Статья 1. Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации

Статья 1. Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, возложивших обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на собственников помещений, в связи отсутствием механизма накопления средств собственников на проведение капитального ремонта и как следствие с отсутствием финансовой возможности осуществлять в полном объеме проведение капитальных ремонтов жилищного фонда собственниками помещений.

Начало строительства капитального жилищного фонда города Покачи - 1985-1986 годы. Общая площадь многоквартирного жилищного фонда города Покачи на 01.07.2012 года составляет 263,7 тыс. кв. м. Пятиэтажный панельный жилищный фонд составляет 258,1 тыс.кв.м. (43 ед.). Деревянный и каменный жилищный фонд составляет 5,6 тыс. кв. м. (10 ед.).

Жилищный фонд города Покачи имеет все виды благоустроенности (централизованное отопление, водоснабжение, канализование сточных вод).

Согласно техническим паспортам жилых домов на момент их инвентаризации физический наибольший показатель износа составляет до 20%.

Необходимость проведения капитального ремонта многоквартирного дома устанавливается по показателю физического износа, характеризуемому степень утраты первоначальных эксплуатационных свойств. Обследование элементов зданий, определение их состояния осуществляется в ходе весеннего и осеннего осмотров домов, с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций или служб технической инвентаризации.

За годы содержания жилищного фонда, принимая во внимание суровый климат с низкими температурами наружного воздуха, негативно влияющего на строительные материалы и конструкции и как следствие - снижение эксплуатационного периода, жилищный фонд города требует капитального ремонта конструктивных элементов.

Капитальный ремонт проводится в многоквартирных домах, техническое состояние которых не позволяет (делает экономически нецелесообразным) обеспечение их эффективной эксплуатации путем технического обслуживания и текущего ремонта. Его конечным результатом является восстановление и целесообразное улучшение эксплуатационных показателей многоквартирных домов (конструктивных элементов) в части надежности функционирования.

Минимальный нормативный период эффективной эксплуатации многоквартирного дома до назначения очередного капитального ремонта устанавливается в соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.88 N 312.

Капитальный ремонт многоквартирного дома (в соответствии с ВСН 58-88 (р)) - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей многоквартирного дома, с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования.

Статья 165 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяет органы местного самоуправления правом предоставления управляющим многоквартирными домами организациям, товариществам собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативам бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, при наличии их в бюджете города очередного финансового года.

При формировании программы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в обязательном порядке учитываются предписания, распоряжения надзорных органов, предусматривающие требования по замене конкретных элементов дома, а так же заявления граждан. Программа по проведению капитального ремонта подлежит корректировки в случае наличия предписания или распоряжения надзорных органов, а так же заявлений граждан, при наличии финансовых средств в бюджете города текущего года на реализацию данных мероприятий.

Капитальный ремонт жилищного фонда должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. На капитальный ремонт должны ставиться, как правило, здание (объект) в целом, но при необходимости, капитальный ремонт может производиться отдельными конструктивными элементами.

Капитальный ремонт жилищного фонда города необходимо проводить по следующим конструктивным элементам:

1) капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы отопления с заменой теплоизоляции;

2) капитальный ремонт силового электрооборудования с заменой электрощитков;

3) капитальный ремонт кровли;

4) капитальный ремонт швов;

5) капитальный ремонт подъездов.

Формирование адресных мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013-2018 годы производится с учетом ранее проведенных ремонтов многоквартирных домов. Сметная стоимость работ по конструктивным элементам предусматривается в ценах 2001 года с учетом прогнозируемого коэффициента инфляции. Процент износа устанавливается согласно техническим паспортам на последнюю дату проведения инвентаризации. Решение проблемы снижения физического износа многоквартирных домов, повышение качества проживания граждан возможно при объединении усилий всех уровней власти с привлечением местных бюджетов, прочих источников (собственные средства собственников помещений, привлекаемые средства).

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств всех уровней, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств местных бюджетов, прочих источников (собственные средства собственников помещений, привлекаемые средства) в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, что позволит привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий, обеспечивающих безопасность проживания граждан.