Приложение N 1. Областная целевая программа "Дополнительное медицинское обеспечение и социальная поддержка населения Калужской области, пострадавшего от последствий аварии на Чернобыльской и других радиационных катастроф, на 2006-2007 гг."

Приложение
к Закону Калужской области
от 6 апреля 2006 г. N 185-03

Областная целевая программа
"Дополнительное медицинское обеспечение и социальная поддержка населения
Калужской области, пострадавшего от последствий аварии на Чернобыльской
АЭС и других радиационных катастроф, на 2006-2007 гг."

Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Вследствие аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года территории 9 районов области площадью 3997,45 кв. км подверглись радиоактивному загрязнению. По состоянию на 01.01.2006 на радиоактивно загрязненных территориях в 326 населенных пунктах проживали 81478 человек.

Наиболее интенсивному радиационному воздействию подверглись Ульяновский, Хвастовичский и Жиздринский районы. Значительная часть жителей этих районов, главным образом дети, получили дозы облучения на щитовидную железу, превышающие установленные пределы. В Людиновском районе проживают на радиоактивно загрязненных территориях 44410 человек, - наибольшее количество населения по сравнению с другими районами области, подвергшимися радиоактивному загрязнению.

На 01.01.2006 жителями Калужской области являются: 525 инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы; 3053 участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; 2889 переселенцев из Брянской области, Белоруссии и Украины; 225 участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк"; 321 ветеран из подразделений особого риска.

Под углубленным медицинским наблюдением находится 5401 ребенок и 2066 подростков, проживающих на загрязненной радионуклидами территории, 587 детей ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с федеральными и областными программами реализован комплекс мер, направленных на радиационную, медицинскую, социальную и психологическую защиту граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и реабилитацию радиоактивно загрязненных территорий. За последние пятнадцать лет в районах, пострадавших от чернобыльской катастрофы, построено 13 школ, 2 больницы и 3 поликлиники, 10 детских садов, 8 домов культуры. Заасфальтировано более 400 км дорог, протянуто 450 км газовых сетей и отводов.

Неоценим вклад целевых программ в сохранение здоровья населения, особенно детей и женщин, в минимизацию последствий влияния радиационного фактора на их здоровье.

Только за годы действия программы "Дети Чернобыля" удалось обеспечить детское население специализированной и высококвалифицированной медицинской помощью, приблизить ее к отдаленным сельским районам: улучшена материально-техническая база учреждений родовспоможения и детства, завершено строительство областной детской больницы, дополнительное питание - продукты с лечебно-профилактическими свойствами ежегодно получали до 7,5 тысяч детей. На средства программы обучено 248 врачей, 10 медицинских работников прошли специализацию по профессиям, необходимым для работы в загрязненных районах, проведено 5 семинаров по актуальным вопросам экопатологии с обучением 140 врачей. Ежегодно 10 тысяч детей получали терапию, направленную на повышение адаптационных возможностей организма, 300 детей заместительную терапию левотироксином по поводу заболеваний щитовидной железы, 23 детям оказана высокотехнологичная помощь в клиниках федерального подчинения. На вышеперечисленные мероприятия только из средств федерального бюджета привлечено 17,8 млн. рублей.

В рамках программ ежегодно проводились специализированные бригадные осмотры детей, а также углубленные осмотры врачами-специалистами с охватом спецдиспансеризацией более 80% детского населения, проведена санация полости рта детям 3-х наиболее загрязненных районов.

Результаты лечебно-оздоровительных мероприятий позволили снизить инфекционную и паразитарную заболеваемость, болезни эндокринной системы, приостановить рост первичной заболеваемости и стабилизировать этот показатель по классу "болезни органов дыхания".

Несмотря на проводимые профилактические мероприятия продолжают сохраняться негативные последствия чернобыльской катастрофы, которые не удалось предотвратить.

К их числу, прежде всего, относятся тяжелые медицинские последствия:

- повышенное количество заболевших раком щитовидной железы детей и подростков в Калужской области. Впервые рак щитовидной железы у детей стал регистрироваться с 1990 года. Всего у лиц, родившихся в 1968 году и позже (0-18 лет на момент аварии) и родившихся после аварии на Чернобыльской АЭС, за весь период наблюдения выявлено 63 случая рака щитовидной железы. В настоящее время все пациенты прооперированны и социально адаптированы;

