Приложение N 1. Комплексная целевая программа "Развитие агропромышленного производства МР "Бабынинский район" на 2006-2007 годы"

Приложение N 1
к решению
Бабынинского районного Собрания
Калужской области
от 23 ноября 2006 г. N 106
(c изменениями от 15 апреля 2008 г.)

Паспорт программы

Наименование     Комплексная     целевая    программа   агропромышленного

программы        развития производства в 2006-2007 гг.

Принятие         Постановление  главы   администрации   МР   "Бабынинский

решения          район" N 287 от 07.11.2006 г.

Основные         Отдел сельского хозяйства администрации  МР "Бабынинский

разработчики     район"

программы

Цели и задачи    Основной целью  программы    является    государственная

программы        поддержка АПК.

                 Осуществление комплекса мер по реализации  приоритетного

                 национального   проекта  "Развитие АПК"   на  территории

                 МР  "Бабынинский район"   Калужской   области и создание

                 условий  для  привлечения  в  аграрный   сектор   района

                 инвестиционных ресурсов

Перечень         Ускоренное   развитие  животноводства  и  стимулирование

основных         развития малых форм хозяйствования

мероприятий

Сроки            2006-2007 годы

реализации

программы

Исполнители      Администрация  МР  "Бабынинский район", отдел  сельского

основных         хозяйства   администрации    МР   "Бабынинский   район",

мероприятий      сельскохозяйственные  предприятия  района,  КФХ,  личные

                 подворья

Источники        Средства федерального, областного  и  местного бюджетов,

финансирования   а также внебюджетные средства (средства банков и  других

программы        организаций,   предоставляющие     кредиты    и  займы),

                 собственные средства, используемые для  ООО,  СПК,  ЛПХ,

                 фермеров

Ожидаемый        Рост производства: молока до 6160 т - 126,3%

конечный         мяса до 310 т  -  140,1%

результат от     картофеля до 4500 т  -  182,3%

реализации к     зерна до 6500 т   -  149,2%

концу 2007       Выручка от реализации возрастет на 35%

года

Система          Администрация   МР  "Бабынинский район", отдел сельского

организации      хозяйства администрации МР "Бабынинский район"

контроля  за

исполнением

программы

Пояснительная записка

Всего в Бабынинском районе 51,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в т. ч. пашни 44,8 тыс. га, 5 сельскохозяйственных предприятий имеют более 2,0 тыс. га пашни.

За 2005 год объем реализации составил 35,4 млн. руб., увеличился по сравнению с 2004 годом на 35%. Финансовый результат от реализации сельскохозяйственной продукции: прибыль в сумме 1,5 млн. руб. по 5-ти предприятиям и убыток в сумме 5,1 млн. руб. по 7-ми предприятиям.

Производство молока во всех категориях хозяйств сократилось на 21%, в том числе по сельхозпредприятиям на 27%, производство мяса в живой весе увеличилось на 15%, в том числе по сельхозпредприятиям в 2 раза. Производство зерна снизилось на 24%, картофеля увеличилось на 5%, в том числе по сельхозпредприятиям в 4 раза.

Поголовье скота сокращается по всем категориям хозяйств. Животноводство в районе остается убыточным.

Финансовое состояние сельхозпредприятий стабильно-тяжелое из-за отсутствия оборотных средств. Вследствие этого хозяйства не имеют возможности приобретать новую технику и оборудование, внедрять эффективные технологии, вести селекционную работу.

Наличие сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных предприятиях на 01.05.06 г.

Наименование техники	Имеется в наличии	В исправном состоянии	% готовности
Трактора	104	79	76
Зерноуборочные комбайны	24	7	29
Плуги	26	19	73
Культиваторы	32	23	72
Сеялки	27	18	79
Грузовые автомобили	53	36	68
Косилки	26	12	46
Грабли	8	5	62
Кормоуборочные комбайны	4	1	25
Картофелеуборочные комбайны	5	1	40

Содержание проблемы и обоснованность необходимости ее решения

В настоящее время одним из сдерживающих факторов развития сельского хозяйства является непрекращающийся спад поголовья скота, что влечет за собой существенное снижение объемов производства мяса и молока, а также дисбаланс отечественного продовольственного рынка по этим видам продукции. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за последние пять лет сократилось на 40%, свиней - на 46%, овец и коз - на 21 %, птицы - на 17%. Особенно резкое сокращение поголовья скота и птицы произошло в личных подсобных хозяйствах населения. В результате массового забоя скота объем производства мяса за этот период практически оставался на одном и том же уровне, а производство молока снизилось на 15%. Сложившееся среднедушевое потребление молока и мяса ниже норм, рекомендуемых Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации (диаграмма 1).

