Приложение 2. Рекомендации для разработки Положения об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района (для органов администрации района, осуществляющих функции и полномочия учредителя)

Приложение 2
к распоряжению администрации Сургутского района
от 9 июня 2014 г. N 307-р

Рекомендации
для разработки Положения об отраслевом (функциональном) органе
администрации Сургутского района (для органов администрации района,
осуществляющих функции и полномочия учредителя)

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование отраслевого (функционального) органа администрации Сургутского района (далее - комитет, управление) является отраслевым либо функциональным органом администрации Сургутского района, созданным в целях обеспечения исполнения полномочий администрации Сургутского района, отдельных государственных полномочий (в случае наличия данных полномочий, необходимо их перечислить), переданных в установленном порядке, и полномочий по заключенным соглашениям (в случае наличия данных полномочий, необходимо их перечислить).

1.2. Комитет (управление) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, муниципальными правовыми актами Сургутского района, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет (управление) не является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием (при необходимости), соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

1.4. Комитет (управление) осуществляет функции и полномочия учредителя в следующих муниципальных учреждениях (предприятиях) Сургутского района (указать сферу деятельности муниципального учреждения (предприятия)) в соответствии с постановлением администрации Сургутского района от 15.04.2011 N 1228-нпа "Об утверждении порядка осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений Сургутского района:

- (перечислить наименования муниципальных учреждений (предприятий)).

1.5. Предельная численность, штатное расписание комитета (управления) утверждается распоряжением администрации Сургутского района.

1.6. Финансирование расходов на содержание комитета (управления) осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах предоставленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Полномочия комитета (управления)

В данном разделе необходимо перечислить полномочия отраслевого (функционального) органа, связанные с решением определённого вопроса местного значения (части вопроса местного значения) и (или) полномочия, связанные с обеспечением деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц.

Например:

2.1. Комитет (управление) создан для осуществления следующих полномочий:

2.1.1. Обеспечение деятельности администрации Сургутского района:

- в сфере: ________________________________________________________

- в области _______________________________________________________

2.1.2. Обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий (в случае наличия данных полномочий) в сфере _______________________________

2.1.3. Обеспечения исполнения полномочий по заключенным соглашениям (в случае наличия данных полномочий) в сфере _____________________________

2.1.4. Иные полномочия, которые комитет (управление) осуществляет фактически.

3. Функции комитета (управления)

В данном разделе необходимо перечислить весь объем функций, осуществляемых комитетом (управлением) для выполнения возложенных на него полномочий. При написании функций необходимо руководствоваться полномочиями администрации Сургутского района, указанными в Уставе Сургутского района и законодательных актах, регулирующих деятельность соответствующей отрасли. Необходимо указать, что в рамках своих целей и полномочий комитет (управление) может осуществлять иные функции, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами Сургутского района.

Формулировки указываемых функций должны отвечать на вопрос "что делает", иметь чёткую формулировку. Если функции структуры осуществляются в разных отраслях, то функции дифференцируются в зависимости от отраслей.

Функции указываются отдельно по направлениям:

- функции по решению вопросов местного значения;

- функции по осуществлению отдельных государственных полномочий;

- функции по исполнению соглашений, переданных органами местного самоуправления Сургутского района от органов местного самоуправления городских и сельских поселений;

- могут быть иные полномочия, исполняемые фактически, но не отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления отраслевыми федеральными законами и не исключенные из их ведения.

Общие функции:

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции комитета (управления);

- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции комитета (управления);

- осуществляет подготовку проектов муниципальных контрактов, договоров, соглашений, относящиеся к компетенции комитета (управления);

- рассматривает, участвует в рассмотрении обращений граждан, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- рассматривает, участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

- осуществляет контроль за деятельностью подведомственных департаменту (комитету) муниципальных учреждений (предприятий) в соответствии с муниципальным правовым актом Сургутского района;

- осуществляет согласование правовых актов подведомственных комитету (управлению) муниципальных учреждений (предприятий) в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района и действующим законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает подготовку документов, необходимых для осуществления муниципальных закупок в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района.

Кроме того, данный раздел должен содержать следующие функции главного распорядителя бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета района;

- ведёт реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведёт бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирует бюджетную отчётность главного распорядителя бюджетных средств района;

- отвечает от имени муниципального образования Сургутский район по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (в отношении казенных учреждений Сургутского района);

- осуществляет иные функции, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Сургутского района, поручением главы администрации Сургутского района (заместителя главы администрации Сургутского района) регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Структура комитета (управления)

4.1. В структуру комитета (управления) входят следующие структурные подразделения: (их перечислить).

