Приложение 1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) администрации Сургутского района

Приложение 1
к постановлению администрации Сургутского района
от 3 апреля 2012 г. N 1072-нпа

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов)
администрации Сургутского района

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 12 августа, 24 декабря 2013 г., 6 октября 2015 г., 5 июля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 6 октября 2015 г. N 4445-нпа в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) администрации Сургутского района (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьёй 5 закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.09.2008 N 86-оз "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) администрации Сургутского района в целях выявления, устранения или ограничения действия коррупционных факторов, содержащихся в правовых актах администрации Сургутского района и их проектах.

1.2. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) администрации Сургутского района проводится в соответствии с настоящим Порядком, методикой, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в отношении:

1.2.1. Проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района (далее - проекты нормативных правовых актов), - при проведении правовой экспертизы на стадии их подготовки и (или) согласования.

1.2.2. Действующих муниципальных нормативных правовых актов администрации Сургутского района (далее - нормативные правовые акты), - при мониторинге их правоприменения.

1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится лицами, имеющими на это право в соответствии с настоящим Порядком (далее - эксперты).

1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится:

1.4.1. Работниками правового управления администрации района (далее - правовое управление).

1.4.2. Межведомственным советом при главе Сургутского района по противодействию коррупции (далее - Совет) при несогласии с заключением по результатам антикоррупционной экспертизы.

1.5. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отменённых или утративших силу нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 24 декабря 2013 г. N 5659-нпа пункт 1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 24 декабря 2013 г. N 5659-нпа пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в администрацию Сургутского района, регистрируются в установленном порядке в администрации Сургутского района.

В случае, если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, утверждённой Министерством юстиции Российской Федерации, администрация Сургутского района, возвращает такое заключение не позднее 30 дней после регистрации с указанием причин.

1.8. В отношении нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 15 января 2013 г. N 91-нпа раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.9, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

1.9. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, в течение рабочего дня, соответствующего дню поступления проектов в управление по организации деятельности администрации Сургутского района, размещаются эти проекты на официальном сайте муниципального образования Сургутский район в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приёма заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Срок приёма заключений составляет 7 дней с даты начала приёма заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 6 октября 2015 г. N 4445-нпа пункт 1.10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению администрацией Сургутского района органом, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учёт результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

2.1. Проекты нормативных правовых актов подвергаются антикоррупционной экспертизе в процессе их согласования правовым управлением в пределах сроков согласования, установленных муниципальными правовыми актами.

2.2. Проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения в действующие нормативные правовые акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.

2.3. При поступлении на согласование проекта нормативного правового акта эксперт:

- устанавливает его нормативность (отсутствие нормативности);

- осуществляет антикоррупционную экспертизу.

2.4. В случае, если проект правового акта не отвечает признакам нормативности, антикоррупционная экспертиза не проводится, заключение не составляется.

2.5. В случае, если проект правового акта является нормативным, в листе согласования проекта правового акта экспертом ставится отметка "Нормативный правовой акт" с указанием подписи эксперта и даты.

2.6. Результаты антикоррупционной экспертизы указываются в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы (далее - заключение), оформляемом в обязательном порядке по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку.

2.7. В зависимости от результата антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в листе согласования должно быть указано:

- "Антикоррупционная экспертиза проведена. Выявлены коррупциогенные факторы";

- "Антикоррупционная экспертиза проведена. Коррупциогенных факторов не выявлено".

2.8. Лицо, подготовившее проект нормативного правового акта, содержащее коррупциогенные факторы, обязано в течение 5 рабочих дней рассмотреть заключение и совершить одно из следующих действий:

2.8.1. Внести в проект нормативного правового акта изменения и (или) дополнения, направленные на устранение и (или) ограничение действия выявленных коррупционных факторов.

2.8.2. Подготовить аргументированную пояснительную записку, подписываемую руководителем отраслевого (функционального) органа администрации района о невозможности внесения таких изменений и (или) дополнений в связи со спорностью в вопросе определения коррупциогенности нормативного правового акта, решение которого требует проведения комплексного, коллегиального анализа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 5 июля 2016 г. N 2313-нпа в пункт 2.9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие после истечения срока полномочий действующего главы Сургутского района

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. В случае, предусмотренном подпунктом 2.8.2. пункта 2.8. настоящего раздела, глава района или лицо, исполняющее полномочия главы района, вправе:

2.9.1. Подписать нормативный правовой акт в предложенной редакции.