Актуальность проблемы определяется тем, что в структуре товарной продукции на долю животноводства приходится 72%, т. е. данная отрасль имеет приоритетное значение.

В наращивании производства сельскохозяйственной продукции большую роль играют малые формы хозяйствования (личные подсобные хозяйства населения и КФХ) на долю которых приходится:

 в производстве картофеля                                       92%,

 зерна                                                          11%,

 овощей                                                        100%,

 молока                                                         57%,

 мяса                                                           65%.

Велика и социальная значимость данного сектора - личные подсобные хозяйства в районе ведут 6,8 тыс. семей, 101 человек возглавляют крестьянские фермерские хозяйства, из них более эффективно работают 8.

Однако, производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения в последние годы сокращается. Деревня стареет, низкая заработная плата на селе в среднем 2616 руб. за 2005 г. Недостаточная обустроенность села приводит к резкому оттоку молодого трудоспособного населения.

Серьезным фактором ограничивающим производство товарной сельскохозяйственной продукции, является низкая мотивация сельских жителей, обусловленная сложностью сбыта сельскохозяйственной продукции, низкими закупочными ценами, высокими ценами на энергоресурсы.

Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" определяет меры государственной поддержки развития названных направлений (схема 1).

Схема 1. Основные направления и меры реализации
приоритетного национального проекта "Развитие АПК"

           /--------------------------------------------------\

           | Приоритетный национальный проект "Развитие АПК"  |

           \--------------------------------------------------/

           /--------------------------------------------------\

           |                    Направления                   |

           \--------------------------------------------------/

           /-------------------\/-----------------------------\

           |Ускоренное развитие||Стимулирование развития малых|

           |  животноводства   ||    форм хозяйствования      |

           \-------------------/\-----------------------------/

           /--------------------------------------------------\

           |          Меры реализации направлений             |

           \--------------------------------------------------/

    /--------------------------------------------------------------\

    | - Содействие в получении кредитов на 8 лет под модернизацию  |

    | и реконструкцию животноводческих комплексов с субсидированием|

    | 2/3 ставки рефинансирования Центрального бюджета и 1/3 из    |

    | областного бюджета;                                          |

    | - субсидирование процентной ставки рефинансирования          |

    | Центрального банка Российской Федерации по привлекаемым      |

    | кредитам: 5% - из бюджета области и содействие в получении   |

    | субсидировнаия 95% - из федерального бюджета. Предлагается   |

    | установить предельный размер кредита: для личных подсобных   |

    | хозяйств - до 300 тыс. рублей; для крестьянских (фермерских) |

    | хозяйств - до 3 млн. рублей; для создаваемых ими             |

    | сельскохозяйственных потребительских кооперативов - до 10    |

    | млн. рублей;                                                 |

    | - стимулирование создания заготовительных и снабженческо-    |

    | сбытовых структур; развития кредиторской кооперации, а также |

    | производства по переработке сельскохозяйственной продукции,  |

    | производимой личными подсобными хозяйствами и крестьянскими  |

    | (фермерскими) хозяйствами;                                   |

    | - создание системы земельно-ипотечного кредитования          |

    \--------------------------------------------------------------/

Цели и основные направления реализации комплексов
целевой программы развития агропромышленного
производства МР "Бабынинский район"

Основной целью программы является осуществление комплекса мер по реализации национального проекта "Развитие АПК" на территории Бабынинского района, повышения эффективности бюджетных расходов на поддержку агропромышленного производства и создание условий для привлечения в аграрный сектор района инвестиционных ресурсов.

Схема 2. Основные меры по реализации приоритетного
национального проекта "Развитие АПК"

Направление: "Ускоренное развитие животноводства"

Областной уровень	Меры, предлагаемые к реализации на муниципальном уровне
Субсидирование части затрат на приобретение семян травосмесей для создания долголетних культурных пастбищ	Субсидирование части затрат на приобретение семян травосмесей для создания долголетних культурных пастбищ
Субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования	Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в организации улучшения воспроизводства стада, развитии кормовой базы
Формирование и использование залогового фонда	Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в выявлении и использовании резервов роста эффективности производства
Субвенция на поддержку кадрового потенциала Субсидии на племенное животноводство (на условиях софинансирования). Субсидирование процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам (из областного бюджета - 1/3 и содействие в получении субсидирования из федерального бюджета - 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ) (на условиях софинансирования)	Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям во внедрении прогрессивных ресурсосберегающих технологий Субсидирование части затрат за реализованное молоко
Субсидирование части затрат по уплате страховых взносов на страхование будущего урожая сельскохозяйственных культур (из областного бюджета - 40%, содействие в получении субсидирования из федерального бюджета - 50% (на условиях софинансирования)	Участие в долевом строительстве жилья на селе
Субсидирование части затрат приобретение удобрений и средств защиты растений (на условиях софинансирования). Субсидирование части затрат приобретение элитных семян

