Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния соответствующей части социальных и экономических отношений

Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния
соответствующей части социальных и экономических отношений

Основной целью органов местного самоуправления Сургутского района в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, является соблюдение конституционных прав человека на благоприятную окружающую среду.

Задачами для решения этой цели являются обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, минимизация отрицательного воздействия промышленной деятельности на окружающую среду, охрана и рациональное использование природных ресурсов, осуществление системы экологического просвещения, повышение экологической культуры населения.

Обоснованием деятельности органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, является нормативно-правовая база федерального, регионального и местного уровня.

Полномочия администрации Сургутский район в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, осуществляет отдел недропользования, экологии и природных ресурсов. В функциональном отношении отделу подчиняется муниципальное казённое учреждение "Десант".

Для реализации полномочия по решению вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения Сургутского района при предоставлении недр в пользование, администрацией района заключаются соглашения с предприятиями о социально-экономическом сотрудничестве. При осуществлении деятельности в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, администрация района взаимодействует с федеральными и окружными органами законодательной и исполнительной власти, промышленными предприятиями, общественными организациями.

Качество атмосферного воздуха

Мероприятия по охране атмосферного воздуха направлены на снижение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счёт увеличения использования попутного нефтяного газа, внедрения более совершенных технологий использования топлива.

Состояние воздушного бассейна - один из основных факторов, определяющих экологическую ситуацию в населенных пунктах района. Качество атмосферного воздуха влияет на состояние здоровья населения и является ведущим фактором развития заболеваний, в первую очередь, детей, людей пожилого возраста, а также лиц, страдающих хроническими заболеваниями. В районе основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются организации нефтегазодобывающей промышленности, энергетики, автотранспорт, котельные и коммунальное хозяйство.

На территории района находится 9385 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. За год объём выбросов составляет 408,1 тысячи тонн.

Утилизация попутного нефтяного газа составила по району 96,4% с максимальным показателем 99,4% в ОАО "Сургутнефтегаз". Для утилизации попутного нефтяного газа проводилось строительство двух газотурбинных электростанций в ОАО "Сургутнефтегаз" и одной в ТПП "Когалымнефтегаз", пять газопоршневых электростанций строилось на месторождениях ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз", а также в ОАО "Сургутнефтегаз". Значительный объём работ выполнен ООО "РН-Юганскнефтегаз" по реализации целевой газовой программы предприятия. Построены три компрессорные станции на Угутском, Киняминском и Фаинском месторождениях. На сумму более 1340 миллионов рублей построены и реконструированы газопроводы Угутской и Фаинской групп месторождений.

Для уменьшения выбросов загрязняющих веществ в промышленных предприятиях проведены работы по ремонту и наладке технологических печей, котлов котельных, технологического оборудования на заводе по стабилизации конденсата, строительство тёплых автостоянок и линий воздухоподогрева автотранспорта, объектов по подготовке и переработке газа, систем газопотребления и газораспределения, регулировка топливной аппаратуры механизмов. В ООО "Газпром трансгаз Сургут" на перевод автомашин на газовое топливо затрачено 3,6 миллиона рублей.

Для улучшения экологической ситуации в населённых пунктах в 2012 г. проведено строительство газопровода к котельной в п. Барсово. Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства проведён ремонт и режимная наладка работы 25 котлов котельных, ремонт дымовых труб.

Сургутской ГРЭС-2 проведён мониторинг влияния выбросов загрязняющих веществ в радиусе 10 км и измерение загрязнения атмосферы в санитарно-защитной зоне.

В целях аналитического контроля проведено 11737 анализов выбросов загрязняющих веществ и атмосферного воздуха на промышленных объектах, а также фоновое состояние на лицензионных участках. Аналитический контроль проводится на утверждённых точках отбора с утверждённой периодичностью.

Состояние водных ресурсов

По территории района на протяжении 292 км протекает река Обь, в которую впадают крупные притоки - Большой Юган, Тром-Аган, Пим, Лямин, имеющие большое количество более мелких притоков. Реки полноводные, с обширными поймами и широкими долинами. Реки характеризуются весенне-летним половодьем с продолжительностью до 60 дней, высота подъёма воды достигает 7,5 м. Летне-осеняя межень длится до 35 дней. Ледостав проходит в конце октября - начале ноября. Ледостав составляет 180-200 дней с мощностью льда до 70 см.

На территории района находятся крупные озёра - Пильтанлор (площадь 98,8 кв. км), а также Чукнынлор, Тойхлор, Качнылор и другие. Территория между реками Тром-Аган и Пим заозёрена и заболочена на 70% и носит название Сургутское Полесье. Большинство озёр - водораздельные внутриболотные водоёмы. В пойме рек находятся пойменные озёра-старицы. Для воды всех водоёмов характерно повышенное содержание гуминовых кислот, ионов железа, марганца и фенолов, пониженная минерализация и жесткость воды.

По вопросу охраны и рационального использования водных ресурсов мероприятия направлены на предотвращение загрязнения водных объектов и экономное использование воды за счёт оборотного водоснабжения.

Предотвращение попадания загрязняющих веществ в водные объекты достигается проведением комплекса работ в водоохранных зонах водоёмов: устройство и ремонт обвалований и въездных пандусов объектов, зачистка территорий объектов в предпаводковый период. Для предотвращения аварийных ситуаций проводятся обходы, осмотры, техническое обследование и реконструкция подводных переходов трубопроводов, ликвидация завалов на водоёмах. В частности, в ОАО "Сургутнефтегаз" проведено техническое обследование свыше 8 тысяч подводных переходов трубопроводов

В случаях возникновения аварийных ситуаций с попаданием загрязняющих веществ в водоёмы, устанавливаются боновые заграждения, активно применяется нефтесборное оборудование, в частности, катера-нефтесборщики. В ОАО "Сургутнефтегаз" на труднодоступных заболоченных территориях применяется Труксор ДМ 5000 с навесным оборудованием Doroskimmer 800 по очистке водоёмов и прибрежной зоны (ковш, косилка, фреза, насос для перекачки ила) и устройствами для перекачки тяжёлой нефти.

Объём водопотребления промышленными предприятиями составил в 2012 году 165,3 миллиона кубометров, объём водоотведения в поверхностные водные объекты составил 977 тысяч кубометров. Неочищенных стоков практически нет. Большая часть промышленных и хозяйственно-бытовых стоков нефтедобывающих предприятий после очистки утилизируются в системе поддержания пластового давления. Объём оборотного и повторно-последовательного использования воды составил свыше 700 миллионов кубометров.

Для уменьшения объёма перекачки агрессивных подтоварных вод для использования в системе поддержания пластового давления в ОАО "Сургутнефтегаз" проведено строительство 8 ДНС с установками первичного сброса подтоварной воды на базе трёхфазных сепараторов "Хитер-Тритер". На этом же предприятии проводилось строительство моек автотранспорта с замкнутым оборотом воды и 8 очистных сооружений. В ООО "РН-Юганскнефтегаз" проведено строительство КОС на ДНС Фаинского и Угутского месторождений.

Одним из важных источников загрязнения водных объектов являются стоки жилищно-коммунального хозяйства. Для снижения негативного влияния стоков, сбрасываемых в окружающую среду, в районе реализуется программа строительства канализационно-очистных сооружений (КОС) и канализационных коллекторов.

В населённых пунктах района все водозаборы являются подземными, имеется 13 водоочистных сооружений и 7 канализационно-очистных сооружений. Протяжённость одиночных уличных канализационных сетей составляет 93,6 км, протяжённость главных коллекторов составляет 324,9 км. За год через муниципальные канализационные сети пропущено 6725,9 тыс. куб. м стоков.

Проведено: строительство системы водоотведения в д. Русскинская, сетей канализации в д. Лямина, канализационных коллекторов в пгт. Федоровский и с. Угут. Завершается реконструкция КОС - 800 на КОС - 3200 в п. Нижнесортымский и КОС-100 на КОС-500 в с. Угут; реконструкция водоочистных сооружений в п. Нижнесортымский с 3200 до 7000 кубометров в сутки, а также сетей водоснабжения с. Локосово. Строительство данных объектов позволяет значительно уменьшить количество проб воды, не соответствующих санитарным нормам. В с. Сытомино завершено строительство берегозащитных сооружений.

Кроме этого, для обеспечение населения Сургутского района качественной питьевой водой предусматривает коренное улучшение эколого-водохозяйственной обстановки путём строительства водоочистных сооружений. При проведении аналитического контроля водных ресурсов на территории района выполнено 21747 анализов стоков, поверхностных и подземных вод, снегового покрова и донных отложений

Охрана лесных ресурсов

Лесной фонд района составляет 10025,9 тыс. га, или 95,3% территории района и состоит из двух территориальных отделов - лесничеств: Сургутского площадью 6386,3 тысяч гектар и Юганского площадью 2991,0 тыс. га, а также лесов природного государственного заповедника "Юганский" площадью 648,6 тыс. га. Часть территории занимают леса на землях городских поселений и сельских населённых пунктов. Основной лесообразующей породой является сосна. Леса в целом низкопродуктивные, IV - V класса бонитета. Охрана лесных ресурсов ведётся на основе материалов лесоустройства лесов населённых пунктов, выполненного в 2007 г. Материалы лесоустройства увязаны с правилами землепользования и застройки и генпланами населённых пунктов. В населённых пунктах выделены зелёные насаждения, скверы, парки, лесопарки, рекреационные зоны. Площадь зелёных массивов и насаждений на территории населённых пунктах района составляет 38969 га, площадь зелёных насаждений общего пользования (парков и лесопарков) составляет 534 га. Высокими средозащитными свойствами обладает кедр, который препятствует заболачиванию территории и размыву берега течением реки, предотвращая образование оврагов. Также кедр является морозоустойчивым и долговечным деревом, его продолжительность жизни достигает 800 - 850 лет. Кедр имеет высокую эстетическую оценку в связи с чем является ценным рекреационным ресурсом. Кроме того, высоко ценится прижизненная продукция использования кедра. Кедровые орехи содержат витамины A, B и E, смола кедра, живица, обладает бальзамирующими свойствами. Кедровые насаждения оказывают антимикробное воздействие на воздух. Высоко ценится древесина кедра, она используется в производстве около десяти тысяч разных изделий, а также в народных ремеслах и промыслах.

Площадь кедровых насаждений (насаждений с участием кедра в составе древостоя от трех единиц и выше) в лесах населённых пунктов Сургутского района составляет 140 га, или 1,7% от площади населённых пунктов Сургутского района.

Более подробная характеристика кедровых насаждений по населенным пунктам Сургутского района приведена в таблице ("Характеристика кедровых насаждений по населенным пунктам Сургутского района").

Настоящая программа направлена на устранение следующих проблем: низкополнотность <1> кедровых насаждений, требующая дополнения лесными кедровыми культурами, отсутствие достаточного естественного лесовосстановления кедровых насаждений, обусловленного длительным периодом формирования кедровников естественным путем: кедр начинает господствовать в верхнем пологе древостоя только в возрасте 180 - 200 лет.; захламленность участков произрастания кедровых насаждений, что создает угрозу здоровью кедровых насаждений, а также увеличивает риск возникновения лесного пожара; наличие большого количества сухостоя, больных, поврежденных и усыхающих деревьев; необходимость в уборке сухостоя, поврежденных и усыхающих деревьев обусловлена тем, что в данных деревьях появляются насекомые - вредители леса, которые могут распространиться на здоровые деревья; низкая экологическая культура населения, что приводит к захламлению и незаконной рубке кедровых насаждений.

<1> Полнота лесных насаждений характеризует степень покрытия лесных земель лесными насаждениями, градация полноты производится в интервале от 0,1 до 1. Соответственно, полнота может быть низкой (0,1 - 0,4), средней (0,5 - 0,7) и высокой (0,8 - 1). Санитарно-гигиеническим и рекреационным целям наиболее полно отвечают среднеполнотные насаждения.

Характеристика
кедровых насаждений по населённым пунктам Сургутского района

Таблица

Населённый пункт	Лесопокрытая площадь выделов с преобладающими кедровыми насаждениями, га	Бонитет <2>	Класс возраста <3>
пгт. Барсово	0,004	5	Редина <4>
пгт. Белый Яр	0,02	4	7
п. Высокий мыс	7,06	4	4
п. Горный	0,04	4	2
с. Локосово	34,535	4	3
д. Лямина	-	3	4
д. Русскинская	1,113	4	4
д. Сайгатина	0,552	4	3
п. Нижнесортымский	3,18	5А	3
с. Сытомино	-	5	3
п. Тром-Аган	1,68	3	4
с. Тундрино	1,79	4	3
с. Угут	-	2	3
пгт. Федоровский	0,72	4	7
д. Юган	1,56	5	5
г. Лянтор	86	4	4
Итого	138,214

--------------------------------

<2> Качественная характеристика деревьев. Классы бонитета от высокого качества древостоя к низкому располагаются в следующем порядке: 1, 2, 3, 4, 5, 5 а, 5 б.

<3> Класс возраста дерева, вырубаемого в возрасте старше 80 лет, устанавливается равным 20 годам.

<4> Класс возраста биологической редины таксационно не описывается и в расчете среднего бонитета и возраста не учитывается.

Целью является организация расширенного лесовосстановления кедровых насаждений, проведение лесозащитных мероприятий, экологическое просвещение населения Сургутского района.

Задачи: Увеличение площадей и повышение качества кедровых насаждений. Обеспечение санитарной и пожарной безопасности кедровых насаждений. Формирование у населения ответственного отношения к окружающей природной среде путем экологического просвещения.

Мероприятия: кедровые насаждения нуждаются в лесовосстановлении (создании лесных культур). Данное мероприятие включает в себя следующие мероприятия: обработка почвы под лесные культуры, посадка сеянцев с предварительной обработкой почвы; проведение агротехнического ухода за лесными культурами (дополнение лесных культур, осветление). В местах, пригодных для приживаемости кедра, планируется ежегодная посадка около 1000 сеянцев кедра и 2000 сеянцев сосны, посадка живой изгородью.

Санитарные мероприятия в кедровниках. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы); лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг; санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия); установка аншлагов на лесозащитные темы.

В санитарных мероприятиях нуждаются кедровые насаждения, расположенные во всех населенных пунктах, указанных в таблице. Планируется провести работы по очистке кедровых насаждений от захламления в общем объеме 2930 м3 весом приблизительно 1758 тонн. Целесообразно проведение санитарных мероприятий в населенных пунктах, где проблема с захламленностью кедровых насаждений стоит наиболее остро.

Популяризация идеи сохранения и рационального использования кедровых насаждений. В рамках данного комплекса мероприятий планируется повышение экологической культуры населения за счет следующих мер: издание буклетов на тему "Популяризация идеи сохранения и рационального использования кедровых насаждений", изготовление информационных аншлагов; сохранение участков с кедровым подростом.

Мероприятия эколого-просветительского направления

Традиционно в поселениях района проводятся "Дни древонасаждений". Во время мероприятий по озеленению высаживаются деревья, кустарники, цветы. Ежегодная площадь озеленения составляет более 10 га. Производятся дополнения ранее заложенных кедросадов. В работе принимают участие представители органов местного самоуправления, работники промышленных предприятий, молодёжные объединения. В 2013 году школьными лесничествами г.п. Барсово, п. Высокий Мыс, с.п. Русскинская, с.п. Локосово проведено дополнение кедросадов. Работы проведены под лозунгами "Пусть растёт зелёный терем", "Лес - это лёгкие планеты", "Спаси природу - сохрани будущее". Одновременно с организацией школьного лесничества в Фёдоровской средней школе N 2 проведён трудовой десант по лесовосстановительным работам на экспериментальном участке потенциальных кедровников. Таким образом, в текущем году организовано 4 школьных лесничества. Совместно со студентами Сургутского государственного университета проведена акция "Мир не идеален - сделай его лучше" по обновлению кедросада в д. Юган. В школах района заложены аллеи выпускников. В детском саду "Ромашка" г.п. Лянтора детским лесничеством "Совёнок" посажена берёзовая роща. Территориальным отделом Сургутское лесничество с участием жителей п. Нижнесортымский и д. Русскинская проведено озеленение населённых пунктов - высажено 1750 саженцев. В г. Лянторе проведены акции "Сажай в своём дворе деревья", "Цветы - любимому городу", в г.п. Барсово проведена акция "Сделай посёлок краше". Во всех населённых пунктах проведены субботники и трудовые десанты по очистке и благоустройству территории "Чистый двор", "Чистый посёлок", "Чистый берег", "Добрым людям - чистая улица". Во время субботников очищено 1822,5 га территории, вывезено на полигоны 1847 кубометров отходов. Школьными лесничествами с.п. Ульт-Ягун, с.п. Сытомино, с.п. Лямина во время акций "Земля - наш дом! Не загрязняй его!", проведены работы по очистке парков, зелёных зон и береговой полосы населённых пунктов.

