Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена"

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 22 июня 2012 г. N 4686

Административный регламент предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 16 мая, 16 июля, 23 сентября 2013 г., 10 февраля 2014 г.

ГАРАНТ:

См. справку о административных регламентах оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского АО - Югры

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена" (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий, повышает качество предоставления и доступности обращения за предоставлением муниципальной услуги для получателей муниципальной услуги, проживающих на территории муниципального образования городской округ город Сургут, имеющих право на бесплатное предоставление в их собственность земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, в целях реализации их прав и законных интересов в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

1.2. Цели разработки регламента:

- повышение прозрачности деятельности департамента имущественных и земельных отношений Администрации города (далее - департамент) при предоставлении муниципальной услуги посредством представления информации гражданам об административных процедурах в составе муниципальной услуги;

- установление персональной ответственности должностных лиц за соблюдением требований регламента по каждому действию или административной процедуре в составе муниципальной услуги;

- повышение результативности деятельности структурных подразделений Администрации при предоставлении муниципальной услуги;

- минимизации административного усмотрения должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена" (далее - муниципальная услуга).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 10 февраля 2014 г. N 926 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Муниципальную услугу предоставляет департамент.

Информация о департаменте размещена на официальном интернет-сайте Администрации города: www.admsurgut.ru.

Информация о порядке получения муниципальной услуги размещена на Портале государственных услуг www.gosuslugi.ru и htpp://86.gosuslugi.ru.

Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе ее предоставления заявитель обращается лично, письменно, по телефону, по электронной почте в ДИиЗО, предоставляющий муниципальную услугу, а также в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по городу Сургуту (далее - МФЦ, расположенный по адресу: город Сургут, Югорский тракт, 38). Информирование (консультирование) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами ДИиЗО, специалистами МФЦ. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- содержание и ход предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;

- источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган местного самоуправления, организация и их местонахождение);

- время приема и выдачи документов специалистами ДИиЗО;

- срок принятия ДИиЗО решения о предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых ДИиЗО в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.3. Информация о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы департамента.

2.3.1. Местонахождение департамента: улица Восход, дом 4, кабинет 104, город Сургут, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

График работы:

Часы работы:

понедельник - пятница с 09:00 до 18:00;

перерыв на обед с 13:00 до 14:00;

суббота, воскресенье - выходные дни;

телефон: 52-83-12, 52-83-46, 52-80-21 (факс)

адрес электронной почты: mihaylenko@admsurgut.ru, ivasenko@admsurgut.ru

2.4. Административные процедуры, выполняемые департаментом в составе регламентируемой муниципальной услуги:

- прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;

- принятие решения о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении;

- подготовка проекта распоряжения Администрации города о предоставлении земельного участка;

- выдача гражданину лично или направление по почте уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка.

2.5. При предоставлении муниципальной услуги департамент осуществляет взаимодействие с управлением учёта и распределения жилья Администрации города (далее - управление), в части получения информации о гражданах, состоящих в списке очередности на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Местонахождение: город Сургут, улица Маяковского, 15, кабинет 109;

Контактные телефоны: 52-45-55, 52-45-26;

График работы:

понедельник - пятница с 09:00 до 18:00;

перерыв на обед с 13:00 до 14:00;

суббота, воскресенье - выходные дни;

адрес электронной почты: chevchenko_ayu@admsurgut.ru;

mihaleva_tn@admsurgut.ru

2.6. Перечень категорий заявителей:

Получателями муниципальной услуги являются граждане, состоящие в списке очередности управления на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства:

- граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- инвалиды;

- граждане, имеющие трех и более детей;

- лица, усыновившие (удочерившие) одного и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах";

- лица, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные федеральными законами "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего), пропавшего без вести в период прохождения военной службы (сборов) как по призыву, так и по контракту в мирное время, начиная с 03 сентября 1945 года (независимо от воинского звания и причин смерти, кроме случаев противоправных действий) либо умершего вследствие ранения, травмы, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (сборов) и подтвержденного документами, независимо от даты смерти;

- лица, имеющие звание "Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

- лица не старше 35 лет, постоянно проживающие в сельской местности, окончившие высшие и средние профессиональные образовательные учреждения, работающие в сфере сельскохозяйственного производства, в бюджетной сфере в сельских населенных пунктах;

- молодые семьи, имеющие детей;

- лица, на которые распространяются меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

2.7. Результат предоставления муниципальной услуги:

2.7.1. Бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность получателя муниципальной услуги на основании распоряжения Администрации города.

