Приложение 1. Методика расчёта и распределения дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов городских, сельских поселений Сургутского района

Приложение 1
к Порядку

Методика
расчёта и распределения дотаций на обеспечение сбалансированности
бюджетов городских, сельских поселений Сургутского района

1. Общие положения

1.1. Дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений предоставляются из бюджета Сургутского района бюджетам городских и сельских поселений Сургутского района с целью финансового обеспечения необходимых расходных обязательств поселений Сургутского района при недостатке доходов местных бюджетов.

1.2. Для целей настоящей методики под необходимыми расходными обязательствами понимаются минимальные потребности поселений на обеспечение полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения поселений, установленных законодательством Российской Федерации за исключением:

- расходных обязательств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт средств, имеющих целевое назначение;

- расходных обязательств по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из бюджета поселения бюджету муниципального района на выполнение части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;

- расходных обязательств, осуществляемых за счёт иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету поселения из бюджета муниципального района на выполнение части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

2. Расчёт объёма дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов
поселений на очередной финансовый год и плановый период

2.1. Объём дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений определяется по формуле:

Vj=Уj х М х (Рj - (Дj+РОj)) - на очередной финансовый год;

Vj=Уj х М х (Рj - Дj) - на плановый период, где:

Vj - объём дотаций на обеспечение сбалансированности для j поселения;

Уj - коэффициент, определяющий участие j городского (сельского) поселения Сургутского района в получении дотации на обеспечение сбалансированности бюджета:

Уj = 0, если Рj < (Дj+ РОj), Уj =1, если Рj > (Дj+ РОj) - на очередной финансовый год;

Уj = 0, если Рj < Дj, Уj =1, если Рj > Дj - на плановый период;

М - коэффициент, определяющий максимальный уровень, до которого возможно обеспечение расчётных расходов поселений по отношению к прогнозируемым расчётным доходам. Данный коэффициент устанавливается при составлении проекта бюджета Сургутского района бюджетной комиссией при главе Сургутского района и может быть равным от 0,95 до 1,0;

Рj - суммарная оценка минимальных потребностей на выполнение необходимых расходных обязательств по решению вопросов местного значения, указанных в пункте 1.2. настоящей методики (далее - оценка минимальных потребностей).

Оценка минимальных потребностей (Рj) осуществляется в соответствии с порядком, установленным финансовым органом администрации Сургутского района;

Дj - расчётные доходы j поселения без учёта средств, имеющих целевое назначение.

Расчётные доходы (Дj) определяются на основании оценки доходной части бюджетов городских и сельских поселений Сургутского района в порядке, установленном финансовым органом администрации Сургутского района;

РОj - расчётная сумма остатка средств на счетах по учету средств бюджета j поселения района на 01 января очередного финансового года (без учёта средств, имеющих целевое назначение).

Расчётная сумма остатка средств на счетах поселений на 01 января очередного финансового года определяется по формуле:

РOj=Oj + OДj - OРj, где:

Oj - остаток средств на счетах бюджета j поселения на 01 января текущего финансового года (без учёта средств, имеющих целевое назначение);

OДj - ожидаемое поступление доходов j поселения в текущем финансовом году.

Ожидаемое поступление доходов j поселения в текущем финансовом году (OДj) определяются на основании оценки доходной части бюджетов городских и сельских поселений Сургутского района, в соответствии с порядком, установленным финансовым органом администрации Сургутского района;

OРj - ожидаемое исполнение расходов j поселения в текущем финансовом году.

Ожидаемое исполнение расходов j поселения в текущем финансовом году (OРj) определяется финансовым органом администрации Сургутского района на основе анализа данных, содержащихся в формах ежемесячной, квартальной и годовой бюджетной отчётности об исполнении бюджета j поселения за предшествующий и текущий финансовые годы.

3. Уточнение объёма дотаций на обеспечение сбалансированности
бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период

3.1. Объём дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений может уточняться в следующих случаях:

а) изменения расчётных доходов j поселения (DДj). Положительное значение DДj имеет при увеличении суммарной оценки доходов j поселения. Отрицательное значение DДj имеет при уменьшении суммарной оценки доходов j поселения.

б) изменения оценки минимальных потребностей j поселения (DРj) по причине изменения действующих и принятия новых расходных обязательств по решению вопросов местного значения, указанных в пункте 1.2. настоящей методики. Положительное значение DРj имеет при увеличении значений оценки минимальных потребностей j поселения. Отрицательное значение DРj имеет при уменьшении в текущем финансовом году значений оценки минимальных потребностей j поселения.

в) отклонения по итогам годового отчёта за предыдущий отчётный период остатка средств на счетах по учету средств бюджета j поселения на 01 января очередного финансового года от расчётной суммы остатка j поселения (DРOj).

DРOj определяется по формуле:

DРOj = ФОj - РОj, где:

ФОj - остаток средств, на счетах по учёту средств бюджета j поселения на 01 января очередного финансового года (без учёта средств, имеющих целевое назначение, средств в размере неисполненных в текущем финансовом году бюджетных обязательств, переходящих на очередной финансовый год);

РОj - расчётная сумма остатка средств на счетах по учёту средств бюджета j поселения района на 01 января очередного финансового года (без учёта средств, имеющих целевое назначение).

3.2. Размер уточнения объёмов дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений определяется по формуле:

DVj =Уутj х (DРj - (DДj + (КOj х DРОj))) - текущий финансовый год;

DVj =Уутj х (DРj - DДj) - плановый период, где:

DVj - объём уточнения дотации на обеспечение сбалансированности бюджета j поселения;

Уутj - коэффициент, определяющий участие j городского (сельского) поселения Сургутского района в уточнении объёма дотации на обеспечение сбалансированности бюджета:

Уутj =0, если (Рj+DРj) < (Дj+ DДj+ РОj + DРОj), Уутj =1, если (Рj+DРj) > (Дj+ DДj+ РОj + DРОj) - на очередной финансовый год;

Уутj =0, если (Рj+DРj) < (Дj +DДj), Уутj =1, если (Рj+DРj) > (Дj +DДj) - на плановый период;

КOj - коэффициент управления остатками j поселения:

КOj = 1, если DРОj <0;

Если DРОj > 0, то КОj определяется бюджетной комиссией при главе Сургутского района на основании аналитической записки финансового органа администрации Сургутского района в диапазоне от 0 до 1 в зависимости от факторов, повлиявших на объем остатка средств на счетах по учету средств бюджета j поселения района на 01 января финансового года (без учёта средств, имеющих целевое назначение, средств в размере неисполненных в текущем финансовом году бюджетных обязательств, переходящих на очередной финансовый год).

Чем эффективней проведена работа в предыдущем отчётном году органами местного самоуправления j поселения по наращиванию доходной базы поселения, по оптимизации расходных обязательств, повышению эффективности бюджетных расходов и др., тем ниже коэффициент управления остатками.