Приложение. Положение о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве

Приложение
к постановлению Главы г. Сургута
от 27 марта 2009 г. N 16

Положение
о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве (далее - положение) определяет порядок, условия заключения, изменения, расторжения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве с муниципальными образованиями Российской Федерации и административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также порядок доведения информации по заключенным соглашениям (договорам) о межмуниципальном сотрудничестве до сведения населения города Сургута.

1.2. Правовую основу настоящего положения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования городской округ город Сургут, решение Думы города от 30.05.2007 N 211-IVДГ "О Положении о порядке участия городского округа город Сургут в межмуниципальном сотрудничестве".

1.3. В положении используются следующие понятия:

1.3.1. Субъекты межмуниципального сотрудничества - муниципальное образование городской округ город Сургут (далее - город Сургут) и муниципальные образования Российской Федерации или административно-территориальные образования иностранного государства (далее - иные субъекты межмуниципального сотрудничества), заключившие в соответствии с настоящим положением соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве.

1.3.2. Межмуниципальное сотрудничество - осуществляемые в соответствии с действующим законодательством совместные действия органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иных муниципальных образований Российской Федерации или административно-территориальных образований иностранных государств, направленные на решение вопросов местного значения.

1.3.3. Переговоры - обсуждение, обмен мнениями по вопросам, связанным с заключением соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.

1.3.4. Протокол о намерениях - документ, в котором субъекты межмуниципального сотрудничества подтверждают свои намерения рассмотреть вопрос о возможности заключения межмуниципального соглашения (договора) в целях развития экономических, культурных, научных и иных связей.

1.3.5. Соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве (далее - соглашение (договор) о сотрудничестве) - соглашение (договор), заключаемое в письменной форме Главой города от имени города Сургута с иными субъектами межмуниципального сотрудничества в пределах компетенции, установленной законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.3.6. Соглашение (договор) о побратимстве - соглашение (договор) о сотрудничестве, заключаемое при наличии долгосрочных (не менее 5 лет) и взаимовыгодных связей с иным субъектом межмуниципального сотрудничества по комплексу направлений деятельности в целях установления непосредственных дружеских связей для укрепления взаимопонимания, обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед органами местного самоуправления.

1.4. При заключении соглашений (договоров) о сотрудничестве город Сургут руководствуется следующими принципами:

1.4.1. Законности - положения соглашений (договоров) о сотрудничестве должны соответствовать Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу муниципального образования городской округ город Сургут и иным муниципальным правовым актам города.

1.4.2. Равноправия субъектов межмуниципального сотрудничества - при заключении соглашений (договоров) о сотрудничестве субъекты межмуниципального сотрудничества обладают равными правами и обязанностями, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.4.3. Добровольности - субъекты межмуниципального сотрудничества свободны в заключении соглашений (договоров) о сотрудничестве, понуждение к заключению указанных соглашений (договоров) не допускается.

1.4.4. Гласности - информация по заключенным соглашениям (договорам) о сотрудничестве доводится до сведения населения города в соответствии с настоящим положением.

1.5. Город Сургут заключает следующие соглашения (договоры) о сотрудничестве:

1.5.1. Соглашения об участии города Сургута в межмуниципальных объединениях (объединениях муниципальных образований) в случае, если заключение указанного соглашения предусмотрено действующим законодательством или учредительным договором.

1.5.2. Соглашения (договоры) в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

1.5.3. Соглашения (договоры) в целях участия города Сургута в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации (в случае, если заключение указанного соглашения предусмотрено действующим законодательством или учредительным договором).

2. Порядок подготовки и условия заключения соглашений (договоров) о сотрудничестве

2.1. Язык соглашения (договора) о сотрудничестве:

2.1.1. Соглашение (договор) о сотрудничестве заключается на русском языке.

2.1.2. В случае если иным субъектом межмуниципального сотрудничества выступает административно-территориальное образование иностранного государства либо муниципальное образование республики в составе Российской Федерации, в которой установлен свой государственный язык, заключение соглашения (договора) о сотрудничестве также осуществляется на соответствующем иностранном языке (государственном языке республики в составе Российской Федерации).

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.3 изменен. - Постановление Главы г. Сургута от 20 марта 2012 г. N 24

См. предыдущую редакцию

2.1.3. Управление общественных связей Администрации города (далее - управление) организует нотариальное свидетельствование верности перевода с одного языка на другой.

