Раздел I. Общие положения

Информация об изменениях:

Раздел I изменен. - Постановление Администрации г. Сургута от 14 февраля 2024 г. N 613

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

Раздел I. Общие положения

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на период до 2030 года" (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с правовыми актами, отраженными в разделе "Основание для разработки программы - наименование, номер и дата правового акта, послужившего основой для разработки программы" таблицы паспорта муниципальной программы.

Город Сургут является важнейшим экономическим, индустриальным, административным и культурным центром на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Одной из характерных черт города является многоплановость его хозяйства. В городе успешно развиваются нефтегазовая промышленность, энергетика, геологоразведка, строительство, функционирует развитая городская инфраструктура, но вместе с тем развивается сектор малого и среднего предпринимательства, создаются условия для развития туризма.

В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в решении экономических и социальных задач города, так как способствует:

- созданию новых рабочих мест;

- снижению уровня безработицы;

- насыщению потребительского рынка товарами и услугами;

- формированию конкурентной среды;

- обеспечению экономической самостоятельности населения города, стабильности налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики благодаря гибкости и приспосабливаемости к конъюнктуре рынка, способности быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Кроме того, малый и средний бизнес в значительной степени является экономической основой становления местного самоуправления.

Реализация мероприятий настоящей программы направлена на создание условий для развития предпринимательства, что соответствует вектору "Предпринимательство и туризм" направления "Инновационная экономика" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2030 года, утвержденной решением Думы города от 08.06.2015 N 718-VДГ.

Целью муниципальной программы является создание условий для развития предпринимательства на территории города, в том числе в целях удовлетворения потребностей предприятий и жителей города в товарах, работах, услугах, а также гостей города в рамках развития туристского сектора.

Для достижения цели необходимо выполнение комплекса задач:

1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность.

2. Мониторинг и информационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Оказание поддержки предпринимателям.

4. Развитие потребительского рынка.

5. Создание условий для развития предпринимательства в рамках развития туристского сектора.

Период первоначального формирования условий для развития предпринимательской деятельности в муниципалитете завершен. В то же время результаты проведенных социологических исследований и опросов показывают, что продолжают сохраняться некоторые трудности (проблемы), объективно присущие этой области, не только в городе Сургуте, но и в иных муниципальных образованиях России. Основными из них являются:

- проблема со сбором статистической отчетности;

- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких по сравнению с доходностью бизнеса ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению, связанных с получением кредитов;

- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за помещения, финансовые и административные трудности при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные и международные рынки (недостаточно эффективная маркетинговая политика);

- недостаток квалифицированных кадров;

- проблемы в получении земельных участков под объекты недвижимого имущества и другие.

С 01 января 2020 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры применяется специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Наиболее интересен налог на профессиональный доход для тех лиц, которые еще не являются индивидуальными предпринимателями. Он позволяет легализовать свою деятельность без дополнительных затрат на приобретение контрольно-кассовой техники и ведение налогового учета. Мероприятия, проводимые в рамках реализации муниципальной программы, направлены на популяризацию, повышение общественного статуса предпринимательской деятельности, повышение квалификации и компетенций представителей малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", повышение их деловой активности и инициативы. В рамках реализации настоящей муниципальной программы предусмотрены такие формы поддержки как:

- информационно-консультационная;

- проведение деловых мероприятий для предпринимателей (круглые столы, деловые встречи, конкурсы, форумы, ярмарки);

- образовательная (семинары, курсы, мастер-классы);

- имущественная;

- финансовая (субсидии и гранты).

Поддержка, предоставляемая субъектам малого и среднего бизнеса, позволяет предпринимателям создать и вести успешно предпринимательскую деятельность на начальном этапе, развить новые направления и масштабировать бизнес, получить квалифицированные консалтинговые услуги, приобрести качественное оборудование, увеличить оборот и число рабочих мест, что, в свою очередь, способствует повышению качества предоставляемых населению товаров и услуг, повышению объема налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и социально-экономическому развитию города в целом.

Важный вклад в повышение привлекательности города для инвестиций, формирования здорового образа жизни и приобщения к историческому наследию, повышения качества жизни жителей Сургута рассматривается в рамках создания условий для развития туризма.

Стоит отметить, что Сургут обладает рядом преимуществ перед другими муниципальными образованиями округа для развития туризма. Прежде всего это выгодное экономико-транспортно-географическое положение, достаточно развитая инфраструктура города (наличие авиа (в том числе международного), речного и железнодорожного сообщения, развитой сети автомобильных дорог). Важнейшей составляющей туристской привлекательности является качественный и развитый потребительский рынок, гостиницы разного класса, объекты культуры и досуга.

В соответствии с Концепцией развития туризма на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.06.2012 N 195-п (далее - Концепция) город Сургут отнесен к отдельной туристской территории "г. Сургут - Сургутский муниципальный район - г. Нефтеюганск - Нефтеюганский муниципальный район". В Концепции отмечаются крупнейшие историко-культурные объекты города Сургута: Историко-культурный центр "Старый Сургут", Исторический парк "Россия - Моя история", Сургутская филармония, дворец искусств "Нефтяник", упоминаются медицинские организации, предоставляющие высокотехнологичные услуги, спортивные объекты.

В Сургуте созданы и улучшаются необходимые условия для проведения международных и общероссийских деловых, научных, культурных и спортивных мероприятий, накоплен немалый опыт в их организации и проведении. Учитывая отраженную в Концепции статистику потребительского поведения и нацеленности туристов на кратковременное присутствие в городе в перспективе главной задачей развития внутреннего и въездного туризма становится продление времени пребывания гостей города в Сургуте от одного до трех дней и больше за счет более насыщенной культурной части программы посещения.

Такой подход положительно скажется на развитии потребительского рынка непосредственно и сектора предпринимательства в целом.

В целях продвижения туристских возможностей муниципального образования и привлечения потенциальных туристов на территорию города, Администрация города активно взаимодействует с уполномоченным органом в округе - Департаментом промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе в рамках проведения совместных мероприятий и содействия получению предпринимателями туристского сектора города региональных форм поддержки; ежегодно обеспечивается участие в туристском форуме "ЮграТур", являющимся одним из ведущих мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предоставляющим площадку для презентации лучших туристских проектов, обсуждения актуальных вопросов отрасли.