Приложение 1. Порядок ведения претензионно-исковой работы по договорам аренды земельных участков

Приложение 1
к распоряжению Администрации г. Сургута
от 17 июля 2013 г. N 2529

Порядок
ведения претензионно-исковой работы по договорам аренды земельных участков

1. Настоящий порядок ведения претензионно-исковой работы по договорам аренды земельных участков (далее - порядок) определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) Администрации города Сургута при осуществлении претензионно-исковой работы по договорам аренды земельных участков.

2. Ведение претензионно-исковой работы по договорам аренды земельных участков осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города (далее - ДИиЗО) и правовым управлением Администрации города Сургута (далее - правовое управление).

2.1. Местонахождение ДИиЗО:

628404, Тюменская область, город Сургут, улица Восход, дом 4.

График работы:

понедельник - пятница с 09.00 до 16.00;

перерыв на обед с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни;

телефон/факс: 52-83-22, 52-83-54;

e-mail: kumi@admsurgut.ru, komzem@admsurgut.ru

2.2. Местонахождение правового управления:

628408, Тюменская область, город Сургут, улица Энгельса, дом 8.

График работы:

Понедельник - пятница с 09.00 до 17.00;

перерыв на обед с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни;

телефон/факс: 52-20-81, 52-21-78.

Информация о ДИиЗО и правовом управлении размещена на официальном интернет-сайте Администрации города: www.admsurgut.ru

3. При исполнении настоящего порядка ДИиЗО и правовое управление руководствуются следующими нормативно-правовыми актами:

- Гражданский кодекс Российской Федерации (текст части первой опубликован в Российской газете от 08.12.1994 N 238 - 239, Собрании законодательства Российской Федерации от 05.12.1994 N 32 ст. 3301; текст части второй опубликован в Российской газете от 06.02.1996 N 23, от 07.02.1996 N 24, от 08.02.1996 N 25, Собрании законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 N 5 ст. 410; текст части третьей опубликован в Российской газете от 28.11.2001 N 233, Парламентской газете от 28.11.2001 N 224, Собрании законодательства Российской Федерации от 03.12.2001 N 49 ст. 4552; текст части четвертой опубликован в Российской газете от 22.12.2006 N 289, Парламентской газете от 21.12.2006 N 214 - 215, Собрании законодательства Российской Федерации от 25.12.2006 N 52 (часть I) ст. 5496);

- Земельный кодекс Российской Федерации (опубликован в Российской газете от 30.10.2001 N 211 - 212, Парламентской газете от 30.10.2001 N 204 - 205, Собрании законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 N 44 ст. 4147);

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (опубликован в Российской газете от 30.10.2001 N 211 - 212, Парламентской газете от 30.10.2001 N 204 - 205, Собрании законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 N 44 ст. 4148);

- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (опубликован в Российской газете от 27.07.2002 N 137, Парламентской газете от 27.07.2002 N 140 - 141, Собрании законодательства Российской Федерации от 29.07.2002 N 30 ст. 3012);

- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (опубликован в Российской газете от 20.11.2002 N 220, Парламентской газете от 20.11.2002 N 220 - 221, Собрании законодательства Российской Федерации от 18.11.2002 N 46 ст. 4532)

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (опубликован в Российской газете от 08.10.2003 N 202, Парламентской газете от 08.10.2003 N 186, Собрании законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 N 40 ст. 3822);

Иные нормативные правовые акты, регламентирующие правоотношения в установленной сфере:

- Устав городского округа город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденный решением Сургутской городской Думы от 18.02.2005 N 425-IIIГД (опубликован в приложении "Официально" N 2 к газете "Сургутская трибуна" от 22.03.2005 N 49, газете "Сургутские Ведомости" от 28.03.2005 N 12);

- Положение о департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города, утвержденное решением Думы города от 26.06.2012 N 199-VДГ (опубликовано в газете "Сургутские ведомости" от 07.07.2012 N 26 (553);

- Положение о правовом управлении Администрации города, утвержденное распоряжением Администрации города от 27.04.2006 N 913 (опубликовано в информационном бюллетене Думы и Администрации города Сургута от 30.04.2006 N 4).