2.7.2. Мотивированный отказ Администрации города в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность получателя муниципальной услуги, направленный почтовым отправлением либо выданный нарочно.

2.8. Срок предоставления муниципальной услуги

Тридцать календарных дней с момента поступления от заявителя заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

2.9. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Конституция Российской Федерации (Российская газета от 12.12.1993);

- Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 N 44 ст.4147);

- Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.1994 N 32 ст.3301);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации (Российская газета от 30.12.2004 N 290);

- Жилищный кодекс Российской Федерации (Российская газета от 12.01.2005 N 1);

- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Российская газета от 30.12.2004 N 290);

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Российская газета от 30.10.2001 N 211 - 212);

- Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Российская газета от 12.01.2005 N 1);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета от 30.07.2010);

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание Законодательства Ханты-Мансийского автономного округа от 25.05.2000 N 4 (Часть 1);

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Новости Югры от 23.07.2005);

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.06.2011 N 219-п "О порядке реализации прав граждан на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (Новости Югры от 28.06.2011 N 97);

- Устав города Сургута ("Сургутские Ведомости" от 28.03.2005 N 12);

- решение Думы города Сургута от 26.10.2005 N 515-IIIГД "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма" (с изменениями от 15.11.2009) (информационный бюллетень Думы и Администрации города Сургута от 31.10.2005 N 10);

- постановление Администрации города от 20.09.2011 N 6200 "Об утверждении порядка реализации прав граждан на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории города Сургута ("Сургутские Ведомости" от 01.10.2011 N 38);

2.10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги, информация о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме.

Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему регламенту:

- документ, удостоверяющий личность получателя муниципальной услуги;

- документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя получателя муниципальной услуги, если с заявлением обращается представитель получателя муниципальной услуги:

Список граждан - получателей муниципальной услуги с правоподтверждающими документами (в случае их отсутствия в департаменте) запрашивается в управлении специалистом департамента, уполномоченным на предоставлении муниципальной услуги.

2.11. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- содержание в письменном обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица либо членам его семьи;

- если заявление и копии приложенных к нему документов не поддаются прочтению, либо имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать данные заявителя;

- если заявление составлено не по установленной форме.

2.12. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:

- получатель муниципальной услуги не состоит в очередности на бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства;

- получатель муниципальной услуги не является гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрированным в границах муниципального образования городской округ город Сургут;

- получателем муниципальной услуги представлены документы, имеющие противоречия, подчистки либо не оговоренные в них исправления;

- получателю муниципальной услуги был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим регламентом.

- отсутствуют образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю направляется уведомление с подробными разъяснениями о причинах отказа (почтовым отправлением либо лично при обращении заявителя в департамент).

2.13. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата составляет не более пятнадцати минут.

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения обращений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.15.1. Помещение департамента оборудуется информационными стендами с образцами заявлений и перечнем необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, административным регламентом, а также местами для заполнения заявлений для предоставления муниципальной услуги которые включают в себя:

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса и электронной почты департамента);

- образец заявления о предоставлении услуги;

- перечень вышестоящих органов и должностных лиц, которым может быть подана жалоба на несоблюдение требований настоящего регламента.

2.15.2. Кабинеты приема получателей муниципальной услуги оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, графика работы.

2.16. Показатель доступности предоставляемой муниципальной услуги: доля удовлетворенных обращений, возможность получения консультаций по вопросу получения муниципальной услуги в МФЦ заявителей от общего числа поступивших обращений.

Показатель качества предоставляемой услуги: отсутствие/наличие жалоб заявителей на нарушение требований настоящего административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме

3.1. Прием и регистрация заявления о предоставлении земельных участков.

