Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в городе Урай (2013 - 2018 годы)"

Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 28 июня 2013 г. N 2243

План
мероприятий ("дорожная карта") "Организация системы мер, направленных
на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере
строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных
участков, предназначенных для строительства, в городе Урай (2013 - 2018 годы)"

I. Общее описание "дорожной карты"

1. "Дорожная карта" является документом, отражающим систему мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в городе Урай, на период с 2013 по 2018 годы.

Реализация "дорожной карты" призвана упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.

2. Целями утверждения "дорожной карты" являются:

1) сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;

2) сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;

3) сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства;

4) минимизация бумажного документооборота и перевод муниципальных услуг в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг;

5) создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

6) снижение рисков предпринимателей и граждан в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений;

7) улучшение инвестиционного климата;

8) развитие рынка аренды жилья.

3. Проблемы, сложившиеся в сфере строительства при формировании и предоставлении земельных участков, предназначенных для строительства, в городе Урай, и обусловливающие их обстоятельства, характерны для строительного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и России.

Проведенный муниципальным казенным учреждением "Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай" (далее - МКУ "УГЗиП г. Урай") анализ показал, что юридические и физические лица по-прежнему сталкиваются с длительными процедурами и высокими временными издержками, особенно при подготовке документов по представлению земельных участков для строительства, необходимых для получения разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, подключения к системе электроснабжения.

В результате указанного анализа по показателю "Легкость получения разрешения на строительство" установлено, что в зависимости от места размещения и вида объекта капитального строительства перечень административных процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и время их прохождения различны.

Особенностью города Урай является наличие огромной территории, занятой лесами, площадью порядка 37, 547 тыс.га, что составляет 70,1 % от площади муниципального образования. Площадь муниципального образования в пределах городской черты- 53, 470 тыс.га., из нее 480,9 га- это территории, занятые жилой застройкой различных типов. Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Урай предусмотрены территории под развитие жилищного строительства, площадь которых составляет 193,9 га. Также в городе имеются территории недропользования, площадь которых составляет 3,967 тыс.га.

Фактические показатели "Легкость получения разрешения на строительство" для города Урай составляет:

1) Максимально: 25 процедур, срок - 323 дней.

2) Минимально: 13 процедур, срок - 131 день.

3) Средний показатель: 19 процедур, срок - 227 дней.

Фактический показатель "Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)" для муниципального образования городской округ город Урай составляет 7,6 месяцев по состоянию на 1 января 2013 года.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

1) функционирование системы управления градостроительным развитием территории муниципального образования;

2) передача сведений градостроительной документации, сведений о границах объектов недвижимости и земельных участков в соответствии с требованиями Росреестра в государственный кадастр недвижимости;

3) опережающее развитие энергетической инфраструктуры;

4) передача сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Урай (далее - ИСОГД г. Урай), в автоматизированную информационную систему "Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", являющуюся составной частью Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ТИС Югры);

5) возможность использования сведений из автоматизированной информационной системы "Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

6) формирование и передача сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, об арендной плате земельных участков, о кадастровой стоимости объектов недвижимости;

7) передача информации и возможность использования сведений из автоматизированной информационной системы "Обеспечение административных процедур в строительстве".

5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" приняты с учетом контрольных показателей "дорожной карты" "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013 - 2018 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 22.03.2013 N 119-рп, общего среднего показателя "Легкость получения разрешения на строительство" и фактического показателя "Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)" для муниципальных образований автономного округа:

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 г.	2015 г.	2018 г.
Количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство	штук	19	16	13
Совокупность времени прохождения всех стадий процедур получения разрешения на строительство	дней	227	179	131
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)	дней	143	112	81

Примечание: Данные в таблице приведены по средним значениям. Процедуры и сроки прохождения необходимых процедур для получения разрешения на строительство определяются Земельным и Градостроительными кодексами Российской Федерации. Для отображения динамики количества процедур и совокупного времени, которое необходимо затратить на их прохождение, до 2018 года необходимо установить, какие изменения будут вноситься на протяжении данного периода в федеральное законодательство. Сокращение количества и сроков прохождения процедур возможно только при условии внесения изменений в данной части в Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации.

