Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Городской Думы г. Калуги от 6 декабря 2006 г. N 173 "Об утверждении городской целевой Программы "Развитие малого предпринимательства в МО "г. Калуга" на 2007-2009 гг." (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Городская целевая программа "Развитие малого предпринимательства в МО "г. Калуга" на 2007-2009 гг."
Приложение. Городская целевая программа "Развитие малого предпринимательства в МО "г. Калуга" на 2007-2009 гг."
Приложение
к постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 6 декабря 2006 г. N 173
Городская целевая программа
"Развитие малого предпринимательства в МО "г. Калуга" на 2007-2009 гг."
(с изменениями от 11 июля, 28 ноября 2007 г.)
Информация об изменениях:
Постановлением Городской Думы г. Калуги от 28 ноября 2007 г. N 152 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
городской целевой программы
"Развитие малого предпринимательства в МО "г. Калуга" на 2007-2009 гг."
Наименование Развитие малого предпринимательства
Программы в муниципальном образовании "Город Калуга"
на 2007-2009 годы
Основания для - Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ
разработки "О государственной поддержке малого
Программы предпринимательства в Российской Федерации"
- Закон Калужской области от 29.03.1999
N 4-ОЗ "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Калужской области"
Заказчик Программы Городская Управа (исполнительно-
распорядительный орган) городского округа
"Город Калуга"
Разработчик Городская Управа (исполнительно-
Программы распорядительный орган) городского округа
"Город Калуга"
Цель Программы Создание благоприятных условий для устойчивого
развития малого предпринимательства,
повышение социально-экономической
эффективности его деятельности
Задачи Программы - Разработка предложений, направленных
на совершенствование нормативной правовой
базы, регулирующей предпринимательскую
деятельность;
- развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства;
- снижение уровня административных
барьеров, препятствующих развитию малого
предпринимательства;
- развитие прогрессивных финансовых технологий
поддержки малого предпринимательства;
- активизация межрегиональных деловых
связей и стимулирование экспорта
продукции субъектов предпринимательства;
- содействие продвижению продукции малых
предприятий на региональный и межрегиональный
рынки, развитие выставочно-ярмарочной
деятельности
Основные - Совершенствование нормативной правовой базы
направления в сфере регулирования малого
Программы предпринимательства;
- финансовая и имущественная поддержка
субъектов малого предпринимательства
в формах и по основаниям, предусмотренным
действующим законодательством;
- обеспечение организационной и информационной
поддержки малого предпринимательства;
- создание новой и развитие действующей
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства
Сроки реализации 2007-2009 годы
Программы
Объем и источники Из бюджета муниципального образования "Город
финансирования Калуга" - 18540,0 тыс. рублей, в том числе:
Программы на 2007 год - 5000,0 тыс. рублей, на 2008 год -
6680,0 тыс. рублей, на 2009 год - 6860,0 тыс.
рублей
Исполнители - Уполномоченный орган Городской Управы в сфере
мероприятий экономики и финансов;
Программы - иные организации, определяемые на конкурсной
ожидаемые основе ;
результаты - обеспечение устойчивого развития
реализации малого предпринимательства в муниципальном
Программы образовании "Город Калуга" с увеличением
количества малых предприятий до 3150 единиц
и общей численности занятых в малом
предпринимательстве до 41160 человек;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет
города до 440,0 млн. рублей от деятельности
субъектов малого предпринимательства,
перешедших на специальные налоговые режимы,
на период завершения действия Программы;
- повышение инвестиционной привлекательности
муниципального образования "Город Калуга"
Органы, - Уполномоченный орган Городской Управы в сфере
контролирующие экономики и финансов;
исполнение - Городская Дума городского округа
Программы "Город Калуга"
I. Содержание проблемы
Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Калуги.
За прошедшее время малое предпринимательство сформировалось и заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.
По результатам проведенного анализа развития малого предпринимательства по состоянию на 01.01.2006 в муниципальном образовании "Город Калуга" фактически действовало 2549 малых предприятий.
