Раздел 4. "Механизм реализации муниципальной программы"

Раздел 4. "Механизм реализации муниципальной программы"

1. Муниципальная программа реализуется в течение 2014-2020 годов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, администрации города Радужный, устанавливающими приоритеты государственной, региональной и муниципальной политики в сфере образования и молодежной политики.

2. Общий контроль исполнения программы осуществляется администрацией города Радужный.

3. Муниципальная программа реализуется совместными усилиями ответственного исполнителя, соисполнителей и администрации города Радужный.

4. Механизм реализации муниципальной программы предполагает:

4.1. разработку и принятие нормативных правовых актов администрации города, необходимых для ее выполнения;

4.2. обеспечение управления, эффективного использования средств, выделенных на реализацию муниципальной программы;

4.3. ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей;

4.4. передачу при необходимости части функций по реализации муниципальной программы подведомственным учреждениям, в случае, если эти функции соответствуют уставу муниципального учреждения и включены в его муниципальное задание;

4.5. предоставление отчета о реализации муниципальной программы в состав итогов социально-экономического развития города;

4.6. информирование общественности о ходе и результатах ее реализации, в том числе о механизмах реализации отдельных программных мероприятий.

5. Реализация муниципальной программы осуществляется путем:

5.1. Заключения муниципальными заказчиками муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Передачи части функций ответственного исполнителя муниципальной программы подведомственным муниципальным учреждениям, в соответствии с муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), если эти функции соответствуют уставу (положению) муниципального учреждения, а также путем предоставления субсидий на иные цели в порядке, установленном администрацией города Радужный, в соответствии с законами автономного округа, постановлениями Правительства автономного округа, в том числе:

а) Законом автономного округа от 31 марта 2009 года N 55-оз "Об установлении региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений и о субвенциях, выделяемых бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию основных общеобразовательных программ".

б) Законом автономного округа от 31 марта 2009 года N 54-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по информационному обеспечению общеобразовательных организаций в части доступа к образовательным ресурсам сети Интернет".

в) Законом автономного округа от 26 февраля 2006 года N 30-оз "О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

г) Законом автономного округа от 2 декабря 2005 года N 115-оз "О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование, прав инвалидов на образование и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов на воспитание, обучение и образование в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

д) Законом автономного округа от 21 февраля 2007 года N 2-оз "О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования".

е) постановлением Правительства автономного округа от 18 августа 2009 года N 216-п "Об утверждении норматива расходов на одного ребенка, посещающего дошкольную образовательную организацию, по сбору, обработке документов и перечислению средств".

ж) постановлением администрации города Радужный от 10.04.2013 N 596 "О порядке и условиях оплаты труда в муниципальных учреждениях, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный".

з) постановлением администрации города Радужный от 10.07.2013 N 1402 "О нормативе расходов на оплату труда в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Радужный".

и) постановлением администрации города Радужный от 03.06.2011 N 305 "О порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях города Радужный, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и ее выплаты".

6. Ответственный исполнитель - управление образования и молодежной политики администрации города Радужный:

- разрабатывает локальные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- готовит информацию и отчеты об исполнении Программы;

- готовит предложения по корректировке Программы; вносит предложения об изменении объемов финансирования отдельных задач и мероприятий муниципальной программы;

- контролирует эффективность и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременность и полноту объема выполнения основных задач Программы;

- ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Оценка хода исполнения программных мероприятий основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов ее реализации программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в муниципальную программу могут быть внесены изменения, направленные на реализацию приоритетных направлений сферы образования и молодежной политики города.

8. Для осуществления мониторинга исполнения Программы используются установленные формы государственной статистической и иной отчетности дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений сферы молодежной политики, представленные учреждениями в управление образования и молодежной политики администрации города Радужный в установленные сроки.

Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный ежемесячно, в срок до 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом направляет в управление экономики и прогнозирования администрации города Радужный и комитет финансов администрации города Радужный отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

9. К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:

9.1. Финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий программы. Снижение риска недостаточного финансирования возможно при обеспечении правильного расчета необходимых объемов финансовых средств, а также привлечения внебюджетных источников.

9.2. Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых правовых актов, внесение существенных изменений в проекты нормативных правовых актов, влияющих на программные мероприятия.

9.3. Организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в программных мероприятиях, недостаточная подготовка управленческого персонала, неадекватность системы мониторинга реализации муниципальной программы, отставание от сроков реализации программных мероприятий, в том числе по причине невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств поставщиками и подрядчиками работ. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации муниципальной программы, несогласованности действий основного исполнителя муниципальной программы и соисполнителей муниципальной программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на уровне подведомственных учреждений. Устранение риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации муниципальной программы и ее подпрограмм, а также за счет ее корректировки на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования и молодежной политики, а также опережающая разработка инструментов мониторинга до начала реализации муниципальной программы. Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации муниципальной программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений, в том числе перераспределением финансовых ресурсов в целях эффективного использования бюджетных средств.

9.4. Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации, сети Интернет целей, задач и запланированных муниципальной программой результатов, с ошибками в реализации программных мероприятий, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, молодежной политики, а также публичного освещения хода и результатов реализации муниципальной программы. Важно также демонстрировать достижения реализации муниципальной программы и формировать группы лидеров.