Статья 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1. Малое и среднее предпринимательство - динамичная форма хозяйствования. В условиях рыночной экономики в Российской Федерации интенсивно идут процессы реорганизации предприятий и организаций, изменения видов деятельности, создания новых и ликвидации, в установленном порядке, неэффективных предприятий, активно проводится оптимизация использования их потенциала.

2. В условиях рыночной системы хозяйствования развитие малого и среднего предпринимательства способствует:

1) постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

2) раскрытию внутреннего потенциала личности;

3) созданию новых рабочих мест для снижения уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

4) изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

3. В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач города Покачи, так как способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, в том числе местного производства, обеспечению занятости населения и развитию самозанятости, формированию конкурентной среды, увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему.

4. Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

5. Малый и средний бизнес в значительной степени является экономической основой становления местного самоуправления. Таким образом, развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Покачи.

6. В настоящее время, малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов и другими показателями.

7. По данным Федеральной налоговой службы на территории города Покачи на декабрь 2011 года насчитывалось 553 субъекта малого и среднего предпринимательства.

8. Среди предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

9. Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики. При этом необходимо отметить, что отсутствие реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, недостаточное количество статистических показателей, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить более полное представление о предпринимательской среде, сложившейся в городе Покачи.

10. Становлению и дальнейшему развитию малого предпринимательства на территории муниципального образования препятствует ряд факторов:

1) ограниченный доступ к финансированию на всех стадиях развития (фактическая недоступность финансово-кредитных ресурсов, необходимых для создания и развития бизнеса обусловлена, в частности, следующими причинами: высокими процентными ставками по кредитам, чрезмерно жесткими требованиями кредитных организаций к гарантийному обеспечению кредитов);

2) недостаточность трудовых ресурсов и отсутствие должной квалификации работников рабочих профессий, занятых на малых предприятиях;

3) дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности;

4) высокая арендная плата помещений, используемых у частников под ту или иную предпринимательскую деятельность;

5) недостаточность инфраструктуры, способствующей становлению и развитию малого предпринимательства в муниципальном образовании (структуры поддержки предпринимательства на государственном уровне расположены на довольно значительном расстоянии от города).

11. Администрацией города Покачи принят ряд мер, направленных на создание благоприятных условий развития предпринимательства на территории города Покачи:

1) созданы равные условия для всех участников деятельности в целях расширения видов и повышения качества различных услуг, оказываемых населению (принято распоряжение главы города от 04.12.2008 N 422-р "О комплексном плане мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в 2008 - 2009 годах");

2) специалистами администрации города в полной мере оказывается информационная и консультационная поддержка субъектам малого и среднего бизнеса;

3) проводятся мероприятия, способствующие повышению имиджа малого и среднего предпринимательства (конкурсы, выставки, профессиональный праздник "День предпринимателя" с награждением лидеров отрасли).

12. В городе создана и действует Покачевская общественная организация "Общество предпринимателей".

13. Субъекты малого предпринимательства активно участвуют в размещении заказов на поставку продукции, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд.

14. Для успешного развития малого предпринимательства необходимо создание системы обмена информацией, практического взаимодействия предпринимателей между собой и с органами государственной власти, органами местного самоуправления, окружными структурами поддержки предпринимательства.

15. Особое внимание должно быть уделено проведению экономического анализа и мониторинга состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства на территории города, определению приоритетных видов предпринимательской деятельности.

16. Программа представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для развития предпринимательства, реализация которых позволит повысить эффективность муниципального управления в решении вопросов социально-экономического развития города Покачи.

17. В настоящей программе используются следующие основные понятия:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства города Покачи (далее - субъекты) - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым и средним предприятиям, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Покачи;

2) управление по социальным вопросам администрации города Покачи (далее - управление);

3) семейный бизнес - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением к осуществлению хозяйственной деятельности по трудовым договорам членов своей семьи (лиц, связанных родственными отношениями) либо членов своей семьи и иных лиц или в качестве юридического лица, участниками которого являются исключительно члены семьи, возглавляемого одним из ее членов;

4) молодежное предпринимательство - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя лицом, не достигшим возраста 31 года, либо в качестве юридического лица, не менее 75 процентов долей уставного капитала которого принадлежат физическим лицам, не достигшим возраста 31 года, средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя не превышает 30 лет;

5) социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:

а) оказание услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, деятельность дошкольных образовательных учреждений, оказание платных услуг по присмотру за детьми и больными, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста по уходу и присмотру за детьми (далее - центр времяпрепровождения детей);

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автотранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театр, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;

6) грант - денежные средства в форме субсидии, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе, на условиях долевого финансирования, целевых расходов, связанных с регистрацией юридического лица и с началом инновационной предпринимательской деятельности;

7) механизм реализации программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.