Постановление Губернатора Калужской области от 12 апреля 2004 г. N 269 "О министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Калужской области
от 12 апреля 2004 г. N 269
"О министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Калужской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2004 г., 6 июня, 25 июля 2005 г.

В соответствии с Уставом Калужской области постановляю:

1. Утвердить положение о министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области (прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Калужской области от 25 июля 2005 г. N 286 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить предельную штатную численность министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области в количестве 150 единиц (без учета технического персонала).

3. Финансирование министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области осуществлять за счет областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Калужской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента введения в действие Закона Калужской области от 01.04.2004 N 303-ОЗ "О внесении изменений в Устав Калужской области".

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Положение
о министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Калужской области
(утв. постановлением Губернатора области
от 12 апреля 2004 г. N 269)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2004 г., 6 июня, 25 июля 2005 г.

1. Общая часть

1.1. Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Калужской области, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.

1.2. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области, в том числе настоящим положением.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.5. Место нахождения министерства: 248600, г. Калуга, 2-й Красноармейский переулок, 2 "А".

2. Задачи министерства

Основными задачами министерства являются:

2.1. Реализация на территории области государственной политики в сфере:

- жилищно-коммунального и строительного комплекса;

- дорожного хозяйства;

- топливно-энергетического комплекса;

- ценообразования и тарифов в пределах предоставленных полномочий.

2.2. Формирование и реализация инвестиционной политики и содействие активизации инвестиционной деятельности, совершенствование рынка подрядных и проектных работ в указанных сферах.

2.3. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями всех форм собственности, расположенными на территории Калужской области, по вопросам, находящимся в ведении министерства.

2.4. Участие в организации разработки и реализации областных целевых программ по вопросам, находящимся в ведении министерства.

2.5. Координация деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства путем постепенного перевода его на самоокупаемость, обеспечению его надежной и устойчивой работы и осуществлению мер по демонополизации и созданию конкурентной среды.

2.6. Осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, производства строительных материалов, конструкций и деталей;

2.7. Оперативное управление областными автомобильными дорогами и имуществом, необходимым для обеспечения их функционирования.

2.8. Формирование и совершенствование нормативной правовой базы, форм и методов управления и регулирования деятельности дорожного хозяйства.

2.9. Регулирование деятельности организаций дорожного хозяйства в соответствии с законодательством.

2.10. Организация обеспечения потребности экономики и населения области в топливе и энергии, их рационального и безопасного использования.

2.11. Содействие созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование и развитие топливно-энергетического комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Калужской области от 6 июня 2005 г. N 238 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.12

2.12. Рациональное использование и охрана недр Калужской области, обеспечение защиты интересов населения Калужской области, а также прав пользователей недр.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Калужской области от 6 июня 2005 г. N 238 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.13

2.13. Осуществление государственного управления в области охраны окружающей среды, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и осуществление основных принципов охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Калужской области от 25 июля 2005 г. N 286 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции и полномочия министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Калужской области и в Правительство Калужской области предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области строительства, газификации и газоснабжения, градостроительства, архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, охраны окружающей среды, ценообразования и тарифов в пределах предоставленных полномочий.

3.2. Готовит проекты нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении министерства, замечания и предложения по проектам федеральных нормативных правовых актов.

3.3. Разрабатывает методические рекомендации по вопросам деятельности министерства, контролирует их исполнение.

3.4. Совместно с другими исполнительными органами государственной власти Калужской области разрабатывает предложения по формированию областного бюджета в части деятельности министерства.

3.5. Участвует в разработке и реализации комплексных программ развития строительного и жилищно-коммунального комплекса, топливно-энергетического комплекса, дорожного хозяйства и областных целевых программ по охране окружающей среды.

3.6. Обосновывает потребности в финансовых средствах, материальных и трудовых ресурсах для реализации областных целевых и других программ, связанных с деятельностью министерства.

3.7. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации областных целевых программ по вопросам ведения министерства. Организует конкурсы на выполнение работ, закупку товаров и услуг за счет средств областного бюджета и участвует в их проведении.

3.8. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых для финансирования утвержденных программ по своей отрасли.

