Раздел 1. "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай"

Раздел 1. "Характеристика текущего состояния сферы
социально-экономического развития муниципального образования
городской округ город Урай"

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к вопросам местного значения относятся мероприятия по решению вопросов в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городских округов. Согласно пунктов 2, 3 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" вопросами обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа являются:

- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Первичные меры пожарной безопасности направлены на предотвращение пожаров, спасение людей и имущества от пожаров в границах муниципального образования.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай.

На территории муниципального образования городской округ город Урай в 2009 году произошел 81 пожар, в результате которых пострадало 10 человек (погибло 5 человек, травмировано 5 человек), материальный ущерб от пожаров составил 848 тысяч рублей из них, более 85 процентов (69 пожаров) произошло в жилом секторе города Урай, материальный ущерб от которых составил 640 тысяч рублей, погибло 5 человек, травмировано 5 человек, огнем повреждено около 2000 кв. метров жилья.

В сравнении с АППГ количество пожаров в жилом секторе уменьшилось на 1,5 % (2008 - 70 пожаров), ущерб снизился на 49% (2008 г.- 1250,944 тыс. рублей), травмированных уменьшилось на 1 человека (2009 г. - 5 человек; 2008 г. - 6 человек), вместе с тем, увеличилась гибель на пожарах (2009 г. - 5 человек, 2008 г. - 2 человека).

Причинами пожаров в жилье являются:

- неосторожность при курении, произошло 12 пожаров, погиб 1 человек;

- неосторожность при обращении с огнем, произошло 23 пожара, погибло 2 человека;

- нарушение правил эксплуатации и монтажа печного отопления, произошло 20 пожаров;

- нарушение правил эксплуатации электрооборудования, произошло 14 пожаров, погибло 2 человека.

Данные факты свидетельствуют о недостаточном уровне знаний жителями города Урай:

- о мерах пожарной безопасности в быту;

- правилах применения средств пожаротушения, а также использования подручных средств;

- действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами.

В целях обучения мерам пожарной безопасности населения города Урай необходимо проведение комплекса мероприятий по обучению населения города мерам пожарной безопасности путем проведения агитационно-пропагандистской работы, взаимодействия со СМИ и общественностью.

Реализация мероприятий по противопожарной защите объектов муниципальных предприятий, учреждений, организаций города с применением программно-целевых методов, принятых решением Думы города Урай от 25.09.2008 N 77 - целевая программа города Урай "Укрепление пожарной безопасности в городе Урай на 2009-2010 годы", в основу которых, были включены предписания отдела Государственного пожарного надзора по городу Урай, мероприятия, направленные на поддержание в надлежащем состоянии систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, заполнения проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также работ по огнезащите деревянных конструкций чердачных помещений. Реализация программы позволила:

- значительно повысить уровень противопожарной защиты объектов муниципальных предприятий, учреждений, организаций города Урай;

- по результатам проверок отдела Государственного пожарного надзора по г. Урай на объектах муниципальных предприятий, организаций, учреждений количество нарушений обязательных требований пожарной безопасности снизилось на 53,6 процентов, в 2009 году выявлено 2208 нарушений требований пожарной безопасности, в 2008 году - 4758 нарушений;

- процент выполнения предписаний отдела Государственного пожарного надзора по городу Урай муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями в 2009 году составил 83,6 %, в 2008 году - 71,2%;

- пожаров на объектах муниципальных организаций, предприятий, учреждений в 2009 году не произошло.

В целях повышения уровня противопожарной защиты объектов муниципальных предприятий, учреждений, организаций города, минимизации риска возникновения возможных пожаров и последствий от него, а также создания условий для их тушения необходимо скоординированное целевое финансирование мероприятий, направленных на повышение противопожарной защиты объектов муниципальных предприятий, учреждений, организаций города Урай.

Наличие наружного противопожарного водоснабжения имеет первостепенное значение при обеспечении пожарной безопасности на территории города Урай и создание условия для ликвидации пожаров.

В настоящий момент на учете ОГПН по городу Урай стоит 567 пожарных гидрантов (далее ПГ), из них, по городу Урай 353 ПГ, по промзоне и на территориях предприятий города 214 ПГ. По результатам осенней проверки 2009 года выявлено 3 неисправных пожарных гидранта, фактов неисправности и отказов объектов наружного противопожарного водоснабжения при тушении пожаров в 2009 году не было. Однако, нормативный срок службы сетей наружного противопожарного водоснабжения города Урай истек, износ сетей составляет более 90%.

Для обеспечения надлежащего состояния сетей наружного противопожарного водоснабжения, источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), а также бесперебойной подачи воды на нужды пожаротушения необходимы целенаправленные скоординированные действия муниципального образования город Урай и предприятий, обслуживающих сети наружного противопожарного водоснабжения города Урай.

В целях повышения оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженности их совместных действий, уровня информированности администрации и служб о подобных фактах и принятых по ним мерам, а также в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо применение скоординированного программно-целевого метода по развитию объединенной единой дежурной диспетчерской службы.

С целью достижения положительных тенденций в организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия служб и управлений администрации города Урай, а также предприятий, организаций, учреждений города Урай по решению масштабных и разнородных задач объединенных единой целевой установкой.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования городской округ город Урай.