3.2. Юридическим основанием для начала выполнения административных процедур является письменное обращение о бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, представленное в отдел оформления документов в режиме "Единое окно" департамента лично гражданином либо его законным представителем:

При приеме заявления специалист департамента, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги:

- осуществляет прием заявления и документов от гражданина в соответствии с настоящим регламентом;

- проводит проверку представленных документов (тексты документов должны быть написаны разборчиво; фамилии, имена, отчества, адрес места жительства написаны полностью; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; не истек срок действия указанных документов), сверяет представленные копии с их оригиналами;

- производит регистрацию поступившего заявления;

- сканирует заявление и документы, полученные в бумажном виде;

- формирует электронное дело и направляет его подразделениям (специалистам), отвечающим за выполнение муниципальной услуги.

Продолжительность административной процедуры составляет тридцать минут.

3.3. Принятие решения о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении.

Специалист департамента, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги:

- проверяет полноту документов в соответствии с требованиями пункта 2.10 настоящего регламента;

- принимает решение о бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Максимальная продолжительность административной процедуры составляет девять календарных дней.

3.4. Подготовка проекта распоряжения Администрации города о предоставлении земельного участка.

Специалист департамента, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги:

- готовит проект распоряжения Администрации города о бесплатном предоставлении в собственность получателя муниципальной услуги земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

- согласование и принятие распоряжения Администрации города о бесплатном предоставлении в собственность получателя муниципальной услуги земельного участка для индивидуального жилищного строительства или мотивированного отказа осуществляется в соответствии с Регламентом Администрации города, утвержденным распоряжением Администрации города от 30.12.2005 N 3686.

Максимальная продолжительность административной процедуры составляет пятнадцать календарных дней.

3.5. Выдача гражданину лично или направление по почте распоряжения Администрации города о бесплатном предоставлении либо уведомления об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Основанием для начала административной процедуры является принятие распоряжения Администрации города о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Специалист отдела оформления документов в режиме "Единое окно" департамента:

- направляет заявителю распоряжение Администрации города о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо уведомление об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (письмо департамента, подписанное директором).

В случае невозможности вручить распоряжение (уведомление) лично получателю муниципальной услуги, передает распоряжение (уведомление) специалисту департамента, ответственному за отправку почтовых отправлений, для отправки распоряжения, уведомления в течение двух дней посредством почтовой связи.

Максимальная продолжительность административной процедуры составляет пять календарных дней.

3.6. Критерии принятия решений при предоставлении муниципальной услуги:

3.6.1. Положительный результат - при бесплатном предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства оформляется распоряжением Администрации города "О бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства".

3.6.2. Мотивированный отказ:

- направляется уведомление об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего регламента.

3.7. По запросу заявителя информацию о принятом решении департамент направляет одним из следующих способов: по почтовому адресу, по электронной почте, посредством портала государственных и муниципальных услуг htpp://gosuslugi.ru и htpp://86.gosuslugi.ru (при технической возможности), при личной явке в департамент.

3.8. Схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении 2 к настоящему регламенту.

4. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Текущий контроль осуществляется директором департамента путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными специалистами положений регламента.

4.2. Плановые проверки ежеквартально проводят начальник управления по землепользованию департамента и подготавливает статистические и аналитические материалы по итогам работы по бесплатному предоставлению в собственность получателя муниципальной услуги земельных участков для индивидуального жилищного строительства, за истекший квартал, год.

Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется директором департамента на основании представленных начальником управления по землепользованию департамента статистических и аналитических материалов по результатам плановых проверок.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Внеплановый контроль осуществляется в случаях обращения гражданина на несоблюдение требований настоящего регламента предоставления муниципальной услуги. В течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте либо выдается лично информация в письменной форме о результатах проверки, проведенной на основании обращения.

По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в случае выявления нарушений прав получателей муниципальной услуги виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц или муниципальных служащих

Подача и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города от 04.10.2012 N 7742 "Об утверждении порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления городского округа город Сургут и их должностных лиц, муниципальных служащих".