Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги в электронном виде "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных"

Приложение
к постановлению администрации г. Покачи
от 28 ноября 2011 г. N 998

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги в электронном виде "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги в электронном виде "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных" (далее - Административный регламент) разработан в целях создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги в электронном виде "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных" (далее - муниципальная услуга), а также определяет сроки и последовательность действий при предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных.

1.2. Получателем муниципальной услуги (далее - заявитель) является любое физическое и (или) юридическое лицо, обратившееся за услугой.

1.3. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:

1.3.1. Стационарно в помещениях муниципального бюджетного учреждения "Городская библиотека" (далее - библиотека), оказывающего муниципальную услугу по адресу: г. Покачи, ул. Мира 6/1, в соответствии с графиком работы:

- с 1 сентября по 31 мая: вторник - пятница с 11.00 до 19.00, перерыв с 13.30 до 15.00, суббота с 11.00 до 16.00 без перерыва. Выходной: воскресенье, понедельник. Последняя пятница месяца - санитарный день;

- с 1 июня по 31 августа: вторник - пятница с 10.00 до 18.00, перерыв с 13.30 до 15.00, суббота с 10.00 до 15.00 без перерыва. Выходной: воскресенье, понедельник. Последняя пятница месяца - санитарный день.

Библиотека закрыта для посещения в праздничные дни, а также в те дни, когда по техническим и иным не зависящим от библиотеки причинам обслуживание невозможно.

Формы предоставления информации в помещениях библиотеки - через информационные стенды, на рекламной продукции, получение консультаций у работников учреждения, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

Справочные телефоны: 8(34669)7-04-18; 8(34669)7-36-17;

E-mail: bibpokachi1@rambler.ru.

1.3.2. Внестационарно:

- в печатных и электронных средствах массовой информации;

- на официальном web-сайте администрации г. Покачи: http://admpokachi.ru.

1.4. Получение информации о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется в момент обращения за информацией.

1.5. Обязательной информацией для размещения на информационных стендах, оборудованных в помещениях библиотеки, является:

- наименование муниципальной услуги, включенной в общий перечень услуг, предоставляемых пользователям библиотеки;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- правила пользования библиотекой;

- блок-схема оказания муниципальной услуги (приложение 1 к настоящему административному регламенту);

- текст настоящего административного регламента;

- контактные телефоны, адреса электронной почты, график (режим) работы библиотеки.

1.6. Обязательной информацией для размещения в печатных и электронных средствах массовой информации, на официальном web-сайте администрации города Покачи http://admpokachi.ru является:

- наименование муниципальной услуги;

- правила предоставления муниципальной услуги;

- местонахождение, контактные телефоны, адреса электронной почты, график (режим) работы муниципального бюджетного учреждения "Городская библиотека".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных".

2.2. Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет администрация города Покачи в лице уполномоченного органа - управления культуры и молодежной политики. Ответственным за организацию и предоставление муниципальной услуги в электронном виде является муниципальное бюджетное учреждение "Городская библиотека" г. Покачи.

Библиотека не вправе требовать от заявителя:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных муниципальных органов, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные муниципальные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.01.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду часть 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля .2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:

- результаты обработанного запроса потребителя (промежуточный результат);

- автоматический сформированный ответ на запрос потребителя в виде библиографического списка (электронный или печатный варианты), печатного требования на документ или электронного заказа на документ (конечный результат).

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги в помещениях библиотеки (стационарно) зависят от факторов:

- необходимости регистрации заявителя (заключения договора на библиотечное обслуживание);

- необходимости консультирования получателя услуги по использованию справочно-поискового аппарата библиотеки, баз данных; методике самостоятельного поиска необходимой информации;

- наличия свободного автоматизированного рабочего места с доступом к базам данных библиотеки: БД "Электронный каталог", БД "Аналитическая роспись периодических изданий", БД "Методические материалы по библиотечному делу", СПС "Консультант", СПС "Гарант", энциклопедический электронный ресурс "Рубрикон".

Перед началом работы на автоматизированном рабочем месте заявитель должен в обязательном порядке пройти инструктаж по правилам работы и технике безопасности при использовании автоматизированного рабочего места.

Предоставление муниципальной услуги производится стационарно в соответствии с установленным расписанием библиотеки.

В случае изменения расписания работы библиотека должна публично известить заявителей в стенах библиотеки и на официальном web-сайте администрации города Покачи http://admpokachi.ru (дней и часов работы) не менее чем за 7 дней до вступления в силу таких изменений.

2.5. При предоставлении муниципальной услуги межведомственного взаимодействия не требуется.

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с правовыми актами:

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993;

Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ;

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";

Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2011 N 105-оз "О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.07.2010 N 120 "О Департаменте культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2010 N 383-рп "Об организации перехода на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде";

Постановление Министерства труда от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";

Устав муниципального бюджетного учреждения "Городская библиотека".

