Раздел IV. Областной бюджет

Раздел IV. Областной бюджет

Статья 22. Порядок составления проекта областного бюджета

Составление проекта областного бюджета является функцией Правительства Калужской области.

Работа по составлению проекта областного бюджета начинается за девять месяцев до начала очередного финансового года.

Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год осуществляется на основе бюджетной политики Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области.

Правительство Калужской области разрабатывает Прогноз социальноэкономического развития области, программу социально-экономического развития области, определяет бюджетную политику, на основании которой осуществляется составление проекта областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, формируется бюджетное послание Правительства Калужской области.

В областном бюджете консолидируются все внебюджетные фонды, образованные Законодательным Собранием Калужской области и Правительством Калужской области, кроме фонда обязательного медицинского страхования Калужской области, с сохранением их целевой направленности.

Статья 23. Программа социально-экономического развития Калужской области

Правительство Калужской области разрабатывает программу социальноэкономического развития области на среднесрочную перспективу (4 года) на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития области.

Порядок разработки прогноза и программы социально-экономического развития области определяется Правительством Калужской области.

В программе социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу характеризуется состояние экономики области, обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики, проводимой в области, направления реализации указанных целей, основные проблемы, на решение которых направлена политика Правительства Калужской области.

Программа социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу и вносимые в нее изменения представляются Правительством Калужской области на утверждение Законодательного Собрания Калужской области.

Правительство Калужской области анализирует выполнение программы социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу и уточняет программу с выделением задач на предстоящий год.

Статья 24. Областные целевые программы

Перечень областных целевых программ формируется на основании программ, рассмотренных и утвержденных Законодательным Собранием Калужской области. Объемы их финансирования утверждаются при принятии Закона Калужской области "Об областном бюджете Калужской области".

Правительство Калужской области формирует перечень областных целевых программ, утвержденных Законодательным Собранием Калужской области и намеченных к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году в составе бюджетного послания Губернатора Калужской области.

В перечне областных целевых программ указываются:

- заказчики программ;

- требуемые объемы финансирования каждой из принятых к реализации областных целевых программ в целом и по годам с указанием источников финансирования;

- объемы финансирования областных целевых программ за счет средств областного бюджета в предстоящем году.

К перечню программ прилагаются паспорта целевых программ и аналитическая записка о результатах и оценке эффективности выполнения основных этапов для переходящих областных целевых программ.

Дополнительно представляется перечень областных целевых программ, утвержденных Законодательным Собранием Калужской области, не принятых к финансированию в предстоящем финансовом году.

Статья 25. Бюджетное послание Губернатора Калужской области

Бюджетное послание представляет собой совокупность нормативно-правовых актов и иных документов, определяющих бюджетно-финансовую политику на конкретный финансовый год. Бюджетное послание подписывает Губернатор Калужской области и представляет его в Законодательное Собрание Калужской области.

Бюджетное послание включает:

- основные направления бюджетной и налоговой политики Правительства Калужской области;

- краткое изложение итогов социально-экономического развития Калужской области за прошедший период текущего года и ожидаемые итоги за год;

- прогноз социально-экономического развития области на предстоящий финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса;

- перечень областных целевых программ с указанием объемов финансирования за счет средств областного бюджета;

- обоснование основных бюджетных приоритетов на предстоящий финансовый год;

- ожидаемое исполнение областного бюджета за текущий год;

- проект закона Калужской области "Об областном бюджете Калужской области";

- проект областного и консолидированного бюджетов на предстоящий год;

- укрупненная структура планируемого бюджета, в сравнении с укрупненной структурой бюджета текущего финансового года;

- методика расчета прогнозируемых доходов по каждому источнику областного бюджета;

- методика расчетов прогнозируемых расходов по соответствующим статьям областного бюджета;

- приложение о перечне предполагаемых налоговых льгот на территории Калужской области с указанием общей суммы потерь доходов областного бюджета в предстоящем финансовом году;

- приложение о перечне защищенных статей расходов областного бюджета в предстоящем финансовом году;

- приложение о перечне и ставках налогов, сборов и других обязательных платежей, действующих на территории Калужской области;

- нормативы отчислений от федеральных и областных регулируемых налогов в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований;

- объем оборотной кассовой наличности по областному бюджету;

- объем финансовых средств, передаваемых для выполнения государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления;

- источники покрытия дефицита областного бюджета;

- информация о составе государственного долга области по формам долговых обязательств, по основным группам кредиторов, видам валют и срокам платежей;

- основные направления политики Правительства Калужской области в сфере государственного долга на предстоящий финансовый год.

Статья 26. Рассмотрение бюджетного послания, проекта закона Калужской области "Об областном бюджете Калужской области" и утверждение областного бюджета

Бюджетное послание на очередной финансовый год представляется в Законодательное Собрание Калужской области не позднее 1 октября текущего года. Комитеты Законодательного Собрания Калужской области и контрольно-счетная палата Калужской области рассматривают бюджетное послание в течение месяца и передают свои замечания и предложения в комитет по бюджету, финансам и налогам Законодательного Собрания Калужской области.

Комитет по бюджету, финансам и налогам Законодательного Собрания Калужской области в течение двух недель после получения замечаний и предложений рассматривает на своих заседаниях решения комитетов и контрольно-счетной палаты Калужской области и принимает по бюджетному посланию заключение и до 15 ноября текущего года направляет его в Правительство Калужской области.