4. Административные процедуры по исполнению настоящего порядка включают в себя:

- формирование реестра должников;

- подготовка и направление уведомлений о погашении задолженности;

- проведение заседаний рабочей группы по контролю за поступлением арендных платежей;

- работа по взысканию задолженности в судебном порядке;

- работа с исполнительными документами, по которым Администрация города является взыскателем задолженности по договорам аренды земельных участков;

- составление отчетов о проделанной работе по взысканию задолженности по договорам аренды земельных участков.

4.1. Формирование реестра должников.

4.1.1. Специалисты договорного отдела управления по землепользованию ДИиЗО (далее - договорной отдел) до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формируют общий реестр должников по договорам аренды земельных участков по состоянию на 9-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, а за четвертый квартал - по состоянию на 31 декабря. Из данного реестра дополнительно формируются следующие реестры:

- реестр вновь образованной задолженности по договорам аренды земельных участков (договоры аренды земельных участков, по которым образовалась задолженность в текущем квартале и отсутствовала задолженность в прошлом квартале);

- реестр задолженности по договорам аренды земельных участков ликвидированных предприятий и предприятий, находящихся в стадии банкротства;

- реестр текущей задолженности по договорам аренды земельных участков (общий реестр должников по договорам аренды земельных участков без учета вновь образованной задолженности по договорам аренды земельных участков и задолженности по договорам аренды земельных участков ликвидированных предприятий и предприятий, находящихся в стадии банкротства).

4.1.2. Реестры должников представляют собой таблицы данных, в которых содержится информация о договорах аренды земельных участков с задолженностью по состоянию на отчетную дату, составленных в порядке убывания задолженности. В отношении каждого договора аренды указывается наименование арендатора, ИНН арендатора, номер и дата договора аренды земельного участка, сумма задолженности по арендной плате и пене на отчетную дату.

4.2. Подготовка и направление уведомлений о погашении задолженности.

4.2.1. Специалисты договорного отдела на основании сформированного реестра вновь образованной задолженности по договорам аренды земельных участков осуществляют подготовку уведомлений о погашении задолженности в срок не позднее окончания квартала, следующего за кварталом в котором по договору образовалась вновь образованная задолженность.

4.2.2. Специалисты договорного отдела на основании сформированного реестра текущей задолженности по договорам аренды земельных участков по состоянию на 31 декабря отчетного года осуществляют подготовку уведомлений о погашении задолженности в течение текущего года, следующего за отчетным годом.

4.2.3. Подготовленные уведомления заносятся специалистами договорного отдела в реестр уведомлений с присвоением порядкового номера для каждого уведомления.

4.2.4. Присвоение порядкового номера в реестре уведомлений ежегодно начинается с единицы.

4.2.5. В реестре уведомлений содержится информация о порядковом номере уведомления и дате его составления, о наименовании арендатора, номере и дате договора аренды земельного участка, о сумме задолженности по арендной плате и пене, указанные в уведомлении.

4.2.6. В случае, если у одного должника имеется два и более договоров аренды земельных участков с задолженностью, допускается составление общего уведомления о погашении задолженности.

4.2.7. Уведомление о погашении задолженности оформляется на бланке ДИиЗО и регистрируются в информационной системе СЭДД "Кодекс: Документооборот" специалистами, ответственными за ведение данной системы, в течение 10-ти дней с момента подписания уведомления.

4.2.8. Уведомление о погашении задолженности содержит следующую информацию:

- наименование организации или фамилия и инициалы физического лица к которым направляется уведомление;

- юридический адрес организации или адрес по месту регистрации физического лица, указанные в договоре аренды;

- номер уведомления согласно реестра уведомлений;

- номер и дата договора аренды земельного участка;

- сумма задолженности по арендной плате и пене по состоянию на дату составления уведомления;

- срок погашения задолженности после получения арендатором уведомления - 10 дней;

- реквизиты для перечисления арендной платы и пени.

4.2.9. К уведомлению о погашении задолженности прикладывается информация по арендатору и договору по состоянию на дату составления уведомления в которой указываются суммы начисленной и оплаченной арендной платы и пени по договору аренды земельного участка.

4.2.10. Уведомление о погашении задолженности направляется адресату специалистами, ответственными за отправление почтовой корреспонденции, почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается адресату специалистами договорного отдела лично под роспись в течение 10-ти дней с момента регистрации уведомления.

4.3. Проведение заседаний рабочей группы по контролю за поступлением арендных платежей.

