Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации г. Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 г. N 2864 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда города Когалыма"
- Приложение. Программа "Доступная среда города Когалыма на 2014-2017 годы"
Приложение. Программа "Доступная среда города Когалыма на 2014-2017 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Когалыма от 31 января 2017 г. N 172 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 9 октября 2013 г. N 2864
С изменениями и дополнениями от:
15 ноября 2013 г., 11 апреля, 15 июля, 17 ноября, 23 декабря 2014 г., 4 марта, 14 апреля, 24 августа, 14 декабря 2015 г., 17 февраля, 14 апреля, 15 августа 2016 г., 18, 31 января 2017 г.
Паспорт муниципальной программы
1. Краткая характеристика текущего состояния в сфере доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в городе Когалыме
1.1. Инвалиды как особая категория граждан.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Проблемами данной категории населения является недостаточное обеспечение пандусами, поручнями и подъёмниками на входах и внутри зданий, неприспособленность жилых помещений, отсутствие специально оборудованного общественного транспорта - все это создает непреодолимую для инвалидов преграду.
На сегодняшний день вопрос обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры является одним из наиболее актуальных вопросов повышения качества жизни граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни общества.
Настоящая Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг.
1.2. Статистические данные.
По данным Управления социальной защиты населения по городу Когалыму Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в Казённом учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат Югры" филиал в городе Когалыме, осуществляющим полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальных выплат инвалидам, по состоянию на 01.12.2016 на учёте состояло 1189 инвалидов, из них:
- инвалиды I группы - 173 человека;
- инвалиды II группы - 379 человек;
- инвалиды III группы - 460 человек;
- инвалиды, не имеющие степени ограничения к трудовой деятельности - 3 человека;
- дети-инвалиды - 174 человека.
Численность получателей мер социальной поддержки в связи с инвалидностью в 2016 году увеличилась по сравнению с 2015 годом (на учёте состояло 1182 инвалидов) на 0,6%.
Помимо инвалидов существует ещё одна категория граждан с ограниченными возможностями - это маломобильные группы населения, в числе которых:
- лица возрастной группы от 60 лет и старше;
- дети до 8-10 лет;
- пешеходы с детскими колясками;
- временно нетрудоспособные граждане.
1.3. О состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры.
Постановлением Администрации города Когалыма от 03.09.2013 N 2624 утвержден перечень объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности города Когалыма, подлежащих паспортизации. По состоянию на 01.01.2017 данный перечень состоит из 94 паспортизированных объектов, в том числе:
- 16 объектов здравоохранения (в том числе, по состоянию на отчётную дату из 16 объектов - 10 перешли в собственность ХМАО - Югры (в соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2012 N 762-рп "О принятии в 2013 году в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры") и 6 объектов находятся в муниципальной собственности);
- 25 объектов образования, находящиеся в муниципальной собственности;
- 6 объектов физической культуры и спорта, находящихся в муниципальной собственности;
- 10 объектов культуры (8 объектов находится в муниципальной собственности и 2 объекта - в иной собственности);
- 1 объект транспорта, находящийся в муниципальной собственности;
- 23 объекта потребительского рынка и сферы услуг (14 объектов находится в муниципальной собственности и 9 объектов - в частной собственности);
- 7 административных зданий (5 объектов находятся в муниципальной собственности и 2 объекта - в собственности Российской Федерации);
- 4 финансовых учреждения, находящихся в муниципальной собственности;
- 2 религиозных учреждения, находящихся в муниципальной собственности.
Результаты паспортизации показали, что: 31% паспортизированных объектов социальной инфраструктуры условно доступны или временно недоступны, 45% - доступны частично, 17% - доступны полностью избирательно для отдельных категорий инвалидов.
Адаптация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения может достигаться двумя путями:
- архитектурно-планировочными решениями и соответствующими ремонтно-строительными работами;
- организационными решениями вопросов предоставления соответствующих социально значимых услуг.
В 2014 - 2016 годах были проведены следующие мероприятия по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры:
1) в муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" и "Средняя общеобразовательная школа N 5" приобретены лестничные подъёмники;
2) в здании Крытый ледовый каток (Ледовый дворец "Айсберг", ул. Дружбы Народов, д. 32) выполнены работы по демонтажу кафельной плитки в мужском и женских туалетах, в центральном фойе, проведены работы по монтажу кафельной плитки, установлены раковины, унитазы, двери в мужском и женских туалетах, в центральном фойе. На прилегающей территории в полном объеме смонтированы поручни. Установлены пристроенный поручень из нержавеющей стали, откидной поручень, металлические ограждения площадок, устройство лестничных маршей в опалубке, установлена входная группа, изготовлен пандус;
3) в здании муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система" (далее - МБУ "ЦБС") установлен навес от дождя, уложена тактильная плитка, приобретен звуковой маяк;
4) в здании муниципального автономного учреждения "Культурно-досуговый комплекс "АРТ-Праздник" (далее - МАУ "КДК "АРТ-Праздник") установлен поручень для инвалидов с полимерным покрытием, произведена замена тактильной плитки. Кроме того, возле здания на автостоянке установлен специальный знак для автомобилей инвалидов;
5) в здание муниципального бюджетного учреждения "Музейно-выставочный центр" (далее - МБУ "МВЦ") приобретено оборудование и материалы для санитарно-гигиенической (туалетной) комнаты (поручни, сушилка для рук скоростная, внутренний телефонный звонок, напольное антискользящее покрытие, диспенсер для покрытия на унитаз) и произведен монтаж данного оборудования;
6) в здании "Дворец бракосочетания" (Отдел записи актов гражданского состояния Администрации города Когалыма) выполнены работы по установке раздельного поручня на крыльце, укладка тактильной плитки возле крыльца перед центральным входом в здание и возле пандуса, устройство нескользящего покрытия на ступенях и площадке, устройство парковочного места (дорожные знаки, разметка), размещены тактильные наклейки на центральную дверь, тактильные таблички азбукой Брайля (название кабинета), тактильные наклейки на ручку азбукой Брайля (с внутренней стороны), осуществлены работы контрастная маркировка дверного проёма, контрастная маркировка ступеней по пути движения, тактильные наклейки на поручни по Брайлю (номер этажа);
7) в административном здании (ул. Дружбы народов, 7) выполнены работы по укладке тактильной плитки возле крылец перед входами в здании (центральный вход, пандус, столовая), размещены тактильные мнемосхемы, тактильные таблички азбукой Брайля (с внутренней стороны), тактильная пиктограмма для инвалидов (санузел для инвалидов), тактильные наклейки на поручни по Брайлю (номер этажа по левой стороне лестничного марша), осуществлены работы по контрастной маркировке дверного проема, контрастной маркировке ступеней по пути движения.
1.4 По вопросу обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к жилым помещениям в городе Когалыме в 2016 году поступило 8 обращений граждан. Все заявления обработаны и по всем адресам осуществлены выезды рабочей группы по рассмотрению вопросов обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к жилым помещениям в городе Когалыме, по результатам которых приняты решения и составлены акты с перечнем необходимых к выполнению работ.
2. Цели, задачи и показатели их достижения.
Целью Программы является создание благоприятных условий для жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечивающих равные возможности доступа к объектам и услугам социальной инфраструктуры города.
Достижение цели Программы обеспечивается за счёт решения следующих основных задач:
1) повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) повышение профессионального уровня специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам предоставляемых приоритетных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Сроки реализации Программы 2016 - 2019 годы.
Эффективность реализации настоящей Программы позволит оценить к 2019 году следующие показатели:
- доля объектов социальной инфраструктуры, для которых сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения (до 100%).
Расчет показателя производится путем соотношения паспортизированных объектов, на предмет соблюдения требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, к общей численности объектов социальной инфраструктуры находящихся в муниципальной собственности;
- удельный вес инфраструктурных приоритетных социальных объектов, находящихся в муниципальной собственности, на которых обеспечиваются условия доступности для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата (до 93,1%).
Данный показатель рассчитывается на основании данных, предоставляемых Управлением образования Администрации города Когалыма, Управлением культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма и Муниципальным казённым учреждением "Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления", путем соотношения суммы удельного веса инфраструктурных приоритетных социальных объектов, находящихся в муниципальной собственности, на которых обеспечиваются условия доступности для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата в сферах физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры, образования, муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления, к общему количеству сфер деятельности муниципалитета, в которых проводятся мероприятия по повышению доступности для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
- удельный вес инфраструктурных приоритетных социальных объектов, находящихся в муниципальной собственности, на которых обеспечиваются условия доступности для лиц с нарушениями зрения (до 93,9%).
Данный показатель рассчитывается на основании данных, предоставляемых Управлением образования Администрации города Когалыма, Управлением культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма и Муниципальным казённым учреждением "Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления", путем соотношения суммы удельного веса инфраструктурных приоритетных социальных объектов, находящихся в муниципальной собственности, на которых обеспечиваются условия доступности для лиц с нарушениями зрения в сферах физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры, образования, муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления, к общему количеству сфер деятельности муниципалитета, в которых проводятся мероприятия по повышению доступности для лиц с нарушениями зрения;
- удельный вес инфраструктурных приоритетных социальных объектов, находящихся в муниципальной собственности, на которых обеспечиваются условия доступности для лиц с нарушениями слуха (до 93,4%).
Данный показатель рассчитывается на основании данных, предоставляемых Управлением образования Администрации города Когалыма, Управлением культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма и Муниципальным казённым учреждением "Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления", путем соотношения суммы удельного веса инфраструктурных приоритетных социальных объектов, находящихся в муниципальной собственности, на которых обеспечиваются условия доступности для лиц с нарушениями слуха в сферах физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры, образования, муниципальных услуг предоставляемых Администрацией города Когалыма, к общему количеству сфер деятельности муниципалитета, в которых проводятся мероприятия по повышению доступности для лиц с нарушениями слуха.