II. План мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Примечание
I. Мероприятия в целях обеспечения реализации "дорожной карты"
1.	Реализация "Плана мероприятий по обеспечению документами градорегулирования территории города Урай на 2013 г."	Управление подготовкой документации по планировке территории города Урай в 2013 г.	Декабрь 2013 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
2.	Разработка и утверждение долгосрочной целевой программы "Обеспечение документами градорегулирования территории города Урай на 2014-2016 г.г."	Управление подготовкой документации по планировке территории города Урай, установление и утверждение объемов и сроков выполнения работ	сентябрь 2013 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"	Расчет необходимых средств составляет 124 миллиона рублей
3.	Обеспечение завершения разработки документации по планировке территории согласно утвержденной программе "Обеспечение документами градорегулирования территории города Урай на 2014-2016 г.г." и подготовка перечня сформированных земельных участков для строительства	Перечень сформированных земельных участков для строительства, размещенный в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	Апрель 2017 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
4.	Утверждение генерального плана города Урай в новой редакции	Установление: 1) границы населённого пункта г. Урай; 2) функционального зонирования территории муниципального образования; 3) характера развития городского округа с определением подсистем социально-культурных и общественно-деловых центров на основе перечня планируемых к размещению объектов местного значения; 4) направления развития различных типов жилищного строительства за счет сноса ветхого и аварийного жилья, а также путем освоения незастроенных территорий; 5) характера развития сети транспортных и инженерных узлов и коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур.	октябрь 2013 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
5.	Разработка проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Урай на основании утвержденного генерального плана города Урай в новой редакции	Определение границ территориальных зон и градостроительных регламентов. Создание условий для устойчивого развития территории города, планировки, застройки и благоустройства территории города, развития жилищного строительства, производственной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, рационального использования природных ресурсов, обеспечивающих права и законные интересы физических и юридических лиц, необходимых для привлечения инвестиций.	апрель 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", проектная организация, определенная по результатам размещения заказа	Необходимы средства на разработку 1,5млн. руб.
6.	Утверждение проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки г. Урай, на основании утвержденного генерального плана	Определение границ территориальных зон и градостроительных регламентов. Создание условий для устойчивого развития территории города, планировки, застройки и благоустройства территории города, развития жилищного строительства, производственной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, рационального использования природных ресурсов, обеспечивающих права и законные интересы физических и юридических лиц, необходимых для привлечения инвестиций.	сентябрь 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", комиссия по разработке проекта Правил землепользования и застройки города Урай
7.	Разработка и утверждение плана реализации генерального плана, предусматривающего мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования	Управление реализацией генерального плана города Урай, доступность инженерной, в том числе энергетической, транспортной инфраструктуры	декабрь 2013 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
8.	Подготовка к передаче в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений: пересчет координат информационной базы (цифровой топографической основы) из условной местной системы координат в систему координат автономного округа МСК-86.	Перевод информации в новую систему координат информационной базы ИСОГД г. Урай	Ноябрь 2013 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
9.	Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах населенного пункта и территориальных зон	По результатам пересчета координат установление точных сведений о границах населенного пункта По результатам пересчета координат установление точных сведений о границах территориальных зон	декабрь 2013 г. октябрь 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"	Необходимые средства на изготовление карта - плана на территориальные зоны и границу населенного пункта 500 тыс.руб.
10.	Формирование предложений по внесению изменений в целевую программу автономного округа "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (в части утверждения перечня земельных участков, сформированных для жилищного строительства в соответствии с документацией по планировке территории, обеспечивающих выполнение планов по объему ввода жилья) по этапам	Обеспечение планов ввода жилья земельными участками, перечень сформированных земельных участков для жилищного строительства, размещенный в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" на Инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	1 этап - ноябрь 2013 г. 2 этап-сентябрь 2014	МКУ "УГЗиП г. Урай"
11.	Работа в автоматизированной информационной системе "Оперативное управление проектами капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" как составной части ТИС Югры	Информирование предпринимателей об административных процедурах, необходимых для реализации инвестиционно - строительных проектов, времени прохождения административных процедур; эффективное управление проектами капитального строительства и получение отчетной информации в режиме реального времени	Март 2015 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"
12.	Обеспечение завершения передачи сведений в соответствии с требованиями Росреестра о границах территорий объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность (список памятников археологии, утвержден приказом директора Департамента культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 284/01-12 от 29.12.2005): - Комплекс Ловчих Ям Урай 2; - Селище Урай 1; - Поселение и группа впадин (ловчих ям) Касымья 3; - Поселение и группа впадин (ловчих ям) Касымья 4; - Поселение Касымья 5; - Поселение Касымья 1.	Снижение рисков предпринимателей и граждан в части влияния границ территорий памятников археологии на неизменяемость границ сформированных земельных участков и прав на объекты недвижимости, инвестиционная привлекательность города	февраль 2016 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай"	Необходимые средства 2,3 млн.руб.
