Приложение N 1. Положение о порядке организации предоставления жилищно-коммунальных услуг в МО "г. Малоярославец"

Приложение N 1
к постановлению
Городской Думы г. Малоярославца
от 18 января 2005 г. N 3

Положение
о порядке организации предоставления жилищно-коммунальных услуг
в МО "г. Малоярославец"

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст.ст. 289, 290, гл. 52), Жилищным кодексом РСФСР, Федеральным законом РФ "О товариществах собственников жилья" N 72-ФЗ от 15.06.96 г., Федеральным законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики" N 4218-1 от 24.12.1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями), Указом Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ" N 425 от 28.04.97 г.

1.2. Целью Положения является обеспечение в жилищно-коммунальной сфере баланса интересов населения города предприятий промышленно-энергетического комплекса, действующих на территории г. Малоярославца, и Администрации города посредством регулирования правоотношений, возникающих в жилищно-коммунальной сфере.

1.3. Положение регулирует отношения, связанные с организацией жилищно-коммунального обслуживания объектов недвижимости (жилого и нежилого фонда города, муниципальных объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры), а также отношения, связанные с обеспечением потребностей населения в товарах, работах, услугах жилищно-коммунального назначения, и устанавливает взаимные права и обязанности Администрации города, организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, Управляющей организации, предприятии и граждан - потребителей услуг.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Управляющая организация - юридическое или физическое лицо, действующее по поручению комитета по управлению муниципальным имуществом и (или) собственников жилых помещений в целях:

- осуществления управления общим имуществом в многоквартирных домах;

- организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, осуществления учета и контроля их качества, а также представления интересов комитета по управлению муниципальным имуществом и собственников жилых помещений.

Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. Интересы муниципального домовладельца в товариществах собственников жилья представляет МУП "Управление энергетики и ЖКХ".

Домовладелец - собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, он же - участник долевой собственности на общее имущество.

К общему имуществу относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Жилищно-коммунальные услуги - действия или деятельность исполнителя по поддержанию и (или) восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, вывозу бытовых отходов и подаче потребителям электрической энергии, тепловой энергии, горячей воды, питьевой воды, газа и т. д. Перечень жилищно-коммунальных услуг установлен Общероссийским классификатором услуг населению (раздел "Жилищно-коммунальные услуги"). ГОСТ 51617-2000.

Потребитель (получатель) жилищно-коммунальных услуг - Абонент - физические (собственники, арендаторы, наниматели) или юридические лица, в собственности которых находятся жилые помещения, энергопринимающие устройства (сети отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, газоснабжения), пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться жилищно-коммунальными услугами для собственных хозяйственно-бытовых нужд.

Исполнители жилищно-коммунальных услуг - юридические или физические лица различных организационно-правовых форм, предоставляющие (оказывающие) жилищно-коммунальные услуги.

Выборные лица общественного самоуправления - старший по дому, старший по подъезду, избранные в установленном порядке.

1.5. Исполнители жилищно-коммунальных услуг, их должностные лица, за нарушение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и Калужской области.

2. Организация жилищно-коммунального обслуживания
многоквартирными домами

2.1. Управление общим имуществом в многоквартирном доме предусматривает выполнение следующих функций:

- ведение технической, финансовой и иной документации на находящиеся в управлении строения и объекты инфраструктуры;

- мониторинг состояния жилищного фонда, организация технических осмотров зданий и других объектов;

- планирование выполнения работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту с учетом состояния объектов и возможного объема финансовых средств для их осуществления;

- проведение конкурсов на обслуживание жилищного фонда, а также на выполнение текущего и капитального ремонта;

- заключение договоров с исполнителями жилищно-коммунальных услуг от имени и в интересах потребителей;

- систематический контроль и оценка соответствия фактического качества обслуживания установленным нормативам и параметрам, предусмотренным в договоре;

- предъявление требований от имени потребителей об уплате штрафных санкций к организациям, предоставляющим услуги, в случае нарушения ими договорных обязательств;