4.3.1. Заседания рабочей группы по контролю за поступлением арендных платежей (далее - рабочая группа) проводятся в соответствии с положением о рабочей группе по контролю за поступлением арендных платежей за муниципальное имущество и земельные участки, утвержденным распоряжением Администрации города от 20.01.2010 N 152.

4.3.2. Перечень арендаторов, приглашаемых на заседания рабочей группы формируется на календарный год из реестра текущей задолженности и реестра вновь образованной задолженности, составленных по состоянию на 31 декабря предыдущего календарного года, и дополняется в течение года из реестра вновь образованной задолженности, составленных по итогам первого, второго и третьего кварталов текущего календарного года, в следующем порядке:

- из реестра текущей задолженности, составленного по состоянию на 31 декабря предыдущего календарного года, исключаются договоры аренды с задолженностью менее ста тысяч рублей и договоры аренды, задолженность по которым была передана в правовое управление для взыскания в судебном порядке в предыдущем календарном году;

- из реестров вновь образованной задолженности исключаются договоры аренды с задолженностью менее ста тысяч рублей.

4.3.3. Арендаторы, включенные в список из реестра текущей задолженности, составленного по состоянию на 31 декабря предыдущего календарного года, приглашаются на заседания рабочей группы в течение текущего календарного года. Арендаторы, включенные в список из реестров вновь образованной задолженности, приглашаются на заседания рабочей группы в течение квартала, следующего за кварталом, в котором у данного арендатора возникла вновь образованная задолженность.

4.3.4. В случае приглашения арендатора на заседание рабочей группы рассмотрению подлежат все договоры аренды земельных участков данного арендатора с задолженностью, в том числе и договоры аренды земельных участков с задолженностью менее ста тысяч рублей. При этом, дальнейшее взыскание задолженности в судебном порядке производится по решению рабочей группы по договорам аренды с задолженностью от ста тысяч рублей и выше.

4.3.5. По итогам заседания рабочей группы специалисты договорного отдела осуществляют контроль платежей, проводимых арендаторами в добровольном порядке, и формируют перечень арендаторов и договоров аренды земельных участков, по которым взыскание задолженности будет проводится в судебном порядке.

4.3.9. Информация о проведенных заседаниях рабочей группы по контролю за поступлением арендных платежей заносится специалистами договорного отдела в реестр заседаний рабочей группы, в котором отражается номер и дата проведения заседания, наименование арендаторов, приглашаемых на заседание, номер и дата договоров аренды, сумма задолженности по арендной плате и пене, принятые решения рабочей группы.

4.4. Работа по взысканию задолженности в судебном порядке.

4.4.1. Формирование и направление в правовое управление пакетов документов для подготовки исковых заявлений о взыскании задолженности осуществляется специалистами договорного отдела согласно списку арендаторов и договоров аренды, сформированных по итогам заседания рабочей группы, в сроки, установленные решениями рабочей группы.

4.4.2. Состав пакета документов, передаваемых ДИиЗО в правовое управление Администрации города для подготовки исковых заявлений о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка:

- копия договора аренды земельного участка с дополнительными соглашениями и расчетами арендной платы;

- копия писем о зачетах в случае если за взыскиваемый период задолженности они проводились;

- расчет задолженности по арендной плате и пене.

К пакету документов могут быть приложены иные документы, которые могут быть необходимы для взыскания задолженности в судебном порядке по конкретному договору.

4.4.3. Все документы, указанные в пункте 4.4.2 настоящего порядка, предоставляются в форме надлежащим образом скрепленных и заверенных копий в двух экземплярах.

4.4.4. Копии должны быть сделаны четко и аккуратно, обеспечивать возможность прочтения текста.

4.4.5. Специалисты правового управления могут дополнительно запросить документы, необходимые для приобщения в суд по определениям суда.

4.4.6. Подготовку актов сверки по арендной плате и пене и копий платежных поручений по запросам судов осуществляет отдел бухгалтерского учета ДИиЗО в сроки, установленные определениями судов или в запросах правового управления.

4.4.7. Пакет документов для подготовки искового заявления о взыскании задолженности передается в правовое управление с сопроводительным письмом, составленным на бланке ДИиЗО.

4.4.8. Информация о переданных документах в правовое управление по взысканию задолженности по договорам аренды земельных участков в судебном порядке заносится специалистами договорного отдела в реестр переданных дел в правовое управление, в котором отражается наименование арендатора, номер и дата договора аренды, сумма задолженности по арендной плате и пене, дата передачи документов в правовое управление и фамилия специалиста договорного отдела, подготовившего пакет документов.