При наличии замечаний и предложений Правительство Калужской области в течение двух недель организует доработку проекта закона Калужской области "Об областном бюджете Калужской области" с учетом сводного заключения комитета по бюджету, финансам и налогам Законодательного Собрания Калужской области. Доработанный вариант проекта закона Калужской области "Об областном бюджете Калужской области" в срок до 1 декабря текущего года представляется в Законодательное Собрание Калужской области для повторного рассмотрения. Законодательное Собрание Калужской области рассматривает проект закона Калужской области "Об областном бюджете Калужской области" в двух чтениях на нескольких заседаниях. Окончательный вариант проекта областного бюджета, вынесенный на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Калужской области утверждается законом Калужской области "Об областном бюджете Калужской области".

Консолидированный бюджет области принимается Законодательным Собранием Калужской области к сведению.

Статья 27. Защищенные статьи бюджета

Перечень защищенных статей расходов областного бюджета утверждается ежегодно при принятии закона Калужской области "Об областном бюджете Калужской области" на очередной финансовый год.

Защищенные статьи бюджета подлежат финансированию, исполнению в полном объеме и секвестру не подлежат.

Объем защищенных статей бюджета текущих расходов не может превышать объема собственных доходов.

Статья 28. Дефицит бюджета

Предельный размер дефицита областного бюджета не может превышать пяти процентов его расходной части.

В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, в Законе Калужской области "Об областном бюджете Калужской области" утверждаются источники покрытия дефицита областного бюджета. Источниками покрытия бюджетного дефицита могут быть долговые обязательства Калужской области в формах, определяемых Законом Калужской области "О государственном долге Калужской области" и иные источники, предусмотренные законодательством.

Статья 29. Сокращение расходов (секвестр) областного бюджета

В случаях, когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный, дефицит не уменьшается или происходит значительное снижение поступлений от доходных источников, Законодательное Собрание Калужской области по предложению Правительства Калужской области принимают решение о введении установленного законом механизма секвестра расходов.

Статья 30. Отчет об исполнении областного бюджета

Отчет об исполнении областного бюджета может быть оперативным, ежеквартальным и годовым.

Сбор, составление, свод и представление отчета об исполнении областного бюджета осуществляется департаментом финансов и бюджета Калужской области. Правительство Калужской области ежеквартально (за 1 полугодие и 9 месяцев), не позднее 10 дней после представления отчета в Министерство финансов Российской Федерации, представляет в Законодательное Собрание Калужской области и контрольно-счетную палату Калужской области отчет о ходе исполнения областного бюджета по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации с пояснительной запиской.

Отчет об исполнении областного бюджета за год представляется на утверждение по форме и структуре, принятой Законом Калужской области "Об областном бюджете Калужской области".

Отчет производится нарастающим итогом. К отчету за I полугодие и 9 месяцев прилагается оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за год. Не позднее 15 дней после представления годового отчета в Министерство финансов Российской Федерации Правительство Калужской области представляет в Законодательное Собрание Калужской области отчет об исполнении областного бюджета за истекший год.

Сроки представления квартальных и годовых отчетов в Министерство финансов Российской Федерации сообщаются в Законодательное Собрание Калужской области и контрольно-счетную палату Калужской области.

Отчет об исполнении областного бюджета за истекший год представляет собой пакет документов, информирующий Законодательное Собрание Калужской области о результатах деятельности Правительства Калужской области в прошедшем году. Отчет об исполнении областного бюджета включает:

а) итоги деятельности Правительства Калужской области за истекший год;

б) анализ выполнения программы социально-экономического развития области;

в) проект закона Калужской области "Об исполнении областного бюджета Калужской области";

г) отчет об исполнении областного бюджета;

д) приложение к отчету, состоящее из следующих разделов:

- отчет об исполнении консолидированного бюджета в форме принятого Законодательным Собранием Калужской области к сведению с разбивкой на областной бюджет и по муниципальным образованиям;

- аналитические таблицы, содержащие различные сведения отчетных балансов;

- отчет о состоянии государственного долга;

- пояснительную записку об исполнении областного и консолидированного бюджетов;

е) отчет об использовании резервного фонда Губернатора области и отчет о представлении и погашении бюджетных ссуд, выданных из областного бюджета;

ж) отчет об использовании имущества, находящегося в областной собственности;

з) отчет об исполнении целевых бюджетных фондов.

Статья 31. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении областного бюджета

Правительство Калужской области вносит в Законодательное Собрание Калужской области отчет об исполнении областного бюджета за истекший год. Контрольно-счетная палата Калужской области в течение двух недель со дня получения отчета представляет Законодательному Собранию Калужской области официальное заключение, после чего исполнение бюджета рассматривается в комитетах, которые направляют свои заключения по отчету в комитет по бюджету, финансам и налогам Законодательного Собрания Калужской области.

Комитет по бюджету, финансам и налогам Законодательного Собрания Калужской области с учетом имеющихся заключений готовит проект постановления Законодательного Собрания Калужской области "О Законе Калужской области "Об исполнении областного бюджета Калужской области".

По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание Калужской области принимает решение о принятии или отклонении Закона Калужской области "Об исполнении областного бюджета Калужской области".