4.2. Деятельность структурных подразделений комитета (управления) осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми руководителем комитета (управления).

5. Права комитета (управления)

Данный раздел должен содержать права комитета (управления) необходимые для осуществления им своих функций, например:

- запрашивать в установленном порядке и получать информацию необходимую для выполнения своих функций от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, органов государственной власти и местного самоуправления на территории муниципального образования Сургутский район, отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района;

- взаимодействовать в рамках задач, возложенных на комитет (управление) с государственными органами, отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, иными юридическими лицами;

- привлекать для подготовки документов и осуществления мероприятий, связанных с исполнением функций в соответствии с возложенными задачами, специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района;

- указания комитета (управления), данные в пределах своей компетенции являются обязательными к руководству и исполнению всеми работниками администрации, её отраслевых (функциональных) органов.

6. Статус руководителя комитета (управления)

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 9 сентября 2015 г. N 514-р пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Комитет (управление, отдел, службу) возглавляет председатель (начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Сургутского района.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 9 сентября 2015 г. N 514-р пункт 6.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Председатель (начальник) комитета (управления, отдела, службы) подчиняется главе администрации Сургутского района и заместителю главы администрации Сургутского района, осуществляющему общее руководство деятельностью комитета (управления, отдела, службы).

6.3. Председатель (начальник) комитета (управления) осуществляет непосредственное руководство деятельностью комитета (управления) на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет (управление) задач и функций, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении комитета (управления) за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.

6.4. Председатель (начальник) комитета (управления) несёт ответственность за своевременное внесение изменений в Положение об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, осуществляет контроль за своевременным внесением изменений в уставы подведомственных муниципальных учреждений (предприятий), несёт ответственность за исполнение полномочий, переданных по доверенностям.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Сургутского района от 9 сентября 2015 г. N 514-р в пункт 6.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Председатель (начальник) комитета (управления):

- представляет комитет (управления);

- представляет на утверждение главе администрации Сургутского района положение об отраслевом (функциональном) органе администрации Сургутского района, предложения по внесению в Положение изменений;

- утверждает приказом положения о структурных подразделениях комитета (управления);

- подписывает документы, связанные с деятельностью комитета (управления);

- планирует, организует работу комитета (управления), проверяет и анализирует её состояние, представляет отчет о её выполнении;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Сургутского района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета (управления);

- организует исполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района, касающихся деятельности комитета (управления);

- проводит совещания по вопросам деятельности комитета (управления);

- ведёт приём граждан и представителей организаций по вопросам, связанным с работой комитета (управления);

- даёт работникам комитета (управления) обязательные для них указания по вопросам, отнесенным к задачам и функциям комитета (управления), и требует от них отчётности об исполнении;

- отвечает в установленном порядке и сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, рассматривает и готовит ответы на обращения граждан;

- вносит предложения по структуре и штатному расписанию комитета (управления), приёму, переводу и увольнению работников комитета (управления);

- направляет главе администрации Сургутского района представления о поощрении работников комитета (управления) и применения к ним мер дисциплинарных взысканий;

- направляет заявки в управление муниципальной службы, кадров и общественной безопасности администрации Сургутского района о необходимости получения дополнительного профессионального образования работниками комитета (управления, отдела, службы);

- вносит предложения по вопросам совершенствования муниципальной службы;

- издаёт в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками комитета (управления);

- осуществляет функции и полномочия муниципального заказчика при осуществлении закупок в соответствии с муниципальными правовыми актами Сургутского района.

- организует делопроизводство в комитете (управлении);

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

6.6. Председатель (начальник) комитета (управления) вправе в установленном порядке делегировать предоставленные ему полномочия работникам комитета (управления).

6.7. В случае временного отсутствия председателя (начальника) комитета (управления) его обязанности осуществляет заместитель либо лицо в соответствии с распоряжением администрации Сургутского района.

7. Заключительные положения

7.1. Персональная ответственность председателя (начальника) и работников комитета (управления) устанавливается в их должностных инструкциях и трудовых договорах.

7.2. Изменения в настоящее Положение вносятся распоряжением администрации Сургутского района.