4.4.9. Специалисты правового управления в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов в правовое управление проводят правовую экспертизу предоставленных документов, указанных в пунктах 4.4.2 настоящего порядка на предмет их полноты, возможности использования в качестве доказательств по данному гражданскому делу (относимость, допустимость, достоверность).

4.4.10. В случае обнаружения технических ошибок в расчете задолженности специалисты правового управления направляют извещение в электронном виде на электронную почту начальника договорного отдела и специалиста, подготовившего расчет, о необходимости изменения расчета задолженности в срок, указанный в пункте 4.4.9. Специалист договорного отдела, подготовивший пакет документов для взыскания задолженности в судебном порядке, в течение трех рабочих дней со дня получения извещения осуществляет подготовку нового расчета задолженности и направляет отсканированный расчет в электронном виде на электронную почту начальника отдела правового обеспечения сферы имущества и градостроительства и специалиста правового управления, направившего запрос.

4.4.11. В течении 30 рабочих дней после поступления в правовое управление пакета документов или поступления расчета в соответствии с пунктом 4.4.10 специалисты правового управления готовят исковое заявление в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и передают согласованное начальником отдела и начальником правового управления исковое заявление для подписания высшими должностными лицами Администрации города.

4.4.12. Заместитель главы Администрации города, курирующий правовое управление, в течение трех рабочих дней рассматривает исковое заявление и прилагаемые к нему документы и подписывает в случае отсутствия замечаний.

Подписанное исковое заявление регистрируется в информационной системе СЭДД "Кодекс: Документооборот" специалистам, ответственными за ведение данной системы.

4.4.13. Специалисты управления общего обеспечения деятельности Администрации города и структурных подразделений МКУ "Хозяйственно-эксплуатационное управление" регистрируют подписанное исковое заявление в информационной системе СЭДД "Кодекс: Документооборот" в порядке, установленном Регламентом Администрации города, утвержденным распоряжением Администрации города от 30.12.2005 N 3686, Инструкцией по делопроизводству в Администрации города, утвержденной распоряжением Администрации города от 29.12.2006 N 2574, регламентом взаимодействия муниципального казенного учреждения "Хозяйственно-эксплуатационное управление" с Администрацией города и ее структурными подразделениями по осуществлению функций по организационному и документационному обеспечению, утвержденным распоряжением Администрации города от 18.02.2013 N 538.

4.4.14. В течение трех рабочих дней со дня поступления в правовое управление зарегистрированного искового заявления специалисты правового управления направляют исковое заявление с прилагаемыми к нему документами заказным письмом с уведомлением о вручении:

- по адресу места жительства ответчика - физического лица, указанному в договоре аренды земельного участка;

- по адресу регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), указанному в выписке из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

В течение трех рабочих дней после поступления квитанции, подтверждающей направление искового заявления ответчику (в случае необходимости третьему лицу), специалисты правового управления направляют исковое заявление с прилагаемыми документами в суд почтой или в электронном виде с помощью автоматизированной системы "Мой арбитр". Исковое заявление с прилагаемыми документами также может быть сдано представителем Администрации города в суд нарочно.

4.4.15. С момента направления искового заявления в суд специалисты правового управления отслеживают информацию по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских правоотношений и судебным актам, принимаемым по результатам рассмотрения, в том числе и через официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www. arbitr.ru) и официальные сайты судов общей юрисдикции.

4.4.16. С момента получения пакета документов для взыскания задолженности в судебном порядке до принятия судом решения специалисты правового управления самостоятельно отслеживают возможную оплату задолженности в информационной системе по учету земельных участков. В случае полной оплаты задолженности специалисты правового управления возвращают пакет документов в ДИиЗО или осуществляют подготовку отказа от исковых требований. В случае частичной оплаты задолженности специалисты правового управления направляют соответствующее извещение в электронном виде на электронную почту специалиста, подготовившего расчет, о необходимости уточнения расчета задолженности. Специалист договорного отдела в течение трех рабочих дней со дня получения извещения осуществляет подготовку нового расчета задолженности и направляет его в правовое управление сопроводительным письмом. После получения нового расчета задолженности специалисты правового управления осуществляют подготовку уточнения исковых требований.