Схема 3. Основные меры по реализации приоритетного
национального проекта "Развитие АПК"

Направление: "Стимулирования развития малых форм хозяйствования"

Областной уровень	Меры, предлагаемые к реализации на муниципальном уровне
Субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (из областного бюджета - 5% и содействие в получении субсидирования из федерального бюджета - 95% ставки рефинансирования ЦБ РФ) (на условиях софинансирования)	Содействие созданию пунктов сбора, хранения и реализации молока, мяса в сельских населенных пунктах
Субсидирование части затрат по уплате страховых взносов на страхование будущего урожая сельскохозяйственных культур - 40% и содействие в получении субсидирования из федерального бюджета - 50%)	Содействие созданию сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов
Субсидии на удобрения и средства защиты растений (на условиях софинансирования)	Содействие созданию сельскохозяйственных потребительских, снабженческое-сбытовых кооперативов
Субсидии на элитное семеноводство (на условиях софинансирования)	Субсидирование части затрат на приобретение семян травосмесей для создания долголетних культурных пастбищ
Субсидирование части затрат на приобретение семян травосмесей для создания долголетних культурных пастбищ	Субсидирование части затрат за реализованное молоко
Субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования	Участие в долевом строительстве жилья на селе
Субсидирование на поддержку кадрового потенциала
Государственная поддержка производства и реализации сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах
Бюджетный кредит на развитие сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов Поддержка развития пчеловодства
Субвенции на приобретение спецавтотранспорта и танков-охладителей молока

В район привлечены 8 инвесторов, которые вложили 22 млн. руб.

Планируют привлечь по 10 млн. руб. инвестиционных кредитов СПК "Бабынинское", колхоз им. Кирова, ЗАО "Петровское", ОАО "Плодородие", ООО "Русь", ООО "Аврора" - 50 млн. руб. на проведение реконструкции существующих животноводческих помещений, покупку современного оборудования для животноводческих ферм, а также сельскохозяйственной техники для производства зерна и кормов.

В результате вложений и инвестиционных кредитов сельхозпредприятия произведут к концу 2007 года больше чем в 2005 году молока - на 26,3%, мяса - на 40%, зерна - на 49%, картофеля - на 82%.

Выручка от реализации возрастет на 35%.

На развитие материально-технической базы животноводства сельскохозяйственные предприятия района планируют привлечь 62,4 млн. руб.: на покупку 200 голов племенных животных, реконструкцию животноводческих помещений на 1600 скотомест, приобретение 6 доильных залов, 7 - миксеров.

Реализация этого мероприятия позволит увеличить производительность труда, заработную плату, при сокращении фонда оплаты, продуктивность дойного стада. Рост производства молока до 6160 т, на 123%, мяса до 310 т, на 134,8%.

Всего за предстоящие два года планируется осуществить строительство и реконструкцию ферм в ООО "Аврора", ООО "Русь", СПК "Бабынинское".

Ведется работа по укреплению кормовой базы, поскольку без полноценных кормов невозможно достичь запланированных объемов производства животноводческой продукции. Для этих целей планируется закупить хозяйствами района: один трактор К-744, один - МТЗ-1221, четыре - Т-150К, три - дискатера БДМ 3x4, один - дискатер БДМ 6x4. Заложены и ведется работа по долголетним культурным пастбищам в СПК "Бабынинское", ООО "Русь".

Меры государственной поддержки данного направления включают субсидирование затрат на приобретение семян травосмесей для создания долголетних культурных пастбищ.

В Бабынинском районе имеются положительные предпосылки для внедрения технологии мясного скотоводства. Успешно применяется мясная (канадская) технология содержания и откорма крупного рогатого скота с минимальными затратами, завозятся мясные породы (герефордская шаролейзская) ООО "Предприятие "ДИК", ООО "Ранчо "Рог изобилия", ООО "Агросистемы" закупает 400 голов через "Росагролизинг".

Цель мясной технологии - получение больших привесов при минимальных затратах. Поэтому основная задача хозяйств - это максимально разумное снижение расходов и увеличение мясной продуктивности.

Вторым направлением развития агропромышленного комплекса является "стимулирование развития малых форм хозяйствования", так как на селе сейчас проживают 6,8 тыс. семей, ведущие личные подсобные хозяйства.

В них содержится 795 голов крупного рогатого скота, в том числе 465 голов коров, свиней - 733 головы, овец - 1942 головы, птицы -17526 голов.

Населением производится: картофеля - 75%, молока - 50 %, мяса - 62%.

