Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Муниципальная программа Сургутского района "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сургутском районе" (далее - муниципальная программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р "Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2024 года", распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.02.2010 N 89-рп "О вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (вместе с "Концепцией энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"), распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп "О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года, решения Думы Сургутского района от 17.12.2018 N 591 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года" (вместе с "Стратегией социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года "Маршрут в благополучие").

2. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития по направлению реализации муниципальной программы:

Численность населения муниципального образования на 01 января 2019 года составила более 124 тыс. человек, проживающих в 4 городских поселениях (Лянтор, Федоровский, Белый Яр, Барсово) и 9 сельских поселениях (Солнечный, Нижнесортымский, Угут, Ульт-Ягун, Локосово, Русскинская, Сытомино, Лямина, Тундрино).

Производство электрической энергии в 2018 году составило 0,05 млн. кВт*ч. Электроэнергия вырабатывается дизельной станцией для обеспечения населения из числа малочисленных народов Севера в д. Таурово. Большая часть объёма электрической энергии, потребляемой на территории Сургутского района, поступает из энергосистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Потребление электрической энергии на территории муниципального образования составило в 2018 году 298 045,00 тыс. кВт*ч. Развитие централизованной энергетики в Сургутском районе также, как и в целом по округу, связано с дефицитом пропускной способности сетей, особенно для передачи энергии на длинные расстояния. Объём потерь при передаче электрической энергии по распределительным сетям в 2018 году составил 34,74 МВт*ч.

На конец 2018 года количество источников теплоснабжения в районе составило 27 (2 мощностью до 3 Гкал/ч, 15 мощностью от 3 до 20 Гкал/ч и 7 от 20 до 100 Гкал/ч, 2 свыше 100 Гкал/ч, 1 на консервации). В 2018 году общий объём выработки тепловой энергии в Сургутском районе составил 976,84 тыс. Гкал, получено тепловой энергии со стороны - 4,573 тыс. Гкал, отпущено тепловой энергии 780,812 тыс. Гкал, объём потерь тепловой энергии - 173,474 тыс. Гкал, в том числе в тепловых и паровых сетях - 173,474 тыс. Гкал.

В 2018 году расход топлива фактически на весь объём произведённых ресурсов составил 163,492 тыс. т.у.т., в том числе жидкого топлива было потреблено 1 916,01 т, газообразного топлива - 134 302,42 тыс. куб. м, электроэнергии - 40 528,68 тыс. кВт*ч.

Общий объём поставки воды в 2018 году составил 6 090,76 тыс. куб.м.

В структуре потребления энергетических ресурсов Сургутского района жилищно-коммунальный сектор занимает основную долю по потреблению тепловой энергии и воды. Основными потребителями электрической энергии являются прочие потребители, в том числе промышленность.

Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат местного бюджета, населения и хозяйствующих субъектов района. В условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их расточительное и неэффективное использование недопустимо. Это обуславливает высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение проблемы связано с осуществлением комплекса мероприятий, которые заключаются в разработке и реализации согласованных действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории Сургутского района, и, прежде всего, в органах местного самоуправления и организациях с участием муниципального образования.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения качества жизни населения, развития экономики и социальной сферы района, роста экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования систем коммунальной инфраструктуры и повышения уровня благоустройства территорий муниципальных поселений, повышения эффективности управления муниципальным имуществом. В этой связи программа непосредственно связана с приоритетами социально-экономического развития Сургутского района.

Основным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в муниципальном образовании является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также иных целевых программ, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных хозяйствующих субъектов.

Основными вариантами решения проблемы являются:

- точечное проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, других актуальных сферах и направлениях, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть временного улучшения отдельных показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере муниципального образования за счёт реализации высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности в долгосрочной перспективе.

Второй вариант является оптимальным и отражает основные тенденции и подходы к комплексному решению проблемы, провозглашенные на федеральном уровне. При этом с учётом рисков, связанных с реализацией программы, при её разработке должен быть предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий был достигнут положительный эффект от реализации программы.

