Приложение. Положение о порядке проведения независимой экспертизы экономического обоснования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и платы за наем жилья

Приложение
к постановлению
Администрации г. Обнинска
от 11 ноября 2004 г. N 1441-П

Положение
о порядке проведения независимой экспертизы экономического обоснования
тарифов на жилищно-коммунальные услуги и платы за наем жилья

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения независимой экспертизы экономического обоснования тарифов на жилищно-коммунальные услуги (далее - Положение) определяет порядок проведения независимой экспертизы (далее - экспертизы) экономического обоснования тарифов предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющих деятельность по содержанию, ремонту жилья и оказанию коммунальных услуг для населения.

1.2. Положение разработано во исполнение Федерального закона от 06.05.2003 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

1.3. Система требований к проведению экспертизы, установленных настоящим Положением, распространяется на экспертизы, осуществляемые в целях:

- защиты экономических интересов населения и других потребителей от монопольного повышения тарифов;

- установления достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующий орган финансово-экономической информации;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- определение путей снижения производственной себестоимости по регулируемым видам деятельности;

- выявления внутренних резервов для повышения эффективности производства, обеспечения ресурсосбережения.

1.4. Экспертиза не является независимой, если организация, проводящая ее, находится в подчинении или иной зависимости от проверяемого хозяйствующего субъекта.

2. Порядок проведения экспертизы

2.1. Экспертиза экономического обоснования тарифов должна проводиться при установлении и изменении цен и тарифов.

2.2. Пересмотр или изменение цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год одновременно с принятием решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год. Не допускается изменение этих цен и тарифов в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год.

2.3. Экспертиза экономически обоснованных тарифов должна проводиться экспертными организациями.

2.4. Экспертиза, проводимая экспертной организацией, осуществляется на основании договора между экспертной организацией. Администрацией города и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по содержанию, ремонту жилья и оказанию коммунальных услуг для населения. Договор на проведение экспертизы заключается на конкурсной или внеконкурсной основе. Конкурс проводится в случаях, если стоимость услуг экспертной организации превышает минимум, установленный Положением "Об организации и порядке проведения конкурсов на размещение муниципального заказа в городе Обнинске", утвержденным Решением Обнинского городского Собрания N 09-05 от 16.10.2002 г.

2.5. Методы проведения экспертизы устанавливаются экспертными организациями самостоятельно, при этом экспертные организации должны гарантировать качество и достоверность представленной в заключении информации.

2.6. Результат экспертизы оформляется в виде Заключения, которое является основанием для установления цен и тарифов и прилагается к проекту Постановления Администрации города о тарифах для населения при его согласовании.

3. Заключение независимой экспертизы

Заключение независимой экспертизы должно содержать:

- оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;

- оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;

- анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;

- сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.