Приложение. Положение об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Сургутского района

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 23 марта 2017 г. N 782-нпа

Положение
об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Сургутского района

Настоящее Положение определяет основные цели, задачи и формы обязательной подготовки населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее также - чрезвычайные ситуации), в том числе в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, соответствующие функции органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) на территории Сургутского района во исполнение законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1. Основными задачами подготовки и обучения населения Сургутского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

- обучение действиям по сигналам оповещения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приёмам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- выработка у главы Сургутского района, глав городских и сельских поселений Сургутского района, организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности умений и навыков управления силами и средствами, входящими в Сургутское районное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее - районное звено территориальной подсистемы РСЧС);

- практическое усвоение работниками органов местного самоуправления Сургутского района и организаций, специально уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенными в состав органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования районного звена территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных работ;

- совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- овладение личным составом аварийно-спасательных и других видов формирований приёмами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Обучение населения Сургутского района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Подготовка населения на территории Сургутского района является обязательным для соответствующих групп населения и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) и обеспечения пожарной безопасности казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учёбы и месту жительства граждан.

4. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

5. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят должностные лица и работники гражданской обороны, уполномоченные работники районного звена территориальной подсистемы РСЧС в соответствии с утверждёнными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий перечнями:

- уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

- должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

6. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

6.1. Для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не включенных в состав органов управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС (далее - работающее население), - проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утверждённых МЧС России, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в соответствующем состоянии учебно-материальную базу, а также финансировать подготовку работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию формирований, проведение организациями учений и тренировок.

6.2. Для граждан, не занятых в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), - подготовка в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопрограмм, просмотр телепередач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая, что органы местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района в установленном порядке планируют и осуществляют организацию подготовки неработающего населения, работу учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляют финансирование подготовки неработающего населения, проживающего на территории данного муниципального образования.

6.3. Для лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся), - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном порядке, учитывая, что органы управления образованием, образовательные учреждения планируют и организуют подготовку обучающихся и работников подведомственных образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение учений и тренировок, Дней защиты детей, а также проведение в системе дополнительного образования соревнований "Школа безопасности" и "Юный спасатель".

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется также в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок, проводимых органами местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района и организациями согласно соответствующим планам основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на год, учитывая, что координацию и методическое сопровождение по перспективному планированию проведения учений и тренировок осуществляет управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Сургутского района и организации на опережающий период - 3 года, с учётом периодичности проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

8. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района в пределах своих полномочий:

8.1. Организуют подготовку руководителей и специалистов уполномоченных, для решения задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администраций поселений, организаций, аварийно-спасательных формирований на основе соблюдения норм федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

8.2. Создают в органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, структурные подразделения (в том числе назначают работников), уполномоченные решать задачи организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8.3. Создают, оснащают и организуют деятельность муниципальных курсов гражданской обороны по подготовке соответствующих должностных лиц, специалистов гражданской обороны, а также учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для подготовки лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания.

8.4. Планируют и осуществляют работу по развитию и совершенствованию учебной материальной базы муниципальных образований для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц, и работников гражданской обороны Сургутского района, уполномоченных работников районного звена территориальной подсистемы РСЧС из числа муниципальных, гражданских служащих Сургутского района организует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

10. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС, а также содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, в том числе проведение органами местного самоуправления учений и тренировок, осуществляется за счёт средств бюджетов муниципальных образований в установленном порядке.

11. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счёт средств организаций в соответствии с законодательством.

12. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.

13. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Сургутского района осуществляет начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Сургутского района.