3. Цель муниципальной программы:

Снижение удельных показателей энергоёмкости и энергопотребления энергетических ресурсов, за счёт внедрения энергоэффективного оборудования и экологически чистых технологий для устойчивого социально-экономического развития жилищно-коммунального хозяйства Сургутского района и улучшение качества жизни населения муниципальных образований Сургутского района за счёт реализации энергосберегающих мероприятий.

4. Показатели конечных результатов цели муниципальной программы:

Показателями конечных результатов цели муниципальной программы являются:

- удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных, т усл.топл. / Гкал;

- удельный расход электрической энергии, используемой в системах теплоснабжения, МВт · ч / Гкал;

- удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр), кВт · ч / м3;

- удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр), кВт · ч / м3.;

- удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) 35,4 кВтч/кв. м.;

- удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) 0,191 Гкал/кв. м.;

- удельный расход природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) 0,15 куб. м/чел.

Целевые (плановые) значения показателей конечных результатов цели (целей) муниципальной программы указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в приложении 1 к муниципальной программе "Перечень целевых показателей и основных мероприятий с информацией по финансовому обеспечению" к настоящей муниципальной программе (далее - приложение 1 к муниципальной программе).

Порядок определения фактических значений показателей конечных результатов цели (целей) муниципальной программы:

Таблица 1

Показатели конечных результатов цели (целей) муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных	отношение объёма топлива, израсходованного на выработку тепловой энергии на котельных к объёму выработанной тепловой энергии на котельных	федеральная статистическая отчётность "Сведения о снабжении теплоэнергией" форма N 1-ТЕП
Удельный расход электрической энергии, используемой в системах теплоснабжения	отношение объема электрической энергии, израсходованной в системе теплоснабжения к объёму выработанной тепловой энергии на котельных	федеральная статистическая отчётность "Сведения о снабжении теплоэнергией" форма N 1-ТЕП
Удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр)	отношение объёма электрической энергии, израсходованной для передачи (транспортировки) воды в системе водоснабжения к объёму поданной воды в сеть	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)" форма N 1-водопровод
Удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр)	отношение объема электрической энергии, израсходованной в системе водоотведения к объёму пропущенных через систему водоотведения сточных вод	федеральная статистическая отчетность "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)" форма N 1-канализация
Удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчёте на 1 кв. метр общей площади)	отношение объёма тепловой энергии, потребленного органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями к общей площади зданий и сооружений органов местного самоуправления и муниципальных учреждений	декларация потребления энергетических ресурсов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 28.10.2019 N 707
Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	отношение объёма электрической энергии, потребленного органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями к отапливаемой площади зданий и сооружений органов местного самоуправления и муниципальных учреждений	декларация потребления энергетических ресурсов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 28.10.2019 N 707
Удельный расход природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчёте на 1 человека)	отношение объёма природного газа, потребленного органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями к количеству работников и посетителей органов местного самоуправления и муниципальных учреждений	декларация потребления энергетических ресурсов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 28.10.2019 N 707

5. Задачи муниципальной программы:

- повышение энергетической эффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов;

- повышение энергетической эффективности и внедрение энергосберегающего оборудования для обеспечения населения Сургутского района чистой питьевой водой.

6. Показатели непосредственных результатов задач муниципальной программы:

Показателями непосредственных результатов задач муниципальной программы являются:

- фактические объёмы потерь ТЭ при её передаче;

- фактические объёмы потерь воды при её передаче;

- доля объёма электрической энергии, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Сургутского района;

- доля объёма тепловой энергии, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Сургутского района;

- доля объёма холодной воды, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме воды, потребляемой (используемой) на территории Сургутского района;

- доля объёма горячей воды, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме воды, потребляемой (используемой) на территории Сургутского района;

- доля объёма природного газа, расчёты за который осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Сургутского района;

- снижение удельной энергоёмкости сооружений водоснабжения;

- удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчёте на 1 человека);

- удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчёте на 1 человека);

- удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчёте на 1 жителя);

- удельных расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчёте на 1 жителя).