2.7. В случае предоставления стационарной муниципальной услуги в качестве документа, предоставляющего право получения услуги, является формуляр читателя.

Формуляр читателя - это документ (форма учета, требуемая в соответствии с ГОСТом 7.20-2000), заполняемый специалистом библиотеки, дающий право пользования библиотекой с момента его оформления и до перерегистрации (1 раз в год).

Для получения формуляра читателя заявитель должен предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт либо иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени отчестве), дети до 14 лет записываются на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

2.8. В случае обращения за стационарной муниципальной услугой во время работы библиотеки основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

- отсутствие в предоставляемых документах фотографии, фамилии, имени, отчества заявителя.

2.9. Основанием для приостановления предоставления стационарной муниципальной услуги являются неполадки технического характера.

Причиной для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие необходимого документа в фонде библиотеки, вследствие чего в электронных базах данных библиотеки отсутствует библиографическое описание.

2.10. Для предоставления муниципальной услуги не требуется предоставления других необходимых и обязательных услуг.

2.11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.12. Процесс оказания стационарной муниципальной услуги начинается с предоставления заявителю автоматизированного рабочего места с доступом к базам данных библиотеки: БД "Электронный каталог", БД "Аналитическая роспись периодических изданий", БД "Методические материалы по библиотечному делу", СПС "Консультант", СПС "Гарант", энциклопедический электронный ресурс "Рубрикон".

Максимальный срок получения конечного результата - автоматического сформированного ответа на запрос потребителя в виде библиографического списка (электронный и печатный варианты), или в виде печатного требования на документ, или в виде электронного заказа на документ составляет 10 минут.

2.13. Муниципальная услуга предоставляется без регистрации запроса заявителя.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги

Параметр	Значение, иная характеристика
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга	В состав помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, входят: Информационно-сервисный центр - не менее чем на 11 мест (из расчета 0,7 ПК на 1000 жителей города, из них 100% с выходом в Интернет). Каждый ПК подключен в единую ЛВС библиотеки, снабжены ИБП, на каждый ПК установлен пакет лицензионного ПО (ОС Windows, Office, антивирусное ПО, архиваторы, программы для просмотра графических файлов и др.). Необходимым для качественного уровня предоставления муниципальной услуги является наличие: - гардероба для верхней одежды; - санузлов для посетителей, снабженных туалетной бумагой, жидким мылом; - актуальной и понятной системы навигации (на стендах, указателях и т.п.) по зданию с обязательным обозначением туалетов; - емкостей с питьевой водой в доступном месте.
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга особым группам пользователей	Библиотека должна быть доступна маломобильным группам: инвалидам с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалидам с недостатками зрения и слуха, лицам преклонного возраста, а также людям с детскими колясками, беременным женщинам и т.п. Для инвалидов-колясочников вход в библиотеку оборудован пандусом, проемы дверей соответствуют стандартам для свободного проезда коляски в помещения и к фондам. Библиотека оборудована специальными ограждениями для инвалидов. Незрячим и слабовидящим пользователям обеспечен доступ к электронным информационным ресурсам посредством адаптированного аппаратного и программного обеспечения: программа экранного доступа, синтезатор речи, устройства речевого выхода для самостоятельного чтения текстов с экрана монитора и т.п. Помещения и оборудование, предназначенные для обслуживания детей до 14 лет, удовлетворяют их возрастным особенностям и обеспечивают комфортное и безопасное пребывание детей в библиотеке.
Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги	Информационные стенды с информацией о правилах предоставления муниципальной услуги и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещаются в каждом структурном подразделении библиотеки, на видном, доступном месте в любом из форматов: настенных стендах, напольных или настольных стойках, призваны обеспечить заявителя исчерпывающей информацией. Требования к оформлению: стенды должны быть оформлены в едином стиле. Раздаточные материалы помещены в карманы для печатной продукции, предлагаются посетителям постоянно и в достаточном количестве.

2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

Наименование показателя	Единицы измерения	Минимальный норматив	Источник информации
1. Показатели, характеризующие качество и доступность муниципальной услуги
Количество записей в электронном справочно- поисковом аппарате, базах данных библиотеки	шт.	Количество записей, отраженных в электронном справочно-поисковом аппарате и базах данных библиотеки, - не менее 1 тысячи в год.	Данные учета библиотечного фонда

2.16. Библиотека предоставляет доступ к справочно-поисковому аппарату собственной генерации, выраженному в электронных базах данных. Для получения муниципальной услуги в электронном виде необходимо компьютерное оборудование, соответствующее следующим характеристикам: Процессор CPU Intel Core i3 3GHz, оперативная память DDR-III 2GB 1333MHz, жесткий диск: SATA-II 250Gb, Windows 7, web-браузер не старше Internet Explorer 6.0.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги (см. блок-схему, приложение 1):

- регистрация получателя услуги - оформление читательского формуляра;

- консультирование получателя услуги по использованию электронных ресурсов библиотеки, методике самостоятельного поиска необходимой информации;

- предоставление заявителю автоматизированного рабочего места с доступом к базам данных библиотек: БД "Электронный каталог", БД "Аналитическая роспись периодических изданий", БД "Методические материалы по библиотечному делу", СПС "Консультант", СПС "Гарант", энциклопедический электронный ресурс "Рубрикон";

- получение автоматического сформированного ответа на запрос потребителя в виде библиографического списка (электронный или печатный варианты).