- ведение финансовых операций, в том числе сбор платежей с потребителей жилищно-коммунальных услуг;

- взыскание в установленном порядке задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с потребителей;

- разработка и реализация предложений по эффективному использованию нежилых помещений и земельных участков с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов;

- представление интересов домовладельцев по их поручению в государственных и других учреждениях и организациях;

- организация профилактического технического обслуживания и ремонтных работ, за счет которых снижается частота и степень сложности аварий и продлевается срок эффективной эксплуатации, как основных элементов, так и всего здания в целом;

- организация уборки мест общего пользования, придомовых территорий;

-организация благоустройства придомовой территории;

- организация вывоза мусора и бытовых отходов;

- осуществление мероприятий по подготовке жилищного фонда и других объектов инфраструктуры к сезонной эксплуатации;

- организация устранения аварийных ситуаций;

- организация удовлетворения заявок жителей на устранение различных неисправностей;

- организация обеспечения эксплуатации и контроля использования общего имущества;

- учет и контроль качества и объемов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- разработка и реализация мероприятий по ресурсосбережению.

3. Организация договорных отношений

3.1. Отношения между домовладельцами и управляющей организацией регулируются действующим законодательством, настоящим Положением и договором (соглашением) на управление общим имуществом многоквартирного дома.

3.2. Управляющая организация заключает договоры (соглашения):

- с домовладельцами на управление общим имуществом многоквартирного дома;

- с комитетом по управлению муниципальным имуществом на управление муниципальным жилищным фондом;

- с исполнителями жилищно-коммунальных услуг договоры на организацию предоставления этих услуг в интересах и от имени потребителей - населения.

3.3. Вопросы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг регламентируются Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги", а также Постановлениями Городской Думы МО "Город Малоярославец" и иными нормативными правовыми актами.

3.4. Между управляющей организацией и исполнителями жилищно-коммунальных услуг заключаются договоры от имени и в интересах "Абонентов" - потребителей:

- на организацию предоставления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроэнергия и другие услуги);

- на организацию выполнения работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию жилого дома (комплекс работ по поддержанию исправного состояния элементов здания, режимов работы его технических устройств включая содержание мест общего пользования и придомовой территории);

- договор должен содержать условия, закрепляющие организацию расчетов, сбора платы с потребителей жилищно-коммунальных услуг и перечисление ее исполнителю жилищно-коммунальных услуг.

3.5. Управляющая организация заключает с исполнителями жилищно-коммунальных услуг следующие договоры:

а) на организацию обеспечения потребителей коммунальными услугами:

- договор на организацию холодного водоснабжения и водоотведения;

- договор на организацию горячего водоснабжения и отопление;

- договор на организацию электроснабжения мест общего пользования;

-другие услуги.

Обязательным условием договоров на обеспечение потребителей коммунальными услугами является обязанность "Исполнителя" обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность сетей включая содержание, обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных сетей и систем многоквартирного жилого дома, а также приборов учета;

б) на организацию предоставления "Потребителям" жилищных услуг;

- договор на организацию содержания и текущего ремонта (включая места общего пользования) в многоквартирных жилых домах (за исключением внутридомовых инженерных сетей и коммуникаций);

- договор на организацию капитального ремонта (включая места общего пользования) в многоквартирных жилых домах;

- договор на организацию эксплуатации и ремонта лифтов;

- договор на организацию проведения противопожарных мероприятий;

- договор на организацию сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов;

- договор на организацию уборки внутри подъездных площадей и придомовых территорий, уборки газонов, детских, спортивных, хозяйственных и других площадок;

- договор на организацию санитарно-гигиенической очистки жилых зданий и придомовых территорий;

- договор на организацию содержания и ухода за зелеными насаждениями придомовых территорий;

- иные договоры, необходимые для реализации функций управления общим имуществом дома. При этом агент (управляющая организация) в отношениях с исполнителями жилищно-коммунальных услуг должен действовать от имени и в интересах потребителей (населения г. Малоярославца), у которых непосредственно и возникают права и обязанности по заключаемым договорам.