2.9.2. Вынести рассмотрение результатов антикоррупционной экспертизы на заседание Совета.

2.10. Заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых прилагается к проекту нормативного правового акта, второй хранится в правовом управлении, регистрируется в отдельном журнале учёта проведения антикоррупционных экспертиз.

2.11. Заключение подписывается экспертом, её проводившим.

2.12. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.12

2.13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.13

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится в плановом и внеплановом порядке.

3.2. В плановом порядке антикоррупционная экспертиза проводится при проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, осуществляемого в соответствии с правовыми актами Сургутского района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 5 июля 2016 г. N 2313-нпа в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие после истечения срока полномочий действующего главы Сургутского района

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Во внеплановом порядке антикоррупционная экспертиза проводится при наличии одного из следующих оснований:

- по поручению главы Сургутского района, должностных лиц администрации Сургутского района;

- на основании муниципальных правовых актов Сургутского района;

- при внесении изменений и (или) дополнений в данный нормативный правовой акт;

- при поступлении обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления Сургутского района, городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, содержащих жалобы (предложения, замечания) на несовершенство данного акта или административных процедур, установленных данным актом, либо содержащих указание на наличие коррупциогенных факторов в данном акте.

3.4. Результаты антикоррупционной экспертизы указываются в заключении в соответствии с требованиями пункта 2.7. настоящего Порядка.

3.5. Заключение вместе с нормативным правовым актом, в отношении которого была проведена антикоррупционная экспертиза, направляется руководителю отраслевого (функционального) органа администрации Сургутского района (далее - ответственное должностное лицо), являющегося инициатором подготовки проекта нормативного правового акта.

3.6. По результатам рассмотрения заключения ответственное должностное лицо осуществляет одно из следующих действий:

3.6.1. Поручает исполнителю проекта нормативного правового акта подготовить изменения и (или) дополнения в нормативный правовой акт, направленные на устранение и (или) ограничение действия выявленных коррупциогенных факторов.

3.6.2. Обращается к главе района с предложением о рассмотрении результатов антикоррупционной экспертизы на Совете в случае, если выявлены спорные вопросы определения коррупциогенности нормативного правового акта, решение которых требует проведения комплексного, коллегиального анализа.

4. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации
о правотворческой деятельности администрации Сургутского района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 24 декабря 2013 г. N 5659-нпа в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о правотворческой деятельности администрации Сургутского района тексты проектов нормативных правовых актов, а также нормативные правовые акты размещаются на официальном сайте муниципального образования Сургутский район, а также нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, с которым заключён муниципальный контракт в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.2. Управление по организации деятельности администрации Сургутского района:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 15 января 2013 г. N 91-нпа в пункт 4.2.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.1. Направляет для размещения на официальном сайте муниципального образования Сургутский район проекты нормативных правовых актов - в течение рабочего дня со дня согласования, но не позднее одного дня до дня рассмотрения.

4.2.2. Направляет для размещения на официальном сайте муниципального образования Сургутский район принятых нормативных правовых актов, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, - в течение пяти рабочих дней со дня опубликования нормативного правового акта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 24 декабря 2013 г. N 5659-нпа в подпункт 4.2.3 пункта 4.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.3. Обеспечивает опубликование принятых нормативных правовых актов публикуются в печатном средстве массовой информации, с которым заключён муниципальный контракт в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.3. Отдел по информатизации и сетевым ресурсам администрации Сургутского района:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 15 января 2013 г. N 91-нпа в пункт 4.3.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.1. Размещает направленные согласно пунктам 4.2.1. и 4.2.2. настоящего Порядка проекты нормативных правовых актов, принятые нормативные правовые акты на официальном сайте муниципального образования Сургутский район не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления. Проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте муниципального образования Сургутский район в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приёма заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Срок приёма заключений составляет 7 дней с даты начала приёма заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

4.3.2. Не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления принятого нормативного правового акта, исключает проект указанного нормативного правового акта из официального сайта муниципального образования Сургутский район в сети Интернет.