Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Муниципальная программа Сургутского района "Градостроительная деятельность в Сургутском районе" (далее - муниципальная программа) разработана в целях реализации в соответствии с типовой формой утверждённой приложением 2 постановления администрации Сургутского района от 04.06.2019 N 2168 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Сургутского района", в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", постановления администрации Сургутского района от 04.06.2019 N 2168 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Сургутского района", постановления администрации Сургутского района от 28.06.2019 N 2502 "Об утверждении плана реализации стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года", распоряжения администрации Сургутского района от 28.06.2019 N 415-р "Об утверждении перечня муниципальных программ Сургутского района", решения Думы Сургутского района от 17.12.2018 N 591 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года".

2. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития по направлению реализации муниципальной программы:

Нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено обеспечение устойчивого развития территорий, которое базируется на первостепенном приоритете потребностей населения, гармоничном развитии производства, социальной сферы и окружающей природной среды.

Социально-экономическое развитие Сургутского района, городских и сельских поселений на территории Сургутского района обеспечивается через территориальное планирование и градостроительное зонирование, служащих для определения мест размещения жилищной, коммунальной, социальной, инженерно-транспортной, промышленной, рекреационной и других инфраструктур с учётом всех имеющихся возможностей и ограничений.

В целях обеспечения устойчивого развития территории городских и сельских поселений Сургутского района, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документации по планировке территории.

Немаловажную роль при подготовке градостроительной документации играет выполнение инженерных изысканий. В условиях постоянно меняющейся градостроительной ситуации, в целях удовлетворения потребности органов власти, специализированных организаций, инвесторов и иных субъектов деловой активности в актуальной картографической основе, необходимо проводить системный топографический мониторинг.

В целях развития рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создания благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы, необходимо создание схемы размещения рекламных конструкций, которая должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности.

С целью обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства на территории Сургутского района, создаётся информационная система обеспечения градостроительной деятельности.

Таким образом, обеспечение устойчивого развития территорий городских и сельских поселений Сургутского района и межселенной территории, сбалансированного учёта экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, а также осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требует комплексного программно-целевого подхода к решению поставленных целей и задач.

На сегодняшний день в Сургутском районе утверждены следующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования:

- 1 схема территориального планирования муниципального образования Сургутский район;

- 13 генеральных планов поселений;

- 14 правил землепользования и застройки;

- 14 местных нормативов градостроительного проектирования.

Однако, градостроительная ситуация динамична, она не стоит на месте, развивается и меняется. Кроме того, изменяется законодательство в градостроительной сфере. В силу данных обстоятельств требуется актуализация всех утверждённых документов, а также приведение их в соответствие законодательству.

Таким образом, итогом муниципальной программы должны будут стать подготовленные и утверждённые проекты внесения изменений в таком же количестве, а именно:

- 1 схема территориального планирования муниципального образования Сургутский район;

- 13 генеральных планов поселений;

- 14 правил землепользования и застройки;

- 14 местных нормативов градостроительного проектирования.

3. Цель муниципальной программы:

- обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования Сургутский район.

4. Показатели конечных результатов цели муниципальной программы:

- доля утверждённых документов территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствующих установленным требованиям;

- обеспечение оптимального использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством (доля использования земельных участков).

Целевые значения показателей конечных результатов цели муниципальной программы указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в приложении 1 "Перечень целевых показателей и основных мероприятий с информацией по финансовому обеспечению" к настоящей муниципальной программе (далее - Приложение 1).

Порядок определения фактических значений показателей конечных результатов цели муниципальной программы:

Показатели конечных результатов цели муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Доля утверждённых документов территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствующих установленным требованиям, %	Отношение количества утверждённых документов территориального планирования и градостроительного зонирования к количеству документов территориального планирования и градостроительного зонирования, требующих актуализации х 100	Определяется по результатам мониторинга принятых нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района по утверждению документов территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствующих установленным требованиям методика утверждена приказом департамента строительства и земельных отношений от 08.10.2019 N П92 "Об утверждении методики расчёта показателей результатов муниципальных программ Сургутского района"
Обеспечение оптимального использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством (доля использования земельных участков), %	Отношение площади предоставленных земельных участков по принятым нормативным актам к площади земельных участков пригодных для использования земельных участков х 100	Определяется по результатам мониторинга принятых правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района о предоставлении земельных участков, договоров аренды и договоров купли-продажи земельных участков. Методика утверждена приказом департамента строительства и земельных отношений от 08.10.2019 N П92 "Об утверждении методики расчёта показателей результатов муниципальных программ Сургутского района"

5. Задачи муниципальной программы:

Для достижения поставленных целей реализуются следующие задачи:

Задача 1. Развитие градостроительного регулирования на территории муниципального образования Сургутский район.

Задача 2. Создание организационно-правовых и финансовых условий для реализации полномочий по вопросам местного значения.

6. Показателями непосредственных результатов задач муниципальной программы являются:

- обеспеченность поселений обновлёнными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, %;

- вовлечение в оборот земельных участков, млн. рублей;

- достижение высокого уровня эффективности использования финансовых средств, %;

Целевые (плановые) значения показателей непосредственных результатов задач муниципальной программы указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в Приложении 1.

Порядок определения фактических значений показателей непосредственных результатов задач муниципальной программы:

Показатели непосредственных результатов задач муниципальной программы	Расчёт показателя	Источники данных для расчёта показателя
Обеспеченность поселений обновлёнными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, %	Отношение количества обновлённых документов к количеству утверждённых документов территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствующих установленным требованиям х 100	Определяется по результатам мониторинга принятых нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района по утверждению документов территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствующих установленным требованиям. Методика утверждена приказом департамента строительства и земельных отношений от 08.10.2019 N П92 "Об утверждении методики расчёта показателей результатов муниципальных программ Сургутского района"
Вовлечение в оборот земельных участков для жилищного строительства, млн. руб.	Объём поступлений денежных средств полученных доходов от аренды и продажи земельных участков за отчётный год, в млн. рублей	форма 0531468 "Справка о перечислении поступлений в бюджеты", утверждённая приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125н "Об утверждении Порядка учёта Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации"
Достижение высокого уровня эффективности использования финансовых средств, %	Отношение показателя по фактическому исполнению бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы за отчётный год к плановому значению показателя бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы за отчётный год, %	Решение Думы Сургутского района "О бюджете Сургутского района на очередной финансовый год и плановый период"; Форма 0503127 "Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета" в соответствии с приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы:

Срок реализации Программы рассчитан на долгосрочный период с 01.01.2020 по 31.12.2025.

8. Перечень подпрограмм муниципальной программы:

Реализация поставленных целей и решение задач муниципальной программы планируется через проведение комплекса технических, организационно-управленческих и экономических мероприятий, сформированных в подпрограммы:

- подпрограмма "Решение вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности, жилищных и земельных отношений".

- подпрограмма "Финансовое обеспечение эффективности деятельности".

9. Финансовое обеспечение муниципальной программы:

Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района.

Объёмы финансового обеспечения муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы и по источникам финансового обеспечения указаны в паспорте муниципальной программы и приведены в Приложении 1.