Численность работающих на малых предприятиях составила 27340 человек. Учитывая предпринимателей без образования юридического лица, численность которых достигла 9030 человек, общее количество занятых в малом секторе экономики составило 36370 человек. В общем количестве работающих в экономике города это составило 23,9 %.
За последние годы наблюдается постоянный рост налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого предпринимательства, перешедших на специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый сельскохозяйственный налог). Так, в 2005 году сумма налоговых поступлений составила 249,8 млн. рублей, что на 53,2% больше, чем в 2004 году (в фактических ценах), а по состоянию на 01.07.2006 - 155,9 млн. рублей, что на 43% больше, чем за соответствующий период прошлого года (в фактических ценах).
Приказом управления экономики и финансов города Калуги от 09.06.2005 N 756 в муниципальном образовании "Город Калуга" утверждена и действует методика оценки фактического уровня деловой активности малого предпринимательства, которая представляет собой систему показателей, определяющих уровень развития малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2006 показатели характеризуются следующими величинами:
- количество действующих малых предприятий, приходящихся на 1000 жителей города - 7,43 единиц;
- отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза) в расчете на душу населения - 19,2 тыс. рублей;
- инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) на одного работника малого предприятия - 28,4 тыс. рублей;
- доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого предпринимательства, перешедших на специальные налоговые режимы, в объеме доходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" (без безвозмездных поступлений) - 15,5%.
Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, проведенные работы по диагностике состояния малого предпринимательства в городе Калуге обозначили существующие проблемы для его дальнейшего роста, а именно:
- несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
- ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов для субъектов предпринимательства;
- избыточные административные барьеры, громоздкая и сложная разрешительная система;
- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и ее нескоординированная деятельность;
- необеспеченность субъектов предпринимательства производственными площадями и земельными участками;
- недостаточный уровень социальных гарантий для работников.
Городская целевая Программа "Развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2007-2009 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Калужской области от 29.03.1999 N 4-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Калужской области".
Программа представляет собой план действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства в городе и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства.
II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования малого предпринимательства;
- повышение эффективности и социальной направленности экономики муниципального образования "Город Калуга";
- рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, уровня доходов и социальной защищенности работников малых предприятий;
- увеличение доли малого бизнеса в наполняемости бюджета муниципального образования "Город Калуга";
- повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства;
- создание инновационной инфраструктуры и рынка услуг.
Для достижения поставленных целей требуется решить задачи по:
- созданию новой и развитию действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- созданию на уровне муниципального образования эффективной нормативной правовой базы, стимулирующей развитие малого предпринимательства и рост поступлений от его деятельности;
- развитию прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;
- содействию участия в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;
- пропаганде роли предпринимателей в социально-экономическом развитии муниципального образования "Город Калуга";
- стимулированию роста выпускаемой на экспорт продукции субъектами предпринимательства;
- развитию и продвижению инновационных технологий в предпринимательстве.
Информация об изменениях:
Постановлением Городской Думы г. Калуги от 28 ноября 2007 г. N 152 в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования "Город Калуга", а также средств, привлеченных исполнителями Программы для ее реализации в соответствии с действующим законодательством.
В качестве внебюджетных источников предусматривается предоставление кредитов банками, средства организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области, фондов отечественных и международных организаций и объединений, субъектов малого предпринимательства.
Исполнение мероприятий Программы, в том числе по созданию бизнес-инкубатора, развитию Консультационного центра поддержки предпринимательства, инновационного и экспортно-ориентированного предпринимательства, может осуществляться на условиях долевого финансирования из федерального и регионального бюджетов в размере до 50 процентов, что увеличит масштаб проводимых мероприятий и позволит привлечь дополнительные средства на реализацию Программы.