- интенсивный рост заболеваемости, инвалидности и смертности среди участников работ по ликвидации последствий аварии. Многолетние наблюдения за здоровьем ликвидаторов, проводимые в рамках Российского государственного медико-дозиметрического регистра, свидетельствуют, что наиболее значительные медицинские последствия наблюдаются у участников ликвидации последствий аварии 1986-1987 годов. У них зарегистрировано двукратное увеличение заболеваемости лейкозами, пятикратное (для ликвидаторов 1986 года) увеличение заболеваемости раком щитовидной железы. Значительно чаще (по сравнению с мужским населением России) регистрируются: заболевания эндокринной системы (в 9 раз), крови и кроветворных органов (более чем в 3 раза), психические расстройства (в 4 раза), болезни системы кровообращения и пищеварения (в 2,5 раза); наиболее часты суициды (в 3 раза). Показатель инвалидизации повысился в 3,7 раза по сравнению с аналогичными половозрастными группами;

- во многих загрязненных районах заболеваемость детей выше среднеобластных показателей, возрастает количество женщин с патологическим течением беременности, сохраняется повышенное нервно- психическое напряжение, обусловленное хроническим стрессом.

Анализ итогов выполнения федеральных и областных целевых программ показывает, что проблема преодоления последствий радиационных аварий и катастроф носит долговременный характер и требует продолжения защитных и реабилитационных мероприятий.

Учеными и специалистами определен ряд крупных комплексных вопросов, для решения которых необходимы многолетние, выходящие за пределы 2005 года, планомерные и активные меры.

В первую очередь это оказание медицинской, в том числе специализированной помощи лицам, подвергшимся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Важность этой проблемы нашла отражение в разработке, принятии Правительством Российской Федерации Приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, реализация которого предполагает оказание дополнительной медицинской помощи населению области, в том числе в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, по трем основным направлениям:

- повышение приоритетности первичной медицинской помощи;

- развитие профилактического направления медицинской помощи (диспансеризация населения);

- обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Повышение приоритетности первичной медицинской помощи включает в себя дополнительные денежные выплаты врачам и медицинским сестрам, повышение квалификации врачей и средних медицинских работников, укрепление диагностической службы лечебно-профилактических учреждений, материально-технической базы учреждений скорой медицинской помощи.

Развитие профилактического направления включает иммунизацию населения в рамках "национального календаря прививок против гепатита В, краснухи, полиомиелита, гриппа"; дополнительную программу диспансеризации работающего населения.

Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью предполагает перевести федеральные специализированные медицинские учреждения на работу в условиях государственного задания, а также создать новые медицинские центры высоких технологий, способные с учетом достижений медицинской науки совершить прорыв в области высоких технологий и обеспечения доступности высокотехнологичной медицинской помощи в первую очередь для тех, кто в ней особенно нуждается (инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, ветераны из подразделений особого риска, граждане, перенесшие лучевую болезнь и др.).

Все вышеперечисленные меры дают возможность удовлетворить потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи, сократить сроки ожидания госпитализации в федеральные клиники и значительно повысить качество медицинского обеспечения, в том числе для населения Калужской области, пострадавшего от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф.

На сегодняшний день Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук (далее - МРНЦ РАМН) является головным учреждением Российской Федерации по исследованию и применению в медицине различных видов ионизирующих и неионизирующих излучений. МРНЦ РАМН определяет и проводит в жизнь научную политику в области медицинской радиологии, радиационной онкологии и радиационной медицины.

В МРНЦ РАМН проводятся уникальные работы в области фундаментальной и клинической радиологии, радиофармацевтики, лучевой диагностики и лучевой терапии.

Клиника МРНЦ РАМН является единственным учреждением в России, располагающим комплексом оборудования и условиями для проведения диагностики и лечения больных раком щитовидной железы и другими заболеваниями с использованием открытых радионуклидов, в том числе и йода. С учетом роста заболеваемости раком щитовидной железы детей и подростков, проживающих на территориях, загрязненных радионуклидами вследствие чернобыльской аварии, значимость данного вида лечения постоянно возрастает. Кроме того, проводится диспансерно-консультативное обследование таких пациентов.

Ежегодно в стационаре МРНЦ РАМН проходят лечение более 4500 пациентов, 68 процентов из них проживают в регионах Российской Федерации, подвергшихся загрязнению радионуклидами.

