Раздел I. Задачи приватизации имущества МО "г. Калуга" на 2006 г.

Раздел I. Задачи приватизации имущества МО "г. Калуга" на 2006 г.

Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Калуги на 2006 год (далее по тексту - Программа приватизации) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Городской Думы г. Калуги от 13.07.2005 N 115 "Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества г. Калуги и Порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества г. Калуги".

Основной задачей приватизации муниципального имущества в 2006 году, как части формируемой в условиях рыночной экономики системы управления муниципальным имуществом, является оптимизация структуры муниципальной собственности за счет приватизации муниципального имущества, не используемого для обеспечения функций и задач органов местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга".

Главными целями приватизации в 2006 году являются:

- обеспечение поступления неналоговых доходов в бюджет города от приватизации муниципального имущества;

- сокращение расходов из бюджета города на содержание неэффективно используемого имущества.

Основные принципы формирования Программы приватизации:

- экономически обоснованный выбор объектов, подлежащих приватизации (аренда которых не обеспечивает соответствующее поступление средств в бюджет города; с неудовлетворительным техническим состоянием; невостребованных на рынке аренды);

- установление способов приватизации, обеспечивающих максимальный доход бюджета города.

Реализация указанных задач будет достигаться за счет принятия решений о способе и цене приватизируемого имущества на основании анализа складывающейся экономической ситуации, проведения полной инвентаризации и независимой оценки имущества, аудиторской проверки муниципальных предприятий. Начальная цена продажи объектов недвижимости будет устанавливаться на основании рыночной стоимости, определенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Обоснованием целесообразности приватизации по каждому предприятию, акционерному обществу служили такие критерии, как отсутствие (утрата) в деятельности предприятий или общества целей, требующих муниципального управления соответствующими предприятиями, а также пополнение местного бюджета.

Согласно Программе приватизации предполагается приватизировать 2 муниципальных унитарных предприятия, акции ранее созданного закрытого акционерного общества, а также 103 объекта недвижимости.

Приватизация муниципальных унитарных предприятий будет осуществляться путем их преобразования в открытые акционерные общества с последующей продажей пакетов акций, поскольку представленные предприятия в большинстве своем решают задачи, не требующие специального контроля со стороны органов местного самоуправления и которые могут быть более эффективно решены субъектом рынка, имеющим частную форму собственности.

Намеченные к приватизации в 2006 году муниципальные унитарные предприятия характеризуются невысокими показателями экономической эффективности их деятельности. Одно из предлагаемых к приватизации предприятие# - МУП "Торговый дом "Калужский" имеет убытки, которые по состоянию на 01.07.2005 составили 309,0 тыс. руб., а МУП "Калугалифтремстрой" является платежеспособным и даже прибыльным, но отчисления от прибыли на 01.07.2005 составили всего 50 тыс. руб., вместо подлежащих - 581 тыс. руб.

При настоящей организационно-правовой форме МУПы имеют низкую конкурентоспособность, т.к. обладают специальной (уставной) правоспособностью. Специальная правоспособность предполагает, что обладающее такой правоспособностью юридическое лицо вправе осуществлять лишь те виды деятельности, которые прямо указаны в его учредительных документах и соответствуют установленным в этих документах предмету и целям деятельности данного юридического лица.

В результате приватизации МУПы преобразуются в реально самостоятельные субъекты, имеющие свои собственные экономические интересы. Они будут способны участвовать в формировании конкурентного рынка предоставляемых услуг, снижать издержки производства, а также увеличивать поступления в доходную часть бюджета муниципального образования "Город Калуга".

В результате процесса приватизации структурных изменений в экономике муниципального образования "Город Калуга" не произойдет по следующим причинам:

- представленные в Программе предприятия не имеют производственной деятельности, работают в сфере услуг;

- в представленных к приватизации нежилых помещениях не размещается производство, которое может существенным образом отразиться на экономической ситуации при смене собственника.

Планируемые поступления в городской бюджет от приватизации муниципального имущества в размере 162514,9 тыс. руб. предполагается обеспечить за счет:

- продажи пакета акций ранее созданного закрытого акционерного общества - 236,19 тыс. руб.;

- продажи муниципальных нежилых помещений - 162278,70 тыс. руб.;

- приватизации муниципальных унитарных предприятий путем преобразования в открытые акционерные общества с последующей продажей акций (поступления от продажи акций на 2006 год не планируются).

Отчет о результатах приватизации муниципального имущества за 2006 год представляется в Городскую Думу города Калуги и уполномоченный орган Правительства Калужской области не позднее 1 марта 2007 года.