Раздел 1 "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай"

Раздел 1 "Характеристика текущего состояния сферы
социально-экономического развития муниципального образования
городской округ город Урай"

В условиях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, возложившего обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на собственников помещений в многоквартирных домах, а также отсутствия действенного и безопасного механизма накопления средств собственников на проведение капитального ремонта предлагается использование программно-целевого метода путем разработки муниципальной программы. Муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Урай на 2013-2015 годы" позволит улучшить условия проживания граждан в многоквартирных домах в муниципальном образовании городской округ город Урай, а также снизить потребление коммунальных ресурсов гражданами, проживающими в многоквартирных домах. Мероприятия программы касаются домов в капитальном исполнении со сроком износа от 31 до 65%. Площадь таких домов по состоянию на 01.01.2008 в городе Урай составляла 295,5 тыс. м2.

Начиная с 2008 года город Урай успешно реализует программы капитального ремонта многоквартирных домов. В период с 2008 по 2011 год с учетом прогноза 2012 года будет проведен выборочный капитальный ремонт в 44 многоквартирных домах общей площадью 148,8 тыс. м2. Общая стоимость ремонтных работ составит 245 464,38 тыс. руб. Средняя удельная стоимость капитального ремонта при этом составляет 1,65 тыс. руб./м2, общий среднегодовой объем капитального ремонта - 49,1 тыс. м2/год.

Таким образом объемы жилищного фонда, которые во избежание дальнейшего разрушения необходимо привести в нормативное состояние и повысить их энергетическую эффективность, по состоянию на 01.01.2013 составят 146,7 тыс. м2.

В зависимости от степени капитальности дома, установленной ВСН-58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, норматив ежегодного вывода жилищного фонда в капитальный ремонт составляет от 2 до 6% общей площади жилищного фонда, то есть средний норматив - 4%.

С учетом данного норматива в городе ежегодно должно ремонтироваться более 11,8 тыс. квадратных метров общей площади жилья, то есть за три года, предусмотренные программой, необходимо отремонтировать 35,46 тыс. квадратных метров общей площади жилья.

Принимая во внимание ежегодную инфляцию в размере 5-6%, средняя стоимость 1м2 общей площади жилищного фонда в период с 2013 по 2015 годы составит 2,12 тыс. руб./м. Объем финансирования при этом должен составлять не менее 25 000 тыс. руб. в год.

Недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, отсутствие необходимых инвестиций в проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов приводит к повышенному уровню износа многоквартирных домов, низким потребительским свойствам жилищного фонда, а затем и к его аварийности.

Анализ жилых многоквартирных домов по сроку эксплуатации показывает, что 7% по площади многоквартирных домов возведено до 1975 года, 38% - в период с 1975 по 1985 годы, 37% - в период с 1986 по 1999 годы.

Из-за отсутствия накопительной системы, обеспечивающей сохранность денежных средств собственников помещений многоквартирных домов, аккумулируемые на счетах частных управляющих организаций средства попадают под действие законодательства о банкротстве, поэтому затраты на проведение капитального ремонта собственниками не включаются в плату за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

При этом большинство граждан, ставших собственниками помещений в многоквартирных домах в результате приватизации, не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Статья 165 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяет органы местного самоуправления правом предоставления управляющим многоквартирными домами организациям, товариществам собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Участие средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации в финансировании капитального ремонта многоквартирных домов возможно лишь посредством предоставления субсидий органам местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами.

Реализация в нашем городе и в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающего обязательное софинансирование собственниками помещений в многоквартирных домах капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в размере не менее 5%, позволила отработать механизм и наработать опыт проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на условиях софинансирования из бюджетов разных уровней и средств собственников помещений в многоквартирных домах. Решение описанных выше проблем возможно лишь программно-целевым методом, реализация которого предусмотрена данной программой, которая фактически является продолжением программы "Реконструкция и модернизация жилищного фонда города Урай на 2006-2012 годы", принятой решением Думы города Урай от 21.09.2006 N 43.

Успех программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением. Соответствующая информационно-разъяснительная работа организуется муниципальным казенным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Урай" с использованием печатных и электронных средств массовой информации.