2.2. Принятию Главой города решения о заключении соглашения (договора) о сотрудничестве предшествуют организационные мероприятия в соответствии с пунктами 2.3 - 2.5 настоящего положения.

2.3. Инициативу заключения соглашения (договора) о сотрудничестве Главе города могут вносить структурные подразделения Администрации города, иные органы местного самоуправления города, а также иные муниципальные образования Российской Федерации или административно-территориальные образования иностранного государства, межмуниципальные объединения.

2.4. В случае поступления инициативы заключения соглашения (договора) о сотрудничестве, Глава города поручает управлению подготовить следующую аналитическую информацию:

2.4.1. Наличие общих интересов в сотрудничестве города Сургута и иного субъекта межмуниципального сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение (договор) о сотрудничестве (за исключением соглашения об участии города Сургута в межмуниципальных объединениях).

2.4.2. Возможные положительные результаты заключения соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.4.3. Наличие необходимых организационных и финансовых возможностей у города Сургута.

2.4.4. Наличие необходимых организационных и финансовых возможностей у иного субъекта межмуниципального сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение (договор) о сотрудничестве (за исключением соглашения об участии города Сургута в межмуниципальных объединениях).

2.4.5. Мнение заинтересованных структурных подразделений Администрации города соответствующей отраслевой принадлежности.

2.5. По результатам рассмотрения аналитической информации Глава города принимает одно из следующих решений:

2.5.1. Отклоняет инициативу заключения соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.5.2. Поручает управлению начать:

- организацию переговоров в целях заключения соглашения (договора) о сотрудничестве;

- подготовку проекта соглашения (договора) о сотрудничестве в соответствии с требованиями пунктов 2.6 - 2.9 настоящего положения.

2.6. Для принятия решения о заключении соглашения (договора) о сотрудничестве управление представляет Главе города следующие документы:

2.6.1. Проект соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.6.2. Обоснование необходимости заключения соглашения (договора) о сотрудничестве с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено соглашение (договор) о сотрудничестве.

2.6.3. Обоснование выделения средств из местного бюджета для исполнения соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.6.4. Расчеты объема средств местного бюджета, направляемых на исполнение обязательств города Сургута по соглашению (договору) о сотрудничестве: общий объем бюджетных средств, объем бюджетных средств на финансовый год, иной период, предусматриваемый соглашением (договором) о сотрудничестве.

2.7. Проект соглашения (договора) о сотрудничестве должен содержать:

2.7.1. Наименование соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.7.2. Преамбулу, содержащую наименование сторон соглашения (договора) о сотрудничестве, в соответствии со следующими правилами:

- в двухсторонних соглашениях (договорах) на первом месте располагается наименование субъекта межмуниципального сотрудничества, на территории которого заключается соглашение (договор);

- при многосторонних соглашениях (договорах) наименование сторон располагаются в алфавитном порядке.

2.7.3. Цели заключения соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.7.4. Предмет соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.7.5. Направления (области) сотрудничества.

2.7.6. Срок действия соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.7.7. Порядок изменения и расторжения соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.7.8. Место подписи сторон.

2.7.9. Место заключения соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.7.10. Дату заключения соглашения (договора) о сотрудничестве (число, месяц, год).

2.7.11. Иные условия, определенные сторонами в соответствии с действующим законодательством.

2.8. К проекту соглашения (договора) о сотрудничестве управлением оформляется лист согласования, который должен содержать:

2.8.1. Наименование соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.8.2. Наименование сторон соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.8.3. Предмет соглашения (договора) о сотрудничестве.

2.8.4. Структурное подразделение, являющееся ответственным за исполнение соглашения (договора) о сотрудничестве.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.8.5 изменен. - Постановление Главы г. Сургута от 20 марта 2012 г. N 24

См. предыдущую редакцию

2.8.5. Список лиц, согласующих проект соглашения (договора) о сотрудничестве в следующем порядке:

- руководитель управления общественных связей Администрации города;

- структурное подразделение, являющееся ответственным за исполнение соглашения (договора) о сотрудничестве;

- заместитель главы Администрации города, курирующий управление общественных связей Администрации города, для подтверждения необходимости и целесообразности заключения соглашения (договора) о сотрудничестве;

- юридическая служба Администрации города;

- заместитель главы Администрации города, курирующий юридическую службу.

Юридическая служба Администрации города определяет необходимость согласования проекта соглашения (договора) о сотрудничестве с другими заинтересованными лицами.

