Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в МО "г. Обнинск" на 2007-2010 гг.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 8 июля 2008 г. N 06-62 в настоящую Программу внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Обнинского городского Собрания
от 26 декабря 2006 г. N 02-34

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в МО "г. Обнинск" на 2007-2010 гг.

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 8 июля 2008 г.

Паспорт муниципальной целевой программы "Обеспечением жильем молодых семей в МО "г. Обнинск" на 2007-2010 гг."

Наименование муниципальной     Муниципальная    программа    "Обеспечение

целевой программы              жильем    молодых семей в МО  "г. Обнинск"

                               на 2007-2010 гг. (далее - Программа)

Основания для разработки        Постановление  Правительства   Российской

Программы                       Федерации    от 13.05.2006     N  285 "Об

                                утверждении правил предоставления молодым

                                семьям социальной выплаты на приобретение

                                жилья

                                в  рамках         реализации подпрограммы

                                "Обеспечение  жильем       молодых семей"

                                федеральной целевой    программы "Жилище"

                                на   2002-2010 годы,  Положение о порядке

                                отбора муниципальных          образований

                                Калужской области             для участия

                                в     подпрограмме "Обеспечение    жильем

                                молодых семей" областной          целевой

                                программы    "Доступное жилье в Калужской

                                области на  2006-2010 годы", утвержденное

                                Постановлением Правительства    Калужской

                                области от 07.09.2006 N 221

Заказчик Программы              Администрация муниципального  образования

                                "Город Обнинск"

Разработчик Программы           Жилищный   отдел   Администрации   города

Исполнители основных            Администрация              муниципального

мероприятий Программы           образования  "Город Обнинск"

Цели и задачи Программы         Основной  целью  Программы       является

                                муниципальная поддержка  молодых   семей,

                                нуждающихся в улучшении жилищных условий,

                                в решении жилищной проблемы

                                Основные задачи Программы:

                                - обеспечение предоставления      молодым

                                  семьям социальной      выплаты       на

                                  приобретение жилья, в том числе      на

                                  на оплату первоначального взноса    при

                                  получении ипотечного жилищного  кредита

                                  или займа на приобретение жилья     или

                                  строительство индивидуального жилого

                                  дома, а также на погашение основной

                                  суммы долга и уплату процентов  по этим

                                  ипотечным жилищным кредитам или займам,

                                  за исключением иных процентов, штрафов,

                                  комиссий  и    пеней    за    просрочку

                                  исполнения обязательств по         этим

                                  кредитам или займам   (далее социальные

                                  выплаты).Создание       условий     для

                                  привлечения       молодыми      семьями

                                  собственных   средств,   дополнительных

                                  средств банков и    других организаций,

                                  предоставляющих ипотечные      жилищные

                                  кредиты  и  займы для      приобретения

                                  или строительства индивидуального жилья

Участник Программы                Молодая     семья,     возраст супругов

                                  в которой   не   превышает 35 лет, либо

                                  не полная семья,    состоящая из одного

                                  родителя в возрасте до  35 лет и одного

                                  и более детей, признанная   нуждающейся

                                  в жилом помещении           и постоянно

                                  проживающая в городе Обнинске

Срок реализации                   Срок реализации Программы 2007-2010 гг.

Перечень основных               - Нормативное     правовое    обеспечение

мероприятий Программы             реализации Программы;

                                - организационное             обеспечение

                                  реализации Программы;

                                - информационное  обеспечение  Программы;

                                - финансовое     обеспечение   реализации

                                  Программы

Объемы и источники                Средства местного бюджетов#,     а также

финансирования Программы          внебюджетные средства (средства  банков

                                  и других организаций,   предоставляющих

                                  молодым    семьям    ипотечные жилищные

                                  кредиты и займы на приобретение   жилья

                                  или     строительства   индивидуального

                                  жилья),    собственные средства молодых

                                  семей,       используемые для частичной

                                  оплаты  приобретаемого  или строящегося

                                  жилья

Ожидаемые результаты              Реализация     Программы      позволит:

                                  - улучшить     жилищные условия молодых

                                    семей;

                                  - привлечь      в жилищную        сферу

                                    дополнительные финансовые    средства

                                    банков   и   других      организаций,

                                    предоставляющих ипотечные     кредиты

                                    и займы, а также личные      средства

                                    граждан;

                                  - создать   условия   для     повышения

                                    уровня   обеспеченности        жильем

                                    молодых  семей  за  счет  привлечения

                                    бюджетных,      внебюджетных и личных

                                    средств граждан;

                                  - создать         систему муниципальной

                                    поддержки молодых семей при   решении

                                    жилищной проблемы;

                                  - создать условия     для     улучшения

                                    демографической ситуации в городе

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

В настоящее время жилищная проблема остается одной из наиболее острых проблем в г. Обнинске.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

На территории МО "Город Обнинск" наблюдается естественная убыль численности населения. Если в 2003 году родилось 903 человека, умерло - 1266, в 2004 году родилось - 961 человек, умерло - 1253, в 2005 году родилось 939 человек, умерло - 1306. Естественная убыль наблюдалась и в других муниципальных образованиях области, в 15-ти из них число умерших превысило число родившихся в 3 раза и более. В целом по области на 100 родившихся за год приходился 231 умерший.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье только за счет собственных средств. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста и создаст условия для улучшения демографической ситуации в городе.

При создании обоснованной системы решения жилищной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге, и обуславливает необходимость применение программных методов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или , строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты).

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками Программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств, при улучшении жилищных условий в рамках Программы, только один раз.

Программа будет реализовываться в 2007-2010 гг. В этот период будут произведены формирование механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, разработка правового, организационного и финансового механизмов Программы.

3. Система основных мероприятий Программы

Мероприятия программы предусматривают формирование и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение Программы;

- информационное обеспечение реализации Программы.

В соответствии с настоящей Программой молодым семьям - участникам Программы будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты).

Также молодым семьям будет предоставляться дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

4. Финансовый механизм реализации Программы

Источником финансирования основных направлений обеспечения жильем молодых семей является местный бюджет и внебюджетные источники (собственные средства молодых семей, средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты).

(млн. рублей)

Источник финансирования	2006	2007	2008	2009	2010	Итого
Объем средств, заложенных в местном бюджете*	-	10	10	10	10	40

* ориентировочно, подлежат уточнению в бюджете соответствующего года.

5. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 (далее - федеральная подпрограмма) и Правилами предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 (далее - Правила) и предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты , размер которой составляет не менее:

- 35 % расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральной подпрограммой для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 % расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральной подпрограммой для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

Размер средств, выделяемых из бюджета МО "Город Обнинск", для софинансирования предоставления социальной выплаты молодым семьям, должен составлять согласно п. 30 Правил:

- для молодых семей, не имеющих детей, - не менее 25% расчетной стоимости жилья, исчисленной в соответствии с п. п. 10-12 Правил;

6. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Реализация Программы позволит:

- улучшить жилищные условия молодых семей;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в городе.