Показатели 2-4 предоставляются ответственными исполнителями один раз в год, по итогам мониторинга значений показателей, предусмотренных постановлением Администрации города Когалыма от 11.12.2015 N 3623 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории города Когалыма до 2020 года".
3. Характеристика основных мероприятий Программы
Цель и задачи Программы предполагается достигнуть путем реализации мероприятий, перечень которых представлен в приложении 2 к Программе "Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Доступная среда города Когалыма".
Основные мероприятия Программы:
1. "Обеспечение беспрепятственного доступа к объектам, находящимся в муниципальной собственности" направлено на доведение их до состояния максимальной доступности исходя из технической и финансовой возможности, посредством сооружения как внутри зданий, так и снаружи пандусов, поручней, входных групп, лифтов, обустройства территорий, подъездных путей, санитарных узлов, ванных комнат, установки специализированного оборудования, вспомогательных средств и приспособлений для различных категорий инвалидов, в том числе инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, слуху.
2. "Обустройство пешеходных дорожек и тротуаров" предусматривает проведение мероприятий по обеспечению свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, к объектам тяготения (зданиям, сооружениям, включая объекты транспортной инфраструктуры).
3. "Обеспечение беспрепятственного доступа к местам общего пользования жилых домов, в которых проживают инвалиды" обеспечивается управляющими компаниями за счёт средств собственников или за счёт привлечение безвозмездной финансовой (спонсорской) помощи по заявлениям граждан, для обеспечения беспрепятственного доступа к местам общего пользования жилых домов, в которых проживают инвалиды.
4 "Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении" предусматривает консультативно-методическое и информационное сопровождение развития инклюзивных процессов в системе образования, прохождение специалистами образовательных организаций города Когалыма курсов повышения квалификации для работы с детьми-инвалидами, приглашение специалистов ведущих институтов Российской Федерации для проведения очного семинара и обучения педагогических работников по данному направлению; проведение обучения и инструктажа специалистов, работающих с инвалидами.
В связи со вступлением с 01.01.2016 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотрено проведение обучения или инструктирования специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг.
Реализация программных мероприятий в итоге позволит вести системную комплексную работу по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечивающих равные возможности доступа к объектам социальной инфраструктуры города и пользования услугами в приоритетных сферах жизни общества.
Отдельные цели, задачи и направления реализации Программы были ориентированы на государственную Программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы". Программа разработана с учётом приоритетных направлений развития муниципального образования, определённых в Стратегии социально-экономического развития города Когалыма до 2020 года и на период до 2030 года, утверждённой решением Думы города Когалыма 23.12.2014 N 494-ГД.
4. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает в себя три основных направления:
- утверждение расходов на реализацию Программы в соответствии с предусмотренными мероприятиями;
- организацию выполнения мероприятий;
- контроль и координацию мероприятий Программы.
Ответственный исполнитель Программы - отдел по связям с общественностью и социальным вопросам Администрации города Когалыма, осуществляющий текущее управление ходом реализации Программы, а именно:
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимые для выполнения Программы;
- осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;
- совместно с соисполнителями подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточняет затраты на программные мероприятия, а также механизм реализации Программы;
- направляет в управление экономики Администрации города Когалыма отчёт о ходе реализации Программы в форме сетевого графика, в следующие сроки:
- ежемесячно до 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, - на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя;
- ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом, - на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя;
- размещает отчёт о ходе реализации Программы на официальном сайте Администрации города Когалыма (www.admkogalym.ru) для информирования населения, бизнес-сообщества, общественных организаций, до 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным;
- размещает годовой отчет на официальном сайте Администрации города Когалыма (www.admkogalym.ru) до 20 апреля года, следующего за отчетным.
Соисполнителями Программы являются:
1. Управление образования Администрации города Когалыма.
2. Управление культуры, спорта и молодёжной политики Администрации города Когалыма (Муниципальное автономное учреждение "Дворец спорта"; Муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс"; Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система"; Муниципальное автономное учреждение "Культурно-досуговый комплекс "АРТ-Праздник"; Муниципальное бюджетное учреждение "Музейно-выставочный центр").
3. Муниципальное казённое учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Когалыма;
4. Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма";
5. Муниципальное казённое учреждение "Управление обеспечения деятельности органов местного самоуправления";
6. Управление экономики Администрации города Когалыма (Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг")
Соисполнители мероприятий Программы несут ответственность за её реализацию и конечные результаты, целевое, своевременное и эффективное использование выделяемых на её выполнение средств, уточняют сроки реализации мероприятий Программы и объёмы их финансирования. Ответственный исполнитель Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, структурными подразделениями Администрации города Когалыма.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы города Когалыма, курирующий данную сферу деятельности.
-
Приложение 1. Целевые показатели муниципальной программы "Доступная среда города Когалыма"
-
Приложение 2. Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Доступная среда города Когалыма"