Среди других мер требуют реализации:

- развитие системы социальной защиты и социально - психологической реабилитации населения, в наибольшей степени затронутого аварией - детей, ликвидаторов, эвакуированных и переселенных жителей наиболее загрязненных территорий;

- социально-психологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

На территории Калужской области устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- проведение специализированной диспансеризации детей, подвергшихся радиационному воздействию, проживающих в радиоактивно загрязненных районах области;

- проведение санирования зубов детям, проживающим в загрязненных районах области;

- оказание ортодонтической помощи детям, проживающим в загрязненных районах области;

- оказание адресной помощи на оплату государственной пошлины за оформление выездных документов за рубеж детям, пострадавшим в результате радиационных катастроф, из малоимущих семей, сиротам, выезжающим на отдых и оздоровление;

- проведение комплекса оздоровительных мероприятий и улучшение условий проживания детей из радиоактивно загрязненных районов области в учреждениях социальной помощи семье и детям;

- приобретение продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами для областных лечебно-профилактических учреждений, работающих с детьми, пострадавшими от радиации;

- оказание адресной материальной помощи малоимущим гражданам, пострадавшим от последствий чернобыльской катастрофы, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и выплата единовременного пособия на погребение семьям участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- приобретение медикаментов, расходных материалов, предметов медицинского назначения для углубленного медицинского обследования и лечения участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;

- обследование населения, проживающего в радиоактивно загрязненных районах области, с целью ранней диагностики заболеваний щитовидной железы.

В этих целях разработана областная целевая программа "Дополнительное медицинское обеспечение и социальная поддержка населения Калужской области, пострадавшего от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, на 2006-2007 годы" (далее - Программа).

Опыт показывает, что наиболее эффективным способом решения проблем медицинского обеспечения и социальной поддержки населения Калужской области, пострадавшего от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является их взаимоувязка в единую областную целевую программу.

Формирование мероприятий программы осуществлялось на основе подпрограммы "Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС" федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" с учетом положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения (Указ Президента Российской Федерации от 21.10.2005 N 1226 "Об образовании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов" и распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.11.2005 N 1926-р) и других нормативных правовых актов.

Объемы затрат на выполнение мероприятий, предусмотренных в Программе, рассчитаны в ценах 2005 года. Конкретные объемы работ и необходимые для этого ассигнования будут уточняться при составлении прогнозов социального и экономического развития Калужской области, принятии федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, принятии закона Калужской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Основные цели и задачи областной целевой программы

Цель:

Минимизация негативных медицинских, социальных и психологических последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф.

Задачи:

- развитие системы медицинского обеспечения и социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;

- обеспечение социальной поддержки и медицинской реабилитации детей, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

- социально-психологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию;

- информирование населения, проживающего в радиоактивно загрязненных районах области.

Сроки реализации областной целевой программы

2006 - 2007 гг.

Система основных мероприятий областной целевой программы

Раздел I. Меры по медицинскому обеспечению и социальной поддержке
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф:

Проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях, в Думиничском, Жиздринском, Кировском, Козельском, Куйбышевском, Людиновском, Мещовском, Ульяновском, Хвастовичском районах.

Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи жителям Думиничского, Жиздринского, Кировского, Козельского, Куйбышевского, Людиновского, Мещовского, Ульяновского, Хвастовичского районов, нуждающимся в консультации и (или) лечении в федеральных клиниках, подведомственных Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации и РАМН.

Дополнительная иммунизация населения Думиничского, Жиздринского, Кировского, Козельского, Куйбышевского, Людиновского, Мещовского, Ульяновского, Хвастовичского районов.

Подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов и участковых педиатров Думиничского, Жиздринского, Кировского, Козельского, Куйбышевского, Людиновского, Мещовского, Ульяновского, Хвастовичского районов.

Обеспечение санитарным автотранспортом станций и отделений скорой медицинской помощи районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Приобретение медицинского диагностического оборудования для муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений с целью проведения диспансеризации населения районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Правовое, экологическое, медицинское и социальное информирование населения, пострадавшего от последствий радиационных аварий.

Развитие центров социально-психологической реабилитации населения, пострадавшего от последствий чернобыльской катастрофы, в Хвастовичском и Жиздринском районах.

Раздел II. Дополнительные меры по медицинскому обеспечению и социальной
поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии
на Чернобыльской АЭС, на территории Калужской области:

Проведение специализированной диспансеризации детей, подвергшихся радиационному воздействию, проживающих в радиоактивно загрязненных районах области.

Проведение санирования зубов детям, проживающим в радиоактивно загрязненных районах области.

Оказание ортодонтической помощи детям, проживающим в радиоактивно загрязненных районах области.

Содействие выезду за рубеж на отдых и оздоровление детям из малоимущих семей, сиротам, пострадавшим в результате радиационных катастроф.

Проведение комплекса оздоровительных мероприятий и улучшение условий проживания детей из радиоактивно загрязненных районов области в учреждениях социальной помощи семье и детям.