Указанные результаты в производстве сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах достигаются путем тяжелого неквалифицированного ручного труда с ограничением использования техники, удобрений, кормов, услуг коллективных хозяйств.

Дальнейшее наращивание объемов производства в личных подворьях невозможно без крестьянской кооперации и существенной поддержки со стороны государства и муниципального района. Поэтому программой создан сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив, который должен обеспечить мелким товаропроизводителям гарантированный сбыт произведенной продукции, сохранить ее качественной и товарной, увеличить степень переработки и доходы от ее реализации.

Закупить к 2007 году у населения молока 450 тонн, мяса в живом весе 250 тонн. Заключить с населением договора# под эту продукцию, выдав льготный кредит на приобретение семян, удобрений, высокопродуктивного скота.

Работающий сельский кредитный кооператив "Кредитор" оказывает поддержку сельскому населению, обеспечивая доступность и простоту в оформлении заемных средств. Для большого охвата населения кооператив планирует увеличение к концу 2007 года своего уставного капитала на 1 млн. руб. и открытие сетей филиалов в каждом сельском поселении района.

Рост объема производства и реализации сельхозпродукции будет идти за счет ускоренного развития отрасли животноводства, путем привлечения кредитов сельхозбанка, средств частных инвесторов, а также собственных средств сельскохозяйственных предприятий.

Объем и источники финансирования программы

Из федерального и областного бюджетов финансируется оплата процентных ставок по полученным кредитам, покрытие части затрат на приобретение удобрений, горючего, элитных семян, высокопродуктивного скота.

Отдел сельского хозяйства планирует привлечь из районного бюджета 500 тыс. руб. в том числе:

400 тыс. руб. - на дотацию по закупкам молока и племскота всех категорий хозяйствования, на закладку культурных пастбищ;

100 тыс. руб. - для участия в долевом строительстве жилья работников сельскохозяйственных предприятий, проживающих на селе.

Информация об изменениях:

Решением Бабынинского районного Собрания Калужской области от 15 апреля 2008 г. N 226 в настоящий раздел Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Расчет размера (ставки) субсидий на поддержку производства
и реализации сельскохозяйственной продукции
сельхозпредприятиям, крестьянским (фермерским)
хозяйствам и личным подсобным хозяйствам
(при условии сохранения поголовья КРС)

Статьи расходов	Размер (ставка) субсидий (руб.) за единицу продукции (т)	Количество сдаваемой продукции (т) (приобретаемой)	Доля финансирования предоставляемой в виде субсидий (тыс. руб.)
Животноводство
Производство и реализация молока
- за одну тонну реализованного молока (в пересчете на базисную жирность 3,4%)	200	1500	300
Растениеводство
- за одну тонну приобретенных семян травосмесей	5000	20	100
Участие в долевом строительстве и приобретении жилья на селе			100
Итого:			500

Организация управления и план мероприятий по реализации
приоритетного национального проекта "Развитие АПК"
в Бабынинском районе на 2006-2007 годы

	Мероприятия	Ответственные	Дата начала реализации мероприятия	Дата завершения реализации мероприятия
Общие организационные
1.	Взаимодействие с министерством сельского хозяйства Калужской области и сельскохозяйственными предприятиями района по реализации плана развития агропромышленного производства в Калужской области на 2006-2007 гг.	Отдел сельского хозяйства Бабынинского района		31.12.2007
2.	Взаимодействие с кредитными учреждениями по реализации плана агропромышленного производства в Калужской области на 2006-2007 гг.	Отдел сельского хозяйства Бабынинского района	16.01.2006	31.12.2007
3.	Подготовка предложений о внесении изменений в бюджет района на 2007 год	Отдел сельского хозяйства Бабынинского района	1.10.2006
По направлению "Ускоренное развитие животноводства"
4.	Мониторинг и анализ бизнеспроектов сельскохозяйственных товаропроизводителей района	Отдел сельского хозяйства Бабынинского района		Декабрь 2007
5.	Информационное обеспечение и мониторинг реализации плана	Отдел сельского хозяйства Бабынинского района		20.12.2007
По направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования"
6.	Проведение семинаров о порядке и условиях получения кредитов сельскохозяйственными товаропроизводителями	Отдел сельского хозяйства Бабынинского района	Январь 2006	Март 2007
7.	Организация проведения в министерстве сельского хозяйства области учебных семинаров по организации сельскохозяйственных потребительских кооперативов Обеспечение участников необходимым пакетом документов (технико-экономическое обоснование проекта деятельности кооператива, подготовка и проведение организационного собрания, помощь в государственной регистрации кооператива)	Отдел сельского хозяйства Бабынинского района	Октябрь 2006	Июль 2007
8.	Создание условий для развития снабженческо-сбытовых кооперативов		Январь 2006	Декабрь 2007