3.1.1. Регистрация заявителя (заключение договора на библиотечное обслуживание). Результат административной процедуры - получение заявителем читательского формуляра, являющегося формой договора на библиотечное обслуживание. Критерием принятия решения является выраженное вербально желание заявителя получить читательский формуляр. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - формирование регистрационной записи в электронной базе данных "Читатели". Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник информационно-сервисного центра МБУ "Городская библиотека". Ожидание в очереди и регистрация заявителя суммарно не должны превышать 20 минут.

3.1.2. Консультирование заявителя по использованию электронных ресурсов библиотеки, методике самостоятельного поиска необходимого документа, получение инструктажа по правилам работы и технике безопасности при использовании автоматизированного рабочего места библиотеки. Результат административной процедуры - предоставление автоматизированного рабочего места.

Критерием принятия решения является выраженная вербально информация о навыках работы на автоматизированном рабочем месте, полученная от заявителя.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник информационно-сервисного центра МБУ "Городская библиотека". На оказание консультационной помощи отводится до 20 минут, детей - до 25 минут, слепых и слабовидящих пользователей - до 30 минут.

3.1.3. Предоставление заявителю автоматизированного рабочего места с доступом к базам данных библиотеки: БД "Электронный каталог", БД "Аналитическая роспись периодических изданий", БД "Методические материалы по библиотечному делу", СПС "Консультант", СПС "Гарант", энциклопедический электронный ресурс "Рубрикон".

Критерием принятия решения является идентификация и определение необходимой заявителю базы данных. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - вывод на экран монитора автоматизированного рабочего места интерфейса необходимой БД. Результат административной процедуры - заполнение заявителем необходимых реквизитов в форме заполнения заказа на документ, в форме заполнения бланка для печати требования на документ, в форме заполнения бланка для печати библиографического списка.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник информационно-сервисного центра МБУ "Городская библиотека".

3.1.5. Получение заполненной формы запроса заявителя (промежуточный результат). Критерием принятия решения является соответствие сформированного поискового образа документа запросу заявителя. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - вывод на экран монитора заполненной формы запроса заявителя. Результат административной процедуры - получение автоматического сформированного ответа на запрос потребителя в виде библиографического списка (электронный или печатный варианты).

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является сотрудник информационно-сервисного центра МБУ "Городская библиотека". На получение заполненной формы запроса заявителя отводится не более 3 минут.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется руководителем муниципального бюджетного учреждения "Городская библиотека" г. Покачи и куратором учреждения в Управлении культуры и молодежной политики администрации г. Покачи.

Текущий контроль может осуществляться путем проведения проверок:

- доступности и качества предоставления муниципальной услуги;

- выявления нарушений исполнения положений настоящего административного регламента, прав потребителей муниципальной услуги;

- рассмотрения, своевременного принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц учреждения.

4.2. Проверки могут быть плановыми (ежегодными) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя).

В целях осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги в Управлении культуры и молодежной политики формируется рабочая группа, в состав которой включаются специалисты и независимые эксперты. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению.

4.3. Ответственность специалистов библиотеки и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги:

- должностные лица организуют работу по предоставлению муниципальной услуги, осуществляют контроль за исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов реализации муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение законности;

- персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- в случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме письменных запросов в адрес управления по культуре и молодежной политике администрации города Покачи или руководителя библиотеки.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) исполнительного органа муниципальной власти, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих

5.1. Заявитель муниципальной услуги имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц библиотеки в досудебном порядке. Заявитель муниципальной услуги имеет право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) в соответствии с формой (приложение 2 настоящего административного регламента) по адресам и контактным телефонам, указанным в приложении 3 настоящего административного регламента.

Заявитель муниципальной услуги:

- в досудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности на действия или бездействие должностных лиц к руководителю Учреждения, начальнику управления культуры и молодежной политики администрации города Покачи, заместителю главы города по социальным вопросам, главе города Покачи;

- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления учреждением запроса иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель учреждения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.3. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя (получателя муниципальной услуги);

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя (получателя муниципальной услуги) о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- должность, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение.

По результатам рассмотрения обращения должностным лицом учреждения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

5.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:

- если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю (получателю муниципальной услуги), направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю (получателю муниципальной услуги), направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель учреждения, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в учреждение или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель (получатель муниципальной услуги), направивший обращение.

5.5. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Учреждения, в судебном порядке.