3.6. Потребители оплачивают жилищно-коммунальные услуги, получаемые от исполнителей, на основании договора или соглашения с управляющей организацией, непосредственно через управляющую организацию, если иное не предусмотрено договором между управляющей организацией и исполнителем жилищно-коммунальных услуг либо договором (соглашением) на управление общим имуществом многоквартирного дома.

3.7. Вышеуказанные договоры заключаются на весь технологический цикл работ, обеспечивающий конечный результат - реализацию услуги непосредственно потребителю и должны предусматривать обязанность "Управляющей организации" организовать выполнение работ по содержанию и ремонту соответствующих энергопринимающих устройств (сети отопления и г.в.с.).

Управляющая организация при заключении договоров с исполнителями жилищно-коммунальных услуг обязана руководствоваться нормами настоящего Положения.

3.8. В случае отсутствия договора на управление общим имуществом дома между домовладельцами и управляющей организацией договоры на предоставление населению жилищно-коммунальных услуг заключаются в соответствии с требованиями ст. 426, 428 ГК РФ.

3.9. Договоры заключаются на выполнение конкретного объема и вида работ (водоснабжение, водоотведение, тепло- и электроснабжение, обслуживание внутридомовых сетей, вывоз мусора, обслуживание лифтового хозяйства и др.) и содержат точные данные об объемах и качестве оказываемых услуг или выполняемых работ, сведения о разграничении зон обслуживания, сроки и способы оплаты услуг, права, обязанности и ответственность каждой из сторон включая санкции за нарушение условий договора.

4. Оплата жилищно-коммунальных услуг

4.1. Обязательные платежи за жилищно-коммунальные услуги.

4.1.1. В многоквартирном доме коммунальные услуги, а также расходы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома, осуществляются за счет средств:

- собственников жилых помещений в соответствии с действующим законодательством;

- нанимателей и арендаторов жилых помещений, находящихся в муниципальной и государственной собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством или договором;

- других денежных средств в соответствии с действующим законодательством.

4.1.2. Размеры обязательных платежей каждого домовладельца на содержание и ремонт общего имущества пропорционален его доле в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме (доле участия).

Размеры обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества устанавливаются на основе единых правил и норм эксплуатации жилищного фонда, а также нормативов, утвержденных Городской Думой МО "Город Малоярославец", и должны обеспечивать возмещение издержек на обслуживание, текущий и профилактический ремонты.

Возмещение издержек на капитальный ремонт общего имущества жилого многоквартирного дома осуществляется исходя из федерального стандарта на выполнение капитального ремонта за счет средств:

- муниципального бюджет - на ремонт муниципального жилищного фонда;

- за счет средств собственников жилых или не жилых помещений в многоквартирном доме.

4.1.3. Потребители оплачивают предоставленные им жилищно-коммунальные услуги (в т. ч. услуги по управлению общим имуществом дома) в соответствии с действующим законодательством, договором (соглашением) на управление общим имуществом дома и иными договорами.

4.1.4. Размеры платежей за коммунальные и прочие услуги определяются по ставкам и тарифам, утверждаемым органами местного самоуправления города Малоярославца, за исключением платежей за электроэнергию, газ и иные ресурсы, тарифы на которые устанавливаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области.

4.1.5. Размер платежей по управлению общим имуществом дома в зависимости от способа управления устанавливается:

- для муниципального жилищного фонда - органом местного самоуправления;

- для товарищества собственников жилья, созданного с целью управления общим имуществом в многоквартирном доме;

- решением общего собрания членов товарищества собственников жилья;

- для управляющей организации, заключившей договор с домовладельцами;

- решением общего собрания домовладельцев либо договором (соглашением) на управление домом.

4.1.6. Оплата услуг потребителями - населением - осуществляется путем:

- перечисления средств непосредственно исполнителям жилищно-коммунальных услуг, в случае отсутствия договора с управляющей организацией;

- перечисления средств через управляющую организацию при заключении с домовладельцами соответствующих договоров (соглашений);

- иными способами, предусмотренными действующим законодательством.