2.9. Количество экземпляров соглашения (договора) о сотрудничестве определяется количеством сторон соглашения (договора) о сотрудничестве и языков, на которых заключено соглашение (договор), в соответствии с пунктом 2.1 настоящего положения.

2.10. В случае если в процессе согласования и (или) заключения соглашения (договора) о сотрудничестве выявлена необходимость в доработке вопросов, указанных в пункте 2.6 настоящего положения, городом Сургутом может быть заключено соглашение о намерениях.

2.11. Соглашение (договор) о сотрудничестве заключается по результатам переговоров, проводимых субъектами межмуниципального сотрудничества, и при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 2.3 - 2.9 настоящего положения:

- при приеме официальных делегаций на территории города Сургута;

- при направлении официальных делегаций города Сургута в иные субъекты межмуниципального сотрудничества.

2.12. Соглашение об участии города Сургута в межмуниципальном объединении заключается по результатам переговоров, проводимых с соответствующим объединением, и при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 2.3 - 2.9 настоящего положения.

2.13. В случае если требования, указанные в пунктах 2.3 - 2.9 настоящего положения, не соблюдены, при приеме официальных делегаций на территории города Сургута либо при направлении официальных делегаций города Сургута в иные субъекты межмуниципального сотрудничества может быть подписан только протокол о намерениях.

2.14. Соглашение (договор) о сотрудничестве подписывается лично Главой города и уполномоченным лицом иного субъекта межмуниципального сотрудничества (после урегулирования всех спорных вопросов) в виде единого документа. Составление протоколов разногласий не допускается.

3. Проведение переговоров при приеме официальных делегаций
на территории муниципального образования городской округ город Сургут

3.1. Переговоры при приеме официальных делегаций на территории муниципального образования городской округ город Сургут (далее - переговоры) проводятся с целью обсуждения, обмена мнениями по вопросам, связанным с заключением соглашения (договора) о сотрудничестве либо подписания протокола о намерениях в соответствии с требованиями настоящего положения, а также вопросам, представляющим взаимный интерес субъектов межмуниципального сотрудничества.

3.2. Ведение переговоров осуществляется Главой города либо иными высшими должностными лицами Администрации города, которым поручено ведение переговоров.

3.3. В переговорах могут принимать участие: Глава города, Председатель Думы города, высшие должностные лица Администрации города, представители Думы города, руководители структурных подразделений Администрации города, руководители предприятий и организаций города.

3.4. Переговоры проводятся в помещениях, определенных программой пребывания делегации, утвержденной Главой города.

3.5. Ответственным за организацию подготовки проведения переговоров является управление, которое готовит порядок ведения переговоров, помещение для проведения переговоров, в части оформления столов: перед каждым участником переговоров устанавливается табличка с указанием полного имени и занимаемой должности, представляется пакет с информационными материалами, чистая бумага для записей, минеральная или питьевая вода в бутылках, стаканы, а также флажки стран, представленных на переговорах (при необходимости).

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен. - Постановление Главы г. Сургута от 20 марта 2012 г. N 24

См. предыдущую редакцию

3.6. Управление информационной политики Администрации города приглашает представителей средств массовой информации, если беседа на переговорах не носит закрытый характер.

3.7. Участники переговоров принимающей стороны должны находиться в помещении переговоров до прихода делегации.

3.8. После подведения итогов переговоров производится обмен сувенирами.

3.9. Результатом переговоров как при приеме официальных делегаций на территории муниципального образования городской округ город Сургут, так и при направлении официальной делегации города, возглавляемой Главой города, в иные субъекты сотрудничества может быть:

- подписание между субъектами межмуниципального сотрудничества соглашения (договора) о сотрудничестве - если требования, указанные в пунктах 2.3 - 2.9 настоящего положения, соблюдены;

- подписание между субъектами межмуниципального сотрудничества протокола о намерениях - если требования, указанные в пунктах 2.3 - 2.9 настоящего положения, не соблюдены.

3.10. Управление является ответственным за разработку и согласование проектов протокола о намерениях, соглашения (договора) о сотрудничестве со стороны муниципального образования городской округ город Сургут.

4. Работа с заключенными соглашениями (договорами) о сотрудничестве

4.1. По заключенному соглашению (договору) о сотрудничестве, требующему проведения организационных и иных мероприятий по его реализации, управлением готовится проект муниципального правового акта Главы города о плане мероприятий по реализации соглашения (договора) о сотрудничестве.

4.2. После подписания соглашения (договора) о сотрудничестве управление направляет в заинтересованные структурные подразделения органов местного самоуправления города в соответствии с их компетенцией копии указанного соглашения (договора) для дальнейшего его исполнения.

4.3. Регистрацию, учет и хранение оригиналов соглашений (договоров) о сотрудничестве осуществляет правовое управление Администрации города.

4.4. Управление осуществляет:

4.4.1. Регистрацию, учет, хранение совместных протоколов о намерениях и иных документов, связанных с заключением соглашений (договоров) о сотрудничестве, планов мероприятий по их реализации.

4.4.2. Контроль за исполнением соглашений (договоров) о сотрудничестве.

5. Изменение и расторжение соглашения (договора) о сотрудничестве

5.1. Предложения об изменении, расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве могут вноситься Главе города органами местного самоуправления города, управлением, структурным подразделением, являющимся ответственным за исполнение соглашения (договора) о сотрудничестве, а также иным субъектом межмуниципального сотрудничества, с которым заключено данное соглашение (договор).

5.2. Предложения об изменении, расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве, вносимые органами местного самоуправления города, управлением, структурным подразделением, являющимся ответственным за исполнение данного соглашения (договора), должны содержать:

5.2.1. Обоснования изменения или расторжения соглашения (договора) о сотрудничестве.

5.2.2. Оценку возможных последствий изменения или расторжения соглашения (договора) о сотрудничестве.

5.3. По результатам рассмотрения представленных предложений Глава города принимает решение об изменении или расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве либо об отказе в изменении или расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве.

5.4. Изменение, расторжение соглашения (договора) о сотрудничестве оформляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Соглашение (договор) о побратимстве

6.1. Соглашение (договор) о побратимстве разрабатывается, заключается и исполняется в порядке, установленном для соглашений (договоров) о сотрудничестве, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

6.2. Соглашение (договор) о побратимстве может быть заключено при наличии следующих условий:

6.2.1. Наличие долгосрочных (не менее 5 лет) и взаимовыгодных связей с иными субъектом межмуниципального сотрудничества по комплексу направлений деятельности.

6.2.2. Необходимость установления с иными субъектом межмуниципального сотрудничества непосредственных дружеских связей для укрепления взаимопонимания, обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед органами местного самоуправления.

7. Порядок подготовки информации по заключенным соглашениям (договорам)
о сотрудничестве и доведения ее до сведения населения города

7.1. Управлением обеспечивается сбор и подготовка информации по заключенным соглашениям (договорам) о сотрудничестве и доведение ее до сведения населения города.

7.2. Не реже одного раза в полугодие управление направляет в ответственные структурные подразделения Администрации города, органы местного самоуправления города, организации, чьи интересы затрагивают заключенные соглашения (договоры) о сотрудничестве, запросы об исполнении указанных соглашений (договоров).

7.3. В течение двух недель структурные подразделения Администрации города должны представить информацию по указанному запросу в управление по форме согласно приложению к настоящему положению.

В информации обязательно должны быть отражены результаты, под которыми понимается экономический, социальный и иной положительный результат (эффект), полученный муниципальным образованием городской округ город Сургут от проводимого мероприятия и (или) приема делегации.

7.4. Руководители структурных подразделений Администрации города несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность подготовки и передачи информации в управление.

7.5. В течение двух недель после получения информации управление:

7.5.1. Проводит проверку соответствия вновь представленной информации, представленной в предыдущие периоды (при наличии).

7.5.2. Проводит анализ результатов сотрудничества между муниципальным образованием городской округ город Сургут с субъектами сотрудничества.

7.6. Результаты анализа оформляются в виде информации по заключенным соглашениям (договорам) о сотрудничестве.

7.7. Информация по заключенным соглашениям (договорам) о сотрудничестве представляется для согласования заместителю главы Администрации города, курирующему управление.

Информация об изменениях:

Пункт 7.8 изменен. - Постановление Главы г. Сургута от 20 марта 2012 г. N 24

См. предыдущую редакцию

7.8. После согласования управление направляет данную информацию на бумажном и электронном носителях в управление информационной политики Администрации города для опубликования в печатном средстве массовой информации и размещения на официальном интернет-сайте Администрации города.

7.9. Управление ведет реестр публикаций о межмуниципальном сотрудничестве в рамках заключенных соглашений с указанием:

- наименования информации;

- названия печатного средства массовой информации;

- даты и номера выпуска печатного средства массовой информации;

- электронного адреса размещения информации на официальном интернет-сайте Администрации города.