Приложение 1. Положение об организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Приложение 1
к постановлению Администрации г. Сургута
от 26 января 2016 г. N 470

Положение
об организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - положение) на территории муниципального образования городской округ город Сургут в целях:

- удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям качества, безопасности и доступности;

- установления правовых и экономических основ транспортного обслуживания;

- обеспечения функционирования рынка транспортных услуг.

1.2. Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования городской округ город Сургут осуществляется департаментом городского хозяйства в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом муниципального образования городской округ город Сургут, настоящим положением.

1.3. В настоящем положении в соответствии с гл.40 Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" используются следующие понятия:

- пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования - перевозка пассажиров по обращению любого гражданина, осуществляемая перевозчиком на основании публичного договора;

- организатор перевозок - департамент городского хозяйства;

- муниципальный заказчик - муниципальное казенное учреждение "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса";

- маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

- муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах муниципального образования городской округ город Сургут;

- муниципальная маршрутная сеть - сеть маршрутов регулярных автобусных перевозок на территории муниципального образования городской округ город Сургут;

- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества принявшие на себя по договору перевозки пассажира, обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения;

- расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта, утвержденный организатором перевозок;

- транспортное средство категории "M2" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;

- транспортное средство категории "M3" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн;

- класс транспортных средств - группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров);

- вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

- регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

- регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

- карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

- участники договора простого товарищества - юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, являющиеся сторонами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного для осуществления регулярных перевозок;

- паспорт маршрута регулярных перевозок - документ, включающий в себя сведения о маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках по данному маршруту;

- документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.

2. Основные принципы организации транспортного обслуживания
населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок

Принципами организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах являются:

- обеспечение оптимального и безопасного для пассажиров прохождения регулярного маршрута;

- развитие инфраструктуры, необходимой для организации движения по регулярным маршрутам;

- применение устанавливаемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам;

- предъявление единых требований к качеству транспортного обслуживания населения;

- обеспечение доступности транспортных услуг для населения;

- обеспечение доступа на рынок транспортных услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на равных условиях.

3. Система допуска перевозчиков на муниципальную маршрутную сеть

3.1. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам:

3.1.1. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения муниципальным заказчиком муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере закупок работ для обеспечения муниципальных нужд.

3.1.2. Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которым заключен муниципальный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным контрактом.

3.1.3. Организатор перевозок выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок (далее - карта) в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

3.1.4. Регулируемые тарифы устанавливаются приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.2. Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам:

3.2.1. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство) и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

3.2.2. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются организатором перевозок, установившим данные маршруты, по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) на срок не менее чем пять лет. Допускается продление срока действия данного свидетельства в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.2.3. Расписание указывается в приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. В случае изменения расписания переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок не требуется.

3.2.4. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт соответствует максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

3.2.5. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменение его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

3.2.6. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданное перевозчику, подлежит переоформлению в случае продления срока его действия, изменения маршрута регулярных перевозок, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

3.2.7. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок:

- после прекращения действия свидетельства в связи со вступлением в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

- после прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в связи со вступлением в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

- по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

3.2.8. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.

3.2.9. Действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, действие карт маршрута регулярных перевозок, выданных для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, приостанавливается в случае приостановления действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

3.2.10. Действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам прекращается при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у перевозчика, которому выдано данное свидетельство;

- вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

- обращение перевозчика, которому выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

- окончание действия данного свидетельства;

- вступление в силу решения об отмене маршрута регулярных перевозок;

- вступление в силу решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

3.2.11. Действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случае обращения перевозчика, которому выдано данное свидетельство, прекращается по истечении девяноста дней со дня поступления заявления о прекращении действия свидетельства организатору перевозок. До истечения указанного срока перевозчик, обратившийся с таким заявлением, обязан осуществлять регулярные перевозки, предусмотренные данным свидетельством.

3.3. Действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с муниципальным контрактом, - со дня прекращения действия данного контракта.

4. Изменение вида регулярных перевозок

4.1. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок - приказом организатора перевозок.

4.2. Организатор перевозок, установивший муниципальный маршрут регулярных перевозок, в отношении которого принято решение об изменении вида регулярных перевозок, обязан уведомить об этом решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.