3.9. Принимает участие в подготовке к приватизации государственных унитарных предприятий Калужской области по направлениям деятельности министерства.

3.10. Участвует в установленном порядке в работе по предотвращению несостоятельности (банкротства) организаций области по направлениям деятельности министерства, разрабатывает меры по повышению эффективности их работы и восстановлению платежеспособности.

3.11. Содействует поддержке конкуренции по направлениям деятельности министерства.

3.12. Содействует проведению областных выставок - ярмарок и принимает участие в их работе, оказывает методическую и консультативную помощь в вопросах развития и совершенствования выставочного дела. Участвует в организации и проведении семинаров и конференций по вопросам ведения министерства.

3.13. Оказывает органам местного самоуправления методическую и методологическую поддержку по вопросам реализации государственной жилищной политики, повышения эффективности строительства, производства строительных материалов, конструкций и деталей.

3.14. Участвует в формировании перечня объектов строительства для областных государственных нужд, осуществляет контроль за ходом их сооружения в рамках этих программ.

3.15. Создает и организует деятельность межведомственных комиссий по признанию жилых домов (жилых помещений), находящихся в жилищном фонде Калужской области, непригодными для проживания.

3.16. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.16.

3.17. Участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране памятников истории, культуры, разработке мероприятий по их сохранению и использованию.

3.18. Осуществляет в установленном порядке организационно - методическое обеспечение деятельности органов вневедомственной экспертизы в области проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений, разрабатывает и реализует меры по повышению эффективности их работы.

3.19. Координирует деятельность органов технической инвентаризации, архитектуры и градостроительства области и руководит их деятельностью в части методического обеспечения.

3.20. Обеспечивает в пределах своих полномочий проведение государственной экспертизы градостроительной документации.

3.21. Утверждает проектную документацию на объекты, заказчиком строительства которых выступает министерство.

3.22. Участвует в развитии системы жилищного кредитования строительства, а также ипотечного жилищного кредитования населения.

3.23. Разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества и надежности предоставляемых ими услуг, обеспечивает равноправие субъектов производственной деятельности независимо от формы собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.24. Содействует созданию системы энергоснабжения и принимает меры по энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальной и социально - культурной сферах области.

3.25. Разрабатывает перспективные схемы энергообеспечения потребителей в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3.26. Вносит на рассмотрение в Правительство Калужской области и реализует предложения по строительству объектов газификации, их расширению, реконструкции и техническому перевооружению производства, повышению надежности и экологической безопасности.

3.27. Анализирует состояние дорожного хозяйства, проводит совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Калужской области работу по стабилизации его функционирования, охране труда и окружающей среды.

3.28. Разрабатывает долгосрочные и текущие прогнозы социально-экономического развития дорожного хозяйства.

3.29. Выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства, а также проектов по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию областных автомобильных дорог.

3.30. Вносит предложения о порядке использования земель, занятых областными автомобильными дорогами, организует их рациональное использование в целях привлечения дополнительных финансовых средств для реализации программ и проектов, согласовывает в установленном порядке размещение в полосе отвода сооружений и объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования областных автомобильных дорог.

3.31. Согласовывает пропуск по автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств со сверхнормативными осевыми нагрузками и габаритами.

3.32. Участвует в установленном порядке в работах по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, осуществляет меры по восстановлению областных автомобильных дорог и организации на них движения.

3.33. Организует в установленном порядке разработку, экспертизу и утверждение технико-экономических обоснований и проектно - сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, выполняемых за счет средств областного бюджета.

3.34. Организует ежегодное планирование работ на автомобильных дорогах, утверждает перечень объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные списки строек, финансируемых за счет средств областного бюджета.

3.35. Анализирует состояние безопасности дорожного движения и разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования, разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса.

3.36. Участвует в разработке методологической основы формирования цен на дорожные работы.

3.37. Участвует совместно с заинтересованными организациями в создании и развитии единой информационной системы дорожного комплекса на территории области, проведении анализа его состояния, организует распространение данных о конъюнктуре рынка.

3.38. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий контроль за содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования в Калужской области.

3.39. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.39.