Реализация мероприятий Программы требует привлечения средств из бюджета муниципального образования "Город Калуга" в сумме 18540,0 тыс. рублей, в том числе: на 2007 год - 5000,0 тыс. рублей, на 2008 год - 6680,0 тыс. рублей, на 2009 год - 6860,0 тыс. рублей.
Исполнители мероприятий Программы, требующих финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга", определяются на конкурсной основе. Основным условием для исполнителей является участие в софинансировании мероприятия на сумму, составляющую не менее 30% от бюджетных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Городской Думы г. Калуги от 11 июля 2007 г. N 114 в раздел IV. настоящего Приложения внесены изменения
IV. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения
Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга" (далее - Городская Управа) является заказчиком Программы, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяющихся на эти цели. Приоритетными направлениями деятельности определить:
- разработку и производство наукоемкой продукции, в том числе нано-биотехнологий, информационных технологий, новых материалов, автокомпонентов,
- энергосберегающие технологии;
- производство работ по улучшению экологии и природопользования;
- производство продукции и работ для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения,
- производство продукции сельскохозяйственного назначения;
- инновационная деятельность.
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.
Контроль за исполнением мероприятий Программы и целевым использованием средств осуществляется:
- уполномоченным органом Городской Управы в сфере экономики и финансов;
- Городской Думой городского округа "Город Калуга".
V. Технико-экономическое обоснование Программы
Основным результатом от реализации Программы является получение интегрированного социально-экономического эффекта, и как следствие, улучшение качества жизни населения.
В результате выполнения мероприятий Программы предполагается достижение следующих показателей:
| N п/п |
Показатели | Единиц | Годы | ||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |||
| Экономический результат: | |||||||
| 1. | Количество действующих малых предприятий, приходящихся на 1000 жителей города Рост показателя |
единиц % |
7,4 | 7,9 106,8 |
8,3 105,1 |
8,8 106,0 |
9,1 103,4 |
| 2. | Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) в расчете на душу населения Рост показателя |
тысяч рублей % |
74,4 | 89,3 120,0 |
104,8 117,4 |
119,1 113,6 |
133,6 112,2 |
| 3. | Доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого предпринимательства, перешедших на специальные налоговые режимы, в объеме доходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" (без безвозмездных поступлений) Рост показателя |
% % |
15,5 | 16,6 107,1 |
18,3 110,2 |
19,4 106,0 |
20,8 107,2 |
| 4. | Инвестиции в основной капитал на одного работника малого предприятия Рост показателя |
тысяч рублей % |
28,4 | 31,7 111,6 |
35,5 112,0 |
40,5 114,1 |
45,6 112,6 |
| 5. | Создание новых инновационных предприятий с показателем рентабельности не менее 30 % |
единиц | - | - | - | - | 10 |
| Социальный эффект: | |||||||
| 6. | Доля общей численности работающих (на малых предприятиях плюс индивидуальные предприниматели) от численности экономически активного населения Рост показателя |
% % |
18,4 | 18,9 102,7 |
19,7 104,2 |
20,5 104,1 |
21,4 104,4 |
| 7. | Среднемесячная заработная плата одного работника списочного состава на малых предприятиях Рост показателя |
рублей % |
5817 | 7150 122,9 |
8650 121,0 |
10060 116,3 |
11510 114,4 |
Информация об изменениях:
Постановлением Городской Думы г. Калуги от 28 ноября 2007 г. N 152 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Перечень мероприятий городской целевой Программы
"Развитие малого предпринимательства в МО "г. Калуга" на 2007-2009 гг."
