиболее активную часть населения. Они способны обеспечивать обратную связь с органами местного самоуправления города Радужный, т.к. выражают интересы граждан, организуют людей для самостоятельного решения проблем, вносят значительный вклад в решение социальных проблем наиболее незащищенных граждан города Радужный. Успешность городской социальной политики в значительной степени определяется степенью соучастия, заинтересованности, вовлеченности в реализацию принятых решений общественных организаций отдельных категорий граждан.

Граждане, которые имеют льготы, а это в основном люди пожилого возраста, инвалиды, как показывает практика, нуждаются в дополнительном внимании со стороны государства и общества. И это не всегда выражается в материальной форме. В силу изменения социального статуса практически каждый из них испытывает эмоциональный стресс. Люди пожилого возраста, прекратив трудовую деятельность, остро переживают свою невостребованность, что зачастую ведет к нарушениям физического и нравственного здоровья. Инвалиды и лица с ограниченными физическими возможностями по объективным причинам не могут быть полноценными участниками общегородских мероприятий различной направленности: фестивалей, конкурсов, спортивных соревнований. Тем не менее эти люди готовы заниматься и занимаются творчеством и спортом и нуждаются в общественном признании их успехов на городском и региональном уровнях.

Для сокращения негативных последствий, которые влекут изменение социального статуса граждан, Программой предусматривается ряд мероприятий культурно-просветительской, духовно-нравственной и спортивно-оздоровительной направленности, ориентированных именно на данную целевую аудиторию.

Деятельность по социальной интеграции граждан отдельных категорий позволяет максимально сохранить систему мер социальной поддержки, преемственность в реализации политики, проводимой органами местного самоуправления города Радужный в сфере обеспечения социальной стабильности для отдельных категорий граждан, решить задачу сохранения традиций в работе с общественными организациями граждан отдельных категорий, создать благоприятные условия для реализации интеллектуальных, культурных, духовных потребностей отдельных категорий граждан, стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию в целях их гармоничного вхождения в современное общество.

1.3. Частичная компенсация процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и платных медицинских услуг

Конституция РФ, Указы Президента РФ, Жилищный Кодекс РФ и другие законодательные акты предписывают органам государственной власти и местного самоуправления, создавать условия для осуществления прав граждан на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и ряд других прав. Предусмотренные Программой мероприятия по частичной компенсации процентов по кредитам позволяют повысить доступность качественного образования и платных медицинских услуг. Администрация города Радужный выполняет принятые ранее обязательства частичной компенсации процентов по кредитам, взятым жителями города на приобретение жилья. В период экономического кризиса в стране компенсационные выплаты позволили жителям города Радужный приобрести квартиры на условиях долевого участия в строительстве многоквартирных домов или построить индивидуальный жилой дом ,и тем самым повысить качество условий проживания.

II. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях сохранения и дальнейшего совершенствования системы мер социальной поддержки, сложившейся в городе Радужный, целевого и адресного использования средств городского бюджета.

Программа обеспечивает преемственность в реализации ранее проводимой политики в области обеспечения социальной безопасности населения города Радужный, социальной стабильности, отражает формы и методы деятельности по организации помощи и поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории города Радужный.

Целями Программы являются:

1. Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Радужный;

2. Поддержка деятельности общественных объединений по защите прав и интересов граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальной помощи;

3. Оказание содействия жителям города в улучшении жилищных условий, получении среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского образования, оказание содействия в получении платных медицинских услуг.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1. Повышение качества жизни социально уязвимых слоев населения, пенсионеров, инвалидов и других нуждающихся категорий граждан путем оказания мер социальной помощи и социальной поддержки из средств бюджета города.

2. Обеспечение участия гражданских сообществ отдельных категорий граждан в социальной, культурной, общественной жизни города с целью их социальной интеграции и повышения качества жизни.

3. Частичная компенсация процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и оплату медицинских услуг.

Целевые показатели Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Оценка эффективности программных мероприятий будет производиться через наблюдение за изменениями социально-экономического положения социально незащищенного населения, проведение социологических опросов, анализ и мониторинг обращений граждан в администрацию города Радужный.

III. Программные мероприятия

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Радужный от 10 сентября 2013 г. N 1876 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства местного бюджета.

Общий объём финансирования Программы составляет 184 461,1 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2010 - 39 542,3 тыс. руб.;

- 2011 - 40 901,9 тыс. руб.;

- 2012 - 31 694,4 тыс. руб.;

- 2013 - 24 319,6 тыс. руб.;

- 2014 - 23 927,2 тыс. руб.;

- 2015 - 24 075,7 тыс. руб.

Объёмы финансирования мероприятий Программы на 2013 - 2015 годы за счёт средств местного бюджета будут уточняться при формировании проекта бюджета города на соответствующий год.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их эффективности осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Радужный.

Координатором Программы является отдел здравоохранения администрации города Радужный.

Координатор Программы выполняет следующие основные задачи:

- обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей, ответственных за реализацию программных мероприятий, и контролирует их исполнение;

- вносит в установленном порядке предложения о распределении финансовых средств и материальных ресурсов, направляемых на проведение мероприятий Программы; совместно с исполнителями Программы формирует сводную бюджетную заявку на очередной финансовый год.

Исполнители Программы:

- в соответствии с программными мероприятиями направляют координатору Программы предложения к сводной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий и расчетов в стоимостном выражении с соответствующим обоснованием;

- представляют координатору Программы ежеквартально аналитическую информацию о ходе выполнения программных мероприятий, эффективности использования финансовых средств;

- представляют координатору Программы 1 раз в год оценку значений целевых индикаторов и показателей реализации Программы.

Контроль за выполнением Программы осуществляет первый заместитель главы администрации города Радужный.

Вопросы о ходе выполнения программных мероприятий и целевом использовании средств городского бюджета, направляемых на реализацию Программы, согласно планам работы Думы города Радужный, администрации города Радужный, рассматриваются на заседаниях Думы города, аппаратных совещаниях при главе администрации города.