3.40. Участвует в конкурсных или аукционных комиссиях при проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр.

3.41. Обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Калужской области.

3.42. Осуществляет подготовку условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

3.43. Осуществляет областной государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.44. Представляет на утверждение Правительству Калужской области перечень объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, подлежащих областному государственному экологическому контролю.

3.45. Организует и осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг), формирует и обеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Калужской области.

3.46. Содействует в организации экологического аудита природоохранной деятельности.

3.47. Обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Калужской области.

3.48. Ведет Красную книгу Калужской области.

3.49. Ограничивает, приостанавливает или запрещает использование водных объектов по представлению федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной недр, федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора и федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной рыбных ресурсов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.50. Подготавливает предложения Правительству Калужской области по проекту порядка использования полезных ископаемых и других ресурсов, извлекаемых при ведении работ на водных объектах.

3.51. В исключительных случаях может разрешать использование водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения населения или иных целей по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, федеральным органом исполнительной власти в области управления курортами, а по подземным водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы, - и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной недр.

3.52. В случае превышения установленного в лицензии на водопользование лимита водопотребления вправе ограничить, приостановить или запретить использование водных объектов для промышленности и энергетики по представлению федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.53. Определяет перечень водных объектов, используемых для судоходства на территории Калужской области.

3.54. Готовит предложения о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование в пределах компетенции, установленной законодательством.

3.55. Осуществляет в пределах компетенции, предоставленной органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации:

- подготовку проектов решений о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;

- организацию и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;

- подготовку предложений по установлению ставок лесных податей;

- полномочия по разрешению проведения в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли иных категорий при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

3.56. Участвует в формировании единой политики тарифообразования в сфере жилищно-коммунальных услуг на территории области. Осуществляет государственное регулирование цен и тарифов в пределах предоставленных полномочий.

3.57. Организует переподготовку и повышение квалификации кадров государственных служащих министерства. Содействует внедрению системы охраны труда.

3.58. Готовит предложения по обеспечению социальной защиты работников организаций, подведомственных министерству.

3.59. Участвует в подготовке управленческих кадров для организаций Калужской области по направлениям деятельности министерства.

3.60. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательства мероприятия по защите государственной тайны.

3.61. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке министерства.

3.62. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

3.63. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в установленном порядке.

3.64. Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их прием по вопросам, находящимся в ведении министерства.

3.65. Осуществляет контроль и координацию деятельности:

- комитета государственного регулирования тарифов Калужской области;

- инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Калужской области;

- государственной жилищной инспекции Калужской области.

3.66. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.66.

3.67. Осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.

4. Права министерства

Для выполнения возложенных на него задач и реализации функций и полномочий министерство имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц материалы, необходимые для работы министерства.

4.2. Представлять по поручению Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области интересы Калужской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении министерства.

4.3. Создавать юридические лица в соответствии с законодательством.

4.4. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма).

5. Управление министерством

5.1. Министерство возглавляет министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Калужской области. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его функций и полномочий.

5.2. Заместители министра назначаются и освобождаются от должности министром по согласованию с Губернатором Калужской области.

5.3. Министр, осуществляя руководство министерством:

- представляет Губернатору Калужской области на утверждение предельную штатную численность министерства;

- утверждает положения о подразделениях министерства, смету расходов на содержание министерства, а также штатное расписание министерства;

- назначает и освобождает от должности работников министерства;

- принимает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий;

- устанавливает должностные обязанности работников министерства;

- осуществляет иные функции работодателя в соответствии с законодательством;

- распоряжается, в соответствии с законодательством, бюджетными средствами, выделенными министерству;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Калужской области и в Правительство Калужской области проекты нормативных правовых актов по вопросам ведения министерства;

- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени министерства, действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени министерства в порядке, установленном законодательством.

5.4. В министерстве образуется коллегия под председательством министра, персональный состав и положение о которой утверждаются министром.

6. Имущество и финансы министерства

6.1. Имущество министерства является государственной собственностью Калужской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6.2. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета в установленном законодательством порядке.

7. Прекращение деятельности министерства

Прекращение деятельности министерства осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством.