Постановление Городской Думы г. Калуги от 16 декабря 2003 г. N 323 "Об утверждении целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в МО "г. Калуга" на 2006-2010 гг." (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 25 октября 2006 г. N 145 настоящее постановление изложено в новой редакции

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Городской Думы г. Калуги
от 16 декабря 2003 г. N 323
"Об утверждении целевой Программы
"Обеспечение жильем молодых семей в МО "г. Калуга"
на 2006-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2006 г., 9 апреля, 1 октября 2008 г.

В целях реализации в муниципальном образовании "Город Калуга" одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285, ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.26 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума г. Калуги постановила:

1. Утвердить целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании "Город Калуга" на 2006-2010 годы (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по правовому обеспечению местного самоуправления Городской Думы городского округа "Город Калуга" Бурмистрова И.А. и на председателя комитета по территориальному развитию города и городскому хозяйству Городской Думы городского округа "Город Калуга" Борсука В.В.".

Председатель Городской Думы

А.Г.Иванов

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 1 октября 2008 г. N 145 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 16 декабря 2003 г. N 323

Целевая Программа
"Обеспечение жильем молодых семей
в МО "г. Калуга" на 2006-2010 гг.
(с изменениями от 25 октября 2006 г., 9 апреля, 1 октября 2008 г.)

Паспорт
целевой Программы "Обеспечение жильем
молодых семей в МО "г. Калуга" на 2006-2010 гг.

Наименование    Программа    "Обеспечение    жильем    молодых      семей

Программы       в городском округе  "Город Калуга"    на 2006-2010  годы"

                (далее - Программа)

Основание       Постановление    Правительства     Российской   Федерации

для разработки  от 17 сентября 2001  N   675   "О   федеральной   целевой

Программы       программе   "Жилище",     Постановление     Правительства

                Российской Федерации от 13 мая 2006 N 285 "Об утверждении

                Правил предоставления молодым семьям    социальных выплат

                на     приобретение     жилья    в     рамках  реализации

                подпрограммы   "Обеспечение   жильем   молодых     семей"

                федеральной       целевой       программы        "Жилище"

                на 2002-2010 годы"

Заказчик        Городская     Управа      (исполнительно-распорядительный

Программы       орган) городского округа "Город Калуга"

Разработчики    Городская     Управа      (исполнительно-распорядительный

Программы       орган) городского округа "Город Калуга"

Исполнители     Управление  городского хозяйства города Калуги Управление

основных        экономики и имущественных отношений

мероприятий

Программы

Цели и задачи   Основной целью Программы является муниципальная поддержка

Программы       молодых семей в решении жилищной   проблемы.     Основные

                задачи Программы:

                - разработка и реализация      правовых,       финансовых

                организационных механизмов    решения    проблемы молодых

                семей, нуждающихся в жилых помещениях;

                - создание условий для   привлечения     молодыми семьями

                собственных средств,    дополнительных финансовых средств

                банков и других организаций,    предоставляющих ипотечные

                жилищные кредиты   и   займы    для          приобретения

                или строительства индивидуального жилья.

Молодая семья   Молодой семьей   в   рамках реализации Программы является

(применительно  семья, возраст   супругов  в которой не превышает 30 лет,

к Программе)    либо  неполная семья,  состоящая  из  одного     молодого

                родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей

Участник        Молодая  семья,  признанная     нуждающейся    в    жилом

Программы       помещении и постоянно проживающая  в   городе      Калуге

                по месту жительства

Срок            Срок реализации Программы - 2006-2010 годы

реализации

Перечень        Нормативное   правовое       обеспечение       реализации

основных        Программы:

мероприятий     - организационное обеспечение реализации Программы;

Программы       - информационное обеспечение Программы;

                - финансовое обеспечение реализации Программы.

Источники       Средства    бюджета    муниципального         образования

финансирования  "Город Калуга", а также   внебюджетные средства (средства

Программы       банков и других организаций, предоставляющих      молодым

                семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение

                жилья    или   строительство   индивидуального    жилья),

                собственные средства молодых семей,      используемые для

                частичной оплаты приобретаемого или строящегося жилья.  В

                случае прохождения  муниципальным   образованием   "Город

                Калуга"   отбора   муниципальных  образований   Калужской

                области   для    участия    в    реализации  подпрограммы

                "Обеспечение  жильем  молодых  семей"  областной  целевой

                программы "Доступное  жилье    в  Калужской  области"  на

                2006-2010 годы  - средства    областного   и федерального

                бюджетов

Планируемые     Предусмотрены разделом 1 приложения к Программе

объемы

финансирования

Программы

Ожидаемые       Реализация Программы позволит:

результаты      - улучшить жилищные условия молодых семей;

                - привлечь     в     жилищную     сферу    дополнительные

                  финансовые   средства   банков  и  других  организаций,

                  предоставляющих ипотечные кредиты  и займы,     а также

                  личные средства граждан;

                - создать   условия   для повышения уровня обеспеченности

                  жильем   молодых   семей за счет привлечения бюджетных,

                  внебюджетных и личных средств граждан;

                - создать  систему муниципальной поддержки  молодых семей

                  при решении жилищной проблемы;

                - создать  условия    для    улучшения    демографической

                  ситуации в городе.

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом

В настоящее время в муниципальном образовании "Город Калуга" остро стоит проблема низкой доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 30 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Если в 80-х годах количество разводов составляло 50% от количества заключенных браков, то с середины 90-х годов количество разводов составляет в среднем 75% от количества заключенных браков.

По данным статистики около 20 % населения Калуги составляют молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет, из них около 14 тысяч человек состоят в брачных отношениях. В улучшении жилищных условий нуждаются примерно 5 тысяч молодых семей.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи нуждаются в большей муниципальной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.

Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации.

В 2003 году в г.Калуге предпринимались меры по созданию системы улучшения жилищных условий молодых семей, но на текущий момент в городе нет сложившихся устойчивых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что, в конечном итоге, и обуславливает необходимость применения программных методов.

Настоящая Программа отвечает программным требованиям и условиям подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Федеральная подпрограмма), а также подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы и предусматривает муниципальную поддержку решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в получении жилых помещений. При этом решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы

Программа направлена на реализацию в муниципальном образовании "Город Калуга" одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основной целью Программы является муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в получении жилых помещений, в решении жилищной проблемы.

Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

1. Оценка реальных потребностей молодых семей в решении жилищной проблемы.

2. Оценка возможностей молодых семей решить жилищную проблему с помощью поддержки государства и органов местного самоуправления.

3. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

4. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилых помещений или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Основными принципами и условиями реализации Программы являются:

- нуждаемость молодой семьи в жилом помещении;

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаы;

- эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при решении жилищной проблемы в рамках Программы только один раз.

Программа будет реализовываться в 2006-2010 гг. В этот период будут произведены формирование механизма муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, разработка правового, организационного и финансового механизмов Программы и форм взаимодействия исполнителей Программы.

Раздел 3. Система основных мероприятий программы

Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитие системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы;

- информационное обеспечение Программы.

В соответствии с настоящей Программой молодым семьям - участникам Программы будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Также молодым семьям будет предоставляться дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилых помещений или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы и объемы их финансирования приведены в приложении к Программе.

В случае прохождения муниципальным образованием "Город Калуга" отбора муниципальных образований Калужской области для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы и выделения средств федерального и областного бюджетов на реализацию подпрограммы, они будут направляться на цели определенные указанной подпрограммой.

Раздел 4. Механизм реализации программы

1. Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям в получении жилых помещений путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальная выплата).

2. Размер средств, выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Калуга" для софинансирования предоставления социальных выплат молодым семьям, ежегодно уточняется, исходя из финансовых возможностей муниципального образования "Город Калуга", с учетом средней стоимости жилья и количества молодых семей - участников Программы.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Федеральной программы, - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

3. Управление городского хозяйства города Калуги осуществляет:

- реализацию Программы;

- обеспечение взаимодействия исполнителей Программы;

- подготовку отчетов о результатах реализации Программы;

- организацию проведения в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.

Раздел 5. Эффективность реализации программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилых помещений или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Раздел 6. Ожидаемые социально-экономические
результаты реализации программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2006-2010 годах обеспечить жильем 545 молодых семей, нуждающихся в решении жилищной проблемы, в том числе в 2006 году - 34 молодые семьи, в 2007 году - 174 молодые семьи, в 2008 году - 118 молодых семей, в 2009 году - 111 молодых семей и в 2010 году - 108 молодых семей, а также позволит обеспечить:

- повышение уровня обеспеченности жилыми помещениями молодых семей;

- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании "Город Калуга";

- формирование активной жизненной позиции молодежи;

- развитие и укрепление семейных отношений;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан в размере 60-65% от общего объема финансирования настоящей Программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 1 октября 2008 г. N 145 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к программе

Технико-экономическое обоснование Программы

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2008 г.

	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Источники финансирования	Планируемые объемы финансирования по годам (тыс. рублей)						Ответственные за выполнение
				2006	2007	2008	2009	2010	Всего
1.	Планируемое финансовое обеспечение реализации Программы
1.1.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуаль- ного жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первонача- льного взноса при получении ипотечного жилищного креди- та или займа на приобрете- ние жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обяза- тельств по этим кредитам или займам	2006-2010 годы	Бюджет муниципального образования "Город Калуга"	500	500	2660	30400	30400	64460	Управление городского хозяйства города Калуги. Управление экономики и имущественных отношений
1.2.	Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан	2006-2010 годы	Внебюджетные источники	17200	103040	82340	86650	95740	384970
2.	Организационное обеспечение реализации подпрограммы
2.2.	Участие в отборе программ муниципальных образований Калужской области в рамках реализации Программы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы	ежегодно	-	не требует финансирования						Управление городского хозяйства города Калуги
2.3.	Сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе	ежегодно	-	не требует финансирования						Управление городского хозяйства города Калуги
2.4.	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья с учетом объемов финансирования Программы за счет бюджетных средств	ежегодно	-	не требует финансирования						Управление городского хозяйства города Калуги
3.	Техническое и информационное обеспечение реализации Программы
3.1.	Подготовка информационно- аналитических материалов и проведение разъяснительной работы в отношении целей и задач Программы, условий участия молодых семей в Программе	постоянно	-	не требует финансирования						Управление городского хозяйства города Калуги