Целевые (плановые) значения показателей непосредственных результатов задач муниципальной программы указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов задач муниципальной программы:

Таблица 2

Показатели непосредственных результатов задач муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Фактические объёмы потерь ТЭ при её передаче	разница между объёмом тепловой энергии поданной в сеть и объёмом полезного отпуска тепловой энергии	федеральная статистическая отчётность "Сведения о снабжении теплоэнергией" форма N 1-ТЕП
Фактические объёмы потерь воды при её передаче	разница между объёмом холодной воды поданной в сеть и объёмом полезного отпуска холодной воды	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)" форма N 1-водопровод
Доля объёма электрической энергии, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Сургутского района	отношение определённого по приборам учёта объёма потреблённой электрической энергии к общему объёму потреблённой электрической энергии	федеральная статистическая отчётность "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства" форма N 22-жкх (реформа)
Доля объёма тепловой энергии, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Сургутского района	отношение определённого по приборам учёта объёма потреблённой тепловой энергии к общему объёму потреблённой тепловой энергии	федеральная статистическая отчётность "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства" форма N 22-жкх (реформа)
Доля объёма холодной воды, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме воды, потребляемой (используемой) на территории Сургутского района	отношение определённого по приборам учёта объёма потреблённой холодной воды к общему объёму потреблённой холодной воды	федеральная статистическая отчётность "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства" форма N 22-жкх (реформа)
Доля объёма горячей воды, расчёты за которую осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме воды, потребляемой (используемой) на территории Сургутского района	отношение определённого по прибором учёта объёма потреблённой горячей воды к общему объёму потреблённой горячей воды	федеральная статистическая отчётность "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства" форма N 22-жкх (реформа)
Доля объёма природного газа, расчёты за который осуществляются с использованием приборов учёта, в общем объёме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Сургутского района	отношение определённого по приборам учёта объёма потреблённого природного газа к общему объёму потреблённого природного газа	федеральная статистическая отчётность "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства" форма N 22-жкх (реформа)
Снижение удельной энергоёмкости сооружений водоснабжения	отношение объёма электрической энергии, израсходованной для производства, очистки и передачи (транспортировки) холодной воды к объёму поднятой воды из скважин	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)" форма N 1-водопровод
Удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчёте на 1 человека)	отношение объёма потреблённой холодной воды органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями к количеству работников и посетителей органов местного самоуправления и муниципальных учреждений	декларация потребления энергетических ресурсов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по форме, утверждённой приказом Минэкономразвития от 28.10.2019 N 707
Удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчёте на 1 человека)	отношение объёма потребленной горячей воды органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями к количеству работников и посетителей органов местного самоуправления и муниципальных учреждений	декларация потребления энергетических ресурсов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по форме, утверждённой приказом Минэкономразвития от 28.10.2019 N 707
Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчёте на 1 жителя)	отношение объёма потребленной холодной воды в многоквартирных домах к численности проживающих в многоквартирных домах	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы" форма N 22-жкх (жилище)
Удельных расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчёте на 1 жителя)	отношение объёма потребленной горячей воды в многоквартирных домах к численности проживающих в многоквартирных домах	федеральная статистическая отчётность "Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы" форма N 22-жкх (жилище)

7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы:

Программа рассчитана на период с 01 января 2020 года до 31 декабря 2025 года.

8. Перечень подпрограмм муниципальной программы:

Программа состоит из 2-х подпрограмм, отражающих актуальные направления энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Сургутском районе и соответствующих требованиям Закона N 261-ФЗ:

1) подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в энергетике, теплоэнергетике и системах коммунальной инфраструктуры";

2) подпрограмма 2 "Чистая вода".

9. Финансовое обеспечение муниципальной программы:

Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Объёмы финансового обеспечения муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы и по источникам финансового обеспечения указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в Приложении 1.