| N п/п |
Основные направления и мероприятия |
Результативность выполнения мероприятий |
Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий |
Объемы финансирования из средств бюджета муниципального образования "г. Калуга" (тысяч рублей) |
||||
| 2007 год |
2008 год |
2009 год |
||||||
| 1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования малого предпринимательства | ||||||||
| 1.1 | Анализ эффективности реализации действующих организационно-распорядительных документов правительства Калужской области, Городской Управы по вопросам, касающимся малого предпринимательства. Разработка и реализация предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства |
Создание благоприятных правовых условий для развития предпринимательства в городе Калуге |
Уполномоченный орган Городской Управы в сфере экономики и финансов (далее - Уполномоченный орган) |
- | - | - | ||
| 1.2 | Участие общественного Совета при Городском Голове по проблемам малого и среднего предпринимательства в разработке нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих интересы малого бизнеса |
Создание благоприятных правовых условий для развития предпринимательства в городе Калуге |
Общественный Совет при Городском Голове по проблемам малого и среднего предпринимательства (далее - Совет) |
- | - | - | ||
| 1.3 | Развитие социально-трудовых отношений на малых предприятиях города. Оказание консультативной помощи в работе по заключению коллективных договоров |
Обеспечение наибольшего охвата коллективными договорами предприятий всех форм собственности в соответствии с Трудовым кодексом |
Уполномоченный орган; администрации Городского Головы города Калуги; структуры поддержки предпринимательства (далее - СПП) |
- | - | - | ||
| 1.4 | Содействие в работе Межведомственной комиссии при Главном федеральном инспекторе в Калужской области по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства |
Повышение эффективности процессов устранения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства |
Уполномоченный орган; СПП |
- | - | - | ||
| Итого по разделу | финансирование не требуется |
|||||||
| 2. Финансовая имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства | ||||||||
| 2.1 | Отбор эффективных инвестиционных и инновационных проектов субъектов малого предпринимательства города Калуги и выдача рекомендаций для их кредитования через Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области (далее - ГФПМП) |
Реализация инвестиционных и инновационных проектов, увеличение налоговых поступлений в доходную часть бюджета города |
Уполномоченный орган; ГФПМП |
- | - | - | ||
| 2.2 | Содействие созданию и деятельности кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования |
Развитие системы кредитования субъектов малого бизнеса, расширение возможностей получения заемных средств с минимизированными затратами на их оформление |
Уполномоченный орган; СПП |
- | - | - | ||
| 2.3 | Предоставление муниципальных гарантий субъектам малого предпринимательства, реализующим инвестиционные и инновационные проекты, которые имеют высокую бюджетную и социальную эффективность, при получении кредитов в банках |
Увеличение объемов производства, услуг, налоговых поступлений в бюджет города, создание новых рабочих мест |
Уполномоченный орган; Управление финансов Министерства финансов Калужской области по г. Калуге |
В пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Калуга" на муниципальные гарантии |
||||
| 2.4 | Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках на территории России и за рубежом |
Продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на новые рынки |
Уполномоченный орган; СПП |
50,0 | 130,0 | 150,0 | ||
| 2.5 | Предоставление в аренду нежилых помещения муниципального фонда для развития предпринимательской деятельности |
Удовлетворение потребностей субъектов малого предпринимательства в имущественных ресурсах. Увеличение объемов производства, услуг |
Уполномоченный орган | - | - | - | ||
| 2.6 | Сбор и представление информации субъектам малого предпринимательства о свободных объектах недвижимого имущества и земельных участках организаций города Калуги |
Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в формах и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством |
Уполномоченный орган; управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений |
|||||
| Итого по разделу | 50,0 | 130,0 | 150,0 | |||||
| 3. Обеспечение организационной и информационной поддержки малого предпринимательства | ||||||||
| 3.1 | Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого предпринимательства |
Разработка предложений по повышению эффективности мер развития малого предпринимательства |