13.	Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности : 1. Импорт информации о точных границах земельных участков и местоположении задний и сооружений из органов Росреестра. 2. Анализ информации о точных границах земельных участков и местоположении задний и сооружений из органов Росреестра. 3. Корректировка информации в ИСОГД г. Урай. 4. Разработка и внедрение модулей экспорта необходимой информации в государственный кадастр недвижимости в соответствии с утвержденными форматами передачи данных. 5. Производство топографической съемки тех районов, в которых она не проводилась или потеряла свою актуальность. 6. Определение местоположения всех зданий и сооружений в случае отсутствия такой информации. 7. Проведение кадастровых работ. 8. Передача при необходимости откорректированной информации в органы, ведущие государственный кадастр недвижимости.	Установление точных сведений о границах земельных участков и местоположений зданий и сооружений	Март 2018 г. Март 2017 г. Март 2017 г. Декабрь 2017 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай	Необходимо содействие органов Росреестра в передаче в МКУ "УГЗиП г. Урай" полной информации по всей территории муниципального образования (не по отдельным запросам)
14.	Осуществление регистрации права муниципальной собственности на земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"	разграничение государственной собственности на земельные участки	Январь 2015 г.	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай	Необходимы средства в размере 30 млн.руб.
15.	Передача исходных данных по городу Урай для создания сети постоянно действующих референцных станций на территории автономного округа с целью обеспечения перехода к единой геоцентрической открытой системе координат ведения государственных, муниципальных и иных информационных ресурсов в области градостроительной деятельности и земельно - имущественных отношений, в том числе пересчета всех пространственных данных автономного округа в эту систему	Единое информационное пространство на территории автономного округа для устойчивого обеспечения пользователей сети пространственными данными в режиме реального времени с применением космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS	По мере необходимости после запуска сети станций	МКУ "УГЗиП г. Урай"
16.	Обеспечение завершения передачи сведений в соответствии с требованиями Росреестра в государственный кадастр недвижимости об охранных и защитных зонах, иных зонах с особыми условиями использования территорий, установленных ограничениях прав на объекты недвижимости	Снижение рисков предпринимателей и граждан в части неизменяемости границ сформированных земельных участков и прав на объекты недвижимости, инвестиционная привлекательность города	октябрь 2014 г.	МКУ "УЖКХ г. Урай"	Необходимо: 1. увеличение срока реализации до 2016 года; 2. провести расчет затрат, который: 1) включить в бюджет сетевых организаций; 2) включить в бюджет затрат на новое строительство.
17.	Анализ ставок арендной платы за пользование земельными участками, разработка предложений по изменению размера ставок арендной платы за пользование земельными участками по видам разрешенного использования земельных участков	перераспределение финансовой нагрузки, инвестиционная привлекательность города	декабрь 2013 г.	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай
18.	Проведение верификации и актуализации данных об объектах недвижимости в городе Урай, содержащихся в государственном кадастре недвижимости Представление информации для проведения работ по кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных в городе Урай. Представление информации для проведения работ по актуализации кадастровой оценки объектов недвижимости по запросам госорганов	Оптимизация данных государственного кадастра недвижимости Актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости	в сроки, установленные правовыми актами автономного округа	МКУ "УГЗиП г. Урай", комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай, Комитет по финансам администрации города Урай
19.	Обеспечение доступности информации об арендной плате за земельные участки	Информирование предпринимателей и граждан об арендной плате за земельные участки Передача информации в цифровые тематические карты открытого доступа как составной части ТИС Югры	Срок определить по мере необходимости	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай, Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
20.	Совершенствование механизма электронного межведомственного взаимодействия, в том числе в целях постановки объектов недвижимости в городе на кадастровый учет и осуществление государственной регистрации прав без участия заявителя В том числе:	Упрощение процедуры регистрации прав собственности для предпринимателей и граждан. Повышение эффективности работы органов государственной власти и ОМСУ	Январь 2014 г.	МКУ "УГЗиП г. Урай", МАУ "МФЦ" , Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
20.1.	Постановка объектов капитального строительства на кадастровый учет и осуществление государственной регистрации прав на них в рамках реализации Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ	Сокращение сроков проведения административных процедур, обеспечение плана по вводу жилья в городе	при наличии заявлений	МАУ "МФЦ", МКУ "УГЗиП г. Урай"
20.2.	Обеспечение доступности информации о земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, и земель, собственность на которые не разграничена	Создание благоприятных условий для развития рынка земельных участков. Использование тематических карт открытого доступа как составной части ТИС Югры	в сроки, установленные правовыми актами автономного округа	комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай, Управление по информационным технологиям и связи администрации г. Урай, МКУ "УГЗиП г. Урай"	Срок реализации устанавливается по мере образования земельных участков
II. Мероприятия по внесению изменений в "дорожную карту" по результатам выполненных работ
21.	Внесение изменений в "дорожную карту" "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в городе Урай (2013 - 2018 годы)" по результатам ее реализации	детализация "дорожной карты"	Срок определить по мере необходимости	МКУ "УГЗиП г. Урай", комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай, Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай, Комитет по финансам администрации города Урай