4.4.17. Обжалование принятых судебных актов производится в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

4.4.18. Специалисты правового управления в течение трех рабочих дней с момента поступления судебного акта направляют его копию в ДИиЗО.

4.4.19. После получения ДИиЗО копии решения суда о взыскании задолженности из правового управления специалист договорного отдела заносит информацию в реестр принятых решений суда.

4.4.20. В реестре принятых решений суда отражается номер судебного дела и дата вынесения судебного акта, сумма задолженности предъявленная и признанная к взысканию, разница между предъявленной и признанной к взысканию суммы задолженности, сумма добровольной оплаты по решению суда, сумма принудительной оплаты по решению суда через службу судебных приставов, номер и дата исполнительного листа, постановления о возбуждении и окончании исполнительного производства, информация о причинах прекращения или окончания исполнительного производства.

4.5. Работа с исполнительными документами, по которым Администрация города является взыскателем задолженности по договорам аренды земельных участков.

4.5.1. Работа с исполнительными документами, по которым Администрация города является взыскателем задолженности по договорам аренды земельных участков, осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации города от 27.05.2009 N 1290 "О порядке работы с исполнительными документами в Администрации города".

4.5.2. После получения оригиналов исполнительных листов, постановлений о возбуждении, приостановлении, прекращении, окончании исполнительного производства из правового управления специалист договорного отдела заносит информацию о номере и дате поступившего документа в реестр принятых решений суда.

4.5.3. При поступлении в ДИиЗО исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления местонахождение должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен розыск должника или его имущества или в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, специалисты договорного отдела повторно направляют исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного взыскания задолженности не позднее 30-ти календарных дней после поступления исполнительного листа.

4.5.4. Повторное направление исполнительного листа в службу судебных приставов в случае окончания исполнительного производства по основаниям, указанным в пункте 4.5.3 настоящего порядка, прекращается специалистами договорного отдела по истечении трех лет с момента вынесения судебным приставом-исполнителем первого постановления об окончании исполнительного производства по соответствующему основанию. При этом количество раз повторного направления исполнительного листа в службу судебных приставов в случае окончания исполнительного производства по основаниям, указанным в пункте 4.5.3 настоящего порядка, не ограничено.

4.6. Составление отчетов о проделанной работе по взысканию задолженности по договорам аренды земельных участков.

4.6.1. Специалисты договорного отдела ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за последний квартал календарного года - до 20-го числа последнего месяца отчетного квартала предоставляют информацию по претензионно-исковой работе в адрес Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по состоянию на 10-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, а за последний квартал календарного года - по состоянию на 10-е число последнего месяца отчетного квартала по форме, направленной Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры письмом от 28.04.2012 N Исх-01/-5277/12-0.

4.6.2. Специалисты договорного отдела составляют отчет о проведенных мероприятиях по взысканию дебиторской задолженности по итогам года (по состоянию на 31 декабря) до 15 февраля, по итогам полугодия (по состоянию на 09 июля) до 10 августа и передают в отдел бухгалтерского учета департамента имущественных и земельных отношений для составления общего отчета по форме, рекомендованной Контрольно-счетной палатой.

4.6.3. Для подготовки отчетов о результатах проведения претензионно-исковой работы по договорам аренды земельных участков в соответствии с пунктами 4.6.1, 4.6.2 настоящего порядка специалисты правового управления ежеквартально предоставляют информацию о направленных исковых заявлениях по договорам аренды земельных участков с указанием наименования арендатора, номера и даты договора аренды, суммы задолженности (отдельно по арендной плате и пене) в следующем порядке:

- для подготовки отчета в соответствии с пунктом 4.6.1 настоящего порядка - в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом по состоянию на 10-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, а за последний квартал календарного года - в срок до 15-го числа последнего месяца отчетного квартала по состоянию на 10-е число последнего месяца отчетного квартала;

- для подготовки отчета в соответствии с пунктом 4.6.2 настоящего порядка - в срок до 15-го января для составления отчета по итогам года (по состоянию на 31 декабря) и в срок до 15 июля для составления отчета по итогам полугодия (по состоянию на 09 июля).

5. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, предусмотренных настоящим порядком, осуществляется директором ДИиЗО и начальником правового управления.

6. Специалисты ДИиЗО и правового управления несут персональную ответственность за неисполнение настоящего порядка.