Уполномоченный орган | - | - | - | ||
| 3.2 | Издание и распространение специализированных сборников, в том числе на электронных носителях, по вопросам создания и ведения бизнеса, презентационных материалов о развитии малого предпринимательства в городе Калуге |
Получение субъектами малого предпринимательства правовой, консультационной, информационной и др. помощи. Информирование населения об аспектах ведения бизнеса. Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве |
Уполномоченный орган; СПП |
86,97 | 200,0 | 200,0 | ||
| 3.3 | Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд |
Развитие малого предпринимательства, увеличение объемов производства, услуг, налоговых поступлений в бюджет города |
Уполномоченный орган; другие подразделения Городской Управы |
- | - | - | ||
| 3.4 | Создание новых и актуализация существующих баз данных по различным аспектам ведения бизнеса, в том числе раздела "Малое предпринимательство" на сайте Городской Управы |
Обеспечение предпринимателей информацией о структурах поддержки предпринимательства, об услугах в сфере предпринимательской деятельности и др. |
Уполномоченный орган; СПП |
- | - | - | ||
| 3.5 | Содействие в оперативном решении возникающих вопросов перед малыми предприятиями, участвующими в проектах по развитию своих экспортных возможностей и ведению внешнеэкономической деятельности |
Рост конкурентоспособности выпускаемой продукции малыми предприятиями. Увеличение объемов производства, налоговых поступлений в бюджет города, создание новых рабочих мест |
Уполномоченный орган; другие подразделения Городской Управы; Калужская торгово-промышленная палата (далее - КТПП); Калужское агентство поддержки малого и среднего бизнеса (далее - Агентство) |
- | - | - | ||
| 3.6 | Проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель города Калуги" |
Стимулирование предпринимателей к повышению качественного уровня ведения предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест, участию в социальных программах. Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве |
Уполномоченный орган; Совет |
233,03 | 270,0 | 290,0 | ||
| 3.7 | Проведение рабочих встреч, семинаров по проблемам малого предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества |
Выработка предложений по решению проблем предпринимательства |
Уполномоченный орган; Совет; СПП |
- | 50,0 | 60,0 | ||
| 3.8 | Взаимодействие со средствами массовой информации по освещению положительного опыта ведения предпринимательской деятельности |
Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве. Привлечение различных слоев населения к предпринимательской деятельности |
Уполномоченный орган; Совет; СПП |
- | - | - | ||
| Итого по разделу | 320,0 | 520,0 | 550,0 | |||||
| 4. Создание новой и развитие действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | ||||||||
| 4.1. | Организация деятельности общественного Совета при Городском Голове по проблемам малого и среднего предпринимательства. |
Взаимодействие предпринимательского сообщества и органов местного самоуправления. Оперативное решение проблем развития предпринимательства. |
Уполномоченный орган орган |
|||||
| 4.2. | Содействие в развитии деятельности Консультационного центра при общественном Совете. |
Увеличение количества предпринимателей, получающих различные услуги по вопросам открытия и ведения бизнеса. |
Уполномоченный орган; Совет |
|||||
| 4.3. | Создание, развитие и функционирование Калужского городского бизнес-инкубатора. |
Расширение инфраструктуры поддержки предпринимательства. Увеличение количества субъектов предпринимательской деятельности, предоставление предпринимателям комплекса услуг и ресурсов для ведения бизнеса. Увеличение налоговых поступлений в бюджет города, создание новых рабочих мест. |
Уполномоченный орган; КТПП; Агентство; СПП |
4630,0 | 5030,0 | 5160,0 | ||
| 4.4. | Предоставление на конкурсной основе организациям, зарегистрированным и действующим на территории муниципального образования "Город Калуга", субсидий на создание и развитие бизнес-инкубаторов. |
Увеличение количества субъектов предпринимательской деятельности, предоставление предпринимателям комплекса услуг и ресурсов для ведения бизнеса. Увеличение налоговых поступлений в бюджет города, создание новых рабочих мест. |
Уполномоченный орган | 1000,0 | 1000,0 | |||
| Итого по разделу | 4630,0 | 6030,0 | 6160,0 | |||||
| Всего на реализацию мероприятий Программы | 5000,0 | 6680,0 | 6860,0 | |||||
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Городской Думы г. Калуги от 6 декабря 2006 г. N 173 "Об утверждении городской целевой Программы "Развитие... |