В работах по очистке территории приняло участие свыше 15,5 тысяч человек. Всего на территории района в мероприятиях по очистке населённых пунктов и озеленению приняло участие 22,3 тысячи человек. За 2013 год в районе проведено 482 мероприятия эколого-образовательного и просветительского направления. Администрацией района проведён детско-юношеский творческий конкурс "Цвети, Сургутский мой район". На конкурс представлено 262 рисунка и 100 фотографий (в 2012 году - 118 рисунков и 70 фотографий). Возраст участников составил от 6 до 17 лет. Лучшие работы оформлены в виде выставки в здании администрации района. В школьных лесничествах района проведено 11 занятий по теме "Актуальные вопросы изучения и сохранения лесов в населённых пунктах". Школьники района приняли участие в Международной экологической конференции по образованию в интересах устойчивого развития, Международном молодёжном экологическом конкурсе "Одна планета - одна судьба", экологической интернет-олимпиаде "Экологическая акция", во Всероссийском конкурсе экологических программ "Человек на Земле", Всероссийском дне здоровья молодёжи. Школьники приняли активное участие в окружных мероприятиях: конкурсе исследовательских проектов "Подрост", конкурсе "Благословляю вас, леса", конкурсе "Лес глазами детей", конкурс "Красная книга глазами детей", марафоне "Моя Югра - моя планета", окружном конкурсе экологических эмблем и листовок.

В рамках акции проведены мероприятия к праздникам экологического календаря: День Земли, День воды, День заповедников, Международный день птиц, Международный день музеев, Международный день защиты животных, Международный день экологических знаний, День подснежника, Всемирный день защиты животных, День космонавтики, а также тематические вечера "День памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах", "Всемирный День охраны окружающей среды". Эколого-просветительские акции и проекты "Первоцвет", "Берёзовый сок", "Помоги птицам", "Покормите птиц зимой", "День птиц", "Зелёная школа", "Берегите воду", "Муравейник", "Берегите лес", "Живи, ёлочка". Конференции и круглые столы "Экологические проблемы Югры", "Красная книга Югры", "Редкие и исчезающие виды животных ХМАО - Югры" Семинары "Проектный метод в экологических исследованиях", "Здоровье сбережение как фактор эффективности воспитания детей".

Экологические викторины "Спасём земную красоту", "Что ты знаешь о природе и коренных народах Югры", "Юный эколог", "Мы - друзья природы". Экологические уроки, радиолинейки, репортажи "Экологический вестник", "Будь природе другом", "Экология моего поселения". Выпуск экологических листовок "Сохраним планету зелёной", журналы "Береги природу!", "Наша чистая планета" Фотовыставки "Красота родной природы", "А природа плачет_", "Моя малая Родина", "Удивительное рядом", книжные выставки "Крылатые друзья", "Чистота планеты - чистота души". Конкурсы рисунков "Зелёная планета", "Космос глазами детей", "Дом, в котором мы живём", "Сохраним планету голубой и зелёной", конкурс чтецов "Весна-красна", конкурс рисунков на асфальте, видеоконкурс "В мире флоры и фауны", конкурсы поделок из природных материалов "Природа и фантазия". Театрализованные представления, спектакли "Лесной спецназ", "Цвети, Земля!", "Экологическая сказка", "Я иду по лесу", "По лесным тропинкам", "Экоколобок", "В гостях у хозяйки тайги", "Вороний праздник". Экскурсии по экологическим тропам, по микрорайонам "Зоны экологической опасности", а также в музеи г. Лянтора, с. Угут, д. Русскинская, станцию юных натуралистов г. Сургута. В г. Лянторе в детской студии мультипликационных фильмов "Радуга" созданы видеоролики "Стерхи" и "Сохраним леса Югры", а также проведена детская летняя творческая площадка "Мы - дети Земли". В г.п. Лянтор и г.п. Фёдоровский в "Клубе интересных знакомств" состоялись встречи-беседы школьников со специалистами отрядов противопожарной службы на тему "Берегите лес от пожаров". В поселениях района распространено более 2000 листовок экологического содержания, оформлено 17 баннеров, в т.ч. ТО Сургутское лесничество, администрацией района издан буклет "Охрана окружающей среды и природопользование. Отчёт за 2012 год". Мероприятия акции активно освещались средствами массовой информации. Проведена пресс-конференция по информированию населения района об опасности встречи с медведями. В пресс-конференции участвовали представители 8 средств массовой информации.