Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение деятельности департамента архитектуры и градостроительства на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 13 декабря 2013 г. N 8977

Муниципальная программа
"Обеспечение деятельности департамента архитектуры и
градостроительства на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2014 г.

1. Характеристика текущего состояния

Муниципальная программа "Обеспечение деятельности департамента архитектуры и градостроительства на 2014 - 2016 годы" предусматривает включение расходов, связанных с организацией деятельности департамента архитектуры и градостроительства (далее - департамент) и подведомственного ему муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" (далее - учреждение).

В 2013 году департаментом реализуется ведомственная целевая программа функционирования департамента архитектуры и градостроительства, утвержденная постановлением Администрации города от 28.01.2013 N 419 (с изменениями от 26.08.2013 N 6090). Ведомственная целевая программа функционирования разработана в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации города от 13.10.2008 N 3809 (с изменениями от 09.07.2013 N 4859).

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут" (с изменениями от 20.11.2013 N 8435), на основании паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города от 30.08.2013 N 3097 "О разработке муниципальной программы "Обеспечение деятельности департамента архитектуры и градостроительства на 2014 - 2016 годы" (с изменениями от 30.10.2013 N 3746), содержащего перечень правовых оснований для ее формирования.

В соответствии с положением о департаменте архитектуры и градостроительства департамент является исполнительным органом, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры и градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Департамент оказывает муниципальные услуги в сфере строительства, архитектуры, градостроительной деятельности, содействует развитию жилищного строительства, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственное ему учреждение.

Учреждение в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренной уставом, реализует функции заказчика по строительству объектов, выполнение проектных, проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

Деятельность департамента в области строительства направлена на увеличение обеспеченности населения благоустроенным жильем и объектами социальной инфраструктуры. В области архитектуры и градостроительства деятельность направлена на осуществление координации и регулирования градостроительной деятельности на территории города Сургута.

До 01.01.2014 департамент являлся администратором 6 ведомственных и долгосрочных целевых программ и соадминистратором 4 ведомственных и долгосрочных целевых программ. Начиная с 01.01.2014 департамент будет являться администратором 4 муниципальных программ и соадминистратором 7 муниципальных программ, участвовать в реализации окружных целевых программ в части осуществления инвестиций в объекты муниципальной собственности.

Департамент оказывает населению 11 муниципальных услуг в области архитектуры и градостроительства. Предоставляемые департаментом муниципальные услуги утверждены административными регламентами и соответствуют действующему законодательству. На основании исследования, проведенного Всемирным банком Doing Business, в качестве контрольных показателей реализации "дорожной карты" по показателю "получение разрешения на строительство" город Сургут занял первую позицию в рейтинге среди 30 городов России.

Одним из направлений деятельности департамента организация подготовки и утверждения градостроительной документации. Подготовка документации по планировке территории является полномочием органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности (ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и вопросом местного значения городского округа (ч.26 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Планировка территории является одним из этапов градостроительной деятельности. Планировка территории осуществляется в целях детальной проработки градостроительных решений применительно к территории конкретных планировочных элементов (кварталов, микрорайонов и т.д.). Планировка территории осуществляется на основе документов территориального планирования, а также правил землепользования и застройки. Планировка территории является универсальным способом действий по упорядочению организации территории, осуществляемым в соответствии с документами территориального планирования.

2/3 затрат местного бюджета по разработке градостроительной документации возмещается из окружного бюджета в рамках реализации окружной программы "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2015 годы". С 2014 года возмещение затрат планируется в рамках государственной программы ХМАО - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах".

Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без своевременного формирования необходимого количества земельных участков. Для формирования земельных участков, как конечного результата, необходима разработка последовательных и взаимосогласованных документов градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.

Департаментом за период 2011 - 2013 годов подготовлены 929 градостроительных плана земельных участков. На период 2014 - 2016 годов планируется подготовить 880 градостроительных планов.

В целях предоставления земельных участков для строительства объектов на территории города Сургута департаментом ведется работа по формированию земельных участков на аукцион и под индивидуальное жилищное строительство для льготных категорий граждан. Так за период 2011 - 2013 годы сформировано 152 земельных участка, в том числе участки для льготной категории граждан в количестве 37 земельных участков в поселке Снежном. На период 2014 - 2016 годов планируется сформировать 184 земельных участка.

В 2013 году начата научно-исследовательская работа "Совершенствование системы управления градостроительным развитием городского округа город Сургут".

Также, одним из основных направлений деятельности департамента является регулирование градостроительной деятельности в городе. Выдача разрешений на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт объектов, разрешений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласований переустройства и (или) планировки жилого помещения являются одним из инструментов градостроительного регулирования.

В департаменте проводится работа по разработке, совершенствованию и внедрению программного обеспечения "Автоматизированная система управления производством информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" для автоматизации процессов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций департамента.

До 01.01.2014 департаментом выполнялись 2 муниципальные работы "Декоративно-художественное оформление города" и "Праздничное оформление города". В связи с тем, что праздничное оформление города по сути является частью декоративно-художественного оформления города, с 01.01.2014 департамент будет выполнять 1 муниципальную работу "Декоративно-художественное и праздничное оформление города".

В части выполнения муниципальной работы по декоративно-художественному и праздничному оформлению города (в том числе по изготовлению и размещению информационной продукции социального содержания) ежегодно, в период проведения 7 государственных праздников, на улицах города размещаются элементы праздничного оформления, и кроме того, по мере необходимости, информационная продукция социального содержания, в том числе: социальная реклама, поздравления с окружными или городскими праздниками, юбилейными датами и событиями, информация о проведении культурных, спортивных и прочих мероприятий городского значения, а также информация о проведении муниципальных выборов.

В период проведения новогодних и рождественских праздников, кроме печатных (баннерных и пр.) элементов праздничного оформления, на территории города ежегодно устанавливаются за счет бюджетных средств 5 объектов новогоднего оформления - снежных или ледяных городков, а также размещаются отдельные элементы новогоднего светового оформления.

Изготовление и установка, а также реставрация монументальных и скульптурно-декоративных объектов происходит по мере возможности выделения на данные цели средств городского бюджета. При этом потребность в их изготовлении и установке, подтверждаемая количеством обращений и предварительных решений, практически всегда превышает финансовые возможности.

В последние годы достигнуты определенные успехи в части регулярности и результативности проведения творческих конкурсов. Ежегодно проводится 3 - 4 таких конкурса, направленных на выявление лучших идей и концепций монументальных и скульптурно-декоративных объектов, а также на стимулирование творческой деятельности жителей города и внесение жителями посильного вклада в праздничное и декоративно-художественное оформление городской среды.

В части координации рекламной деятельности регулярно проводятся объезды территории города с целью выявления незаконно установленных или эксплуатируемых рекламных конструкций и незаконно размещенной рекламной продукции, по результатам которых проводится претензионная работа и работа по демонтажу таких конструкций и продукции. Также для упорядочивания средств наружной рекламы в соответствии с требованиями федерального законодательства о рекламе, ежегодно разрабатываются схемы территориального размещения средств наружной рекламы на улицах города.

Достигнутые результаты в рамках реализации ведомственной целевой программы функционирования департамента являются недостаточными. Принятие муниципальной программы "Обеспечение деятельности департамента архитектуры и градостроительства на 2014 - 2016 годы" будет способствовать планомерной работе по всем направлениям деятельности департамента с учетом необходимости выполнения требований законодательства, удовлетворения потребностей в части оформления городской среды, получения муниципальных услуг в области архитектуры и градостроительства, создания условий для строительства. Удовлетворение потребностей и повышение качества выполнения работ и предоставления муниципальных услуг обусловлено приоритетами социально-экономического развития города, отраженными в стратегии социально-экономического развития, и направлено на улучшение условий проживания в городе и увеличение его инвестиционной привлекательности.

Динамика изменения значений показателей

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год (план)
Количество оказываемых департаментом архитектуры и градостроительства муниципальных услуг	ед.	10	10	11
Доля выполняемых полномочий департаментом архитектуры и градостроительства от общего количества подлежащих выполнению полномочий	%	100	100	100
Количество выполняемых департаментом архитектуры и градостроительства муниципальных работ	ед.	2	2	2
Количество администрируемых департаментом архитектуры и градостроительства муниципальных программ	ед.	6	7	6

2. Цель и задачи муниципальной программы

Задачи муниципальной программы	Обоснование соответствия задач цели программы, сроков реализации программы
Цель программы: реализация департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города вопросов местного значения в области архитектуры и градостроительства
Задача 1. Организация предоставления муниципальных услуг в области архитектуры и градостроительства	решение задачи позволит в течение 2014 - 2016 годов обеспечить: - реализацию вопросов местного значения в области архитектуры и градостроительства; - предоставление 11 муниципальных услуг; - выполнение 1 муниципальной работы; - 100% выполнение полномочий департаментом архитектуры и градостроительства от общего количества подлежащих выполнению полномочий; - повышение результативности расходования бюджетных средств на реализацию полномочий департамента в области архитектуры и градостроительства; - повысить качество управления и регулирования отношений в области архитектуры, градостроительства и землепользования
Задача 2. Территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории	решение задачи позволит в течение 2014 - 2 016 годов обеспечить своевременную разработку и утверждение градостроительной документации
Задача 3. Регулирование градостроительной деятельности	решение задачи позволит в течение 2014 - 2016 годов обеспечить формирование земельных участков на аукцион и под индивидуальное жилищное строительство для льготных категорий граждан
Задача 4. Создание условий для строительства	решение задачи позволит в течение 2014 - 2016 годов создать условия для строительства на территории города
Задача 5. Создание и ведение информационной системы градостроительной деятельности	решение задачи позволит в течение 2014 - 2016 годов обеспечить автоматизацию процессов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций департамента

3. Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию
программы и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Программные мероприятия, объем ассигнований и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

4. Показатели результатов реализации муниципальной программы

Показатели результатов реализации муниципальной программы представлены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.