Приобретение продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами для областных лечебно-профилактических учреждений, работающих с детьми, пострадавшими от радиации.

Оказание адресной материальной помощи малоимущим гражданам, пострадавшим от последствий чернобыльской катастрофы, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и выплата единовременного пособия на погребение семьям участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Приобретение медикаментов, расходных материалов, предметов медицинского назначения для углубленного медицинского обследования и лечения участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

Обследование населения области, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, с целью ранней диагностики заболеваний щитовидной железы.

Раздел III. Мероприятия по минимизации негативных социальных
и психологических последствий аварии на Чернобыльской АЭС:

Реконструкция спального корпуса с целью открытия реабилитационного отделения на 675 мест в год для граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в государственном учреждении Людиновский комплексный центр социального обслуживания населения "Спутник".

Приобретение медицинского оборудования с целью открытия девяти реабилитационных кабинетов для граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Проведение мероприятий, посвященных 20-летию чернобыльской катастрофы: межрегиональной научно-практической конференции и областного митинга, посвященного 20-летию чернобыльской катастрофы.

Информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах, сроках реализации мероприятий, об ответственных за выполнение мероприятий Программы исполнителях изложены в приложении к Программе.

Ресурсное обеспечение областной целевой программы

Источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета и областного бюджета.

                                            В ценах 2005 года, тыс. руб.

Бюджеты	2006	2007	Итого
Областной бюджет	5923,5	15823,5	21747,0
Федеральный бюджет *	62373,0	48527,0	110900,01
Итого	68296,5	64350,5	132647,0

* Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняется после принятия федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Средства предусматриваются по подпрограмме "Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС" федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" и по приоритетному национальному проекту в сфере здравоохранения (Указ Президента Российской Федерации от 21.10.2005 N 1226 "Об образовании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов" и распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.11.2005 N 1926-р).

Механизм реализации областной целевой программы

Заказчик Программы - министерство здравоохранения и социального развития Калужской области - осуществляет руководство ее выполнением#, определяет формы и методы управления Программой, обеспечивает реализацию программных мероприятий:

- уточняет механизм реализации мероприятий основных разделов Программы;

- организует и проводит конкурсный отбор непосредственных исполнителей мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организует осуществление мероприятий Программы, в том числе конкурсов, соглашений, государственных контрактов, мониторинга их исполнения;

- формирует отчеты о реализации Программы в целом и мероприятий ее разделов.

При министерстве здравоохранения и социального развития Калужской области создается рабочая группа, в которую входят представители органов государственной власти Калужской области, непосредственных исполнителей мероприятий Программы, а также в состав рабочей группы могут включаться представители общественных организаций.

На основании объемов финансирования, предусмотренного Программой, предварительных заявок исполнителей Программы, в которых указывается конкретный предмет и объем финансирования в рамках отдельного мероприятия Программы, с учетом выбранных приоритетов осуществления медицинского обеспечения и социальной политики на очередной финансовый год рабочая группа вносит соответствующие предложения на рассмотрение в министерство здравоохранения и социального развития Калужской области.

Дополнительные меры по медицинскому обеспечению и социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территории Калужской области (раздел II приложения к Программе) осуществляются в соответствии с порядками, которые разрабатываются и утверждаются министерством здравоохранения и социального развития Калужской области.

Организация управления областной целевой программой и контроль за ходом
ее выполнения

Организация управления Программой и общий контроль за ходом ее выполнения осуществляется заказчиком Программы - министерством здравоохранения и социального развития Калужской области в соответствии с Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 2 февраля 2005 года N 33.

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
областной целевой программы

Реализация данной Программы позволит:

В результате проведения дополнительной диспансеризации 7023 человек, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях в Думиничском, Жиздринском, Кировском, Козельском, Куйбышевском, Людиновском, Мещовском, Ульяновском, Хвастовичском районах, будет получен значительный экономический эффект за счет снижения затрат по временной нетрудоспособности и уменьшения затрат на оказание высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи населению.

После оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи 232 жителям, проживающим в 9 районах области, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, снизится уровень инвалидизации, повысится качество жизни людей, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь.

Проведение дополнительной иммунизации 80979 человек, проживающих в 9 районах области, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, приведет к значительному снижению количества заболеваний краснухой, гепатитом В, полиомиелитом, гриппом. Будет получен значительный экономический эффект за счет снижения затрат по временной нетрудоспособности населения.

Переподготовка 100 врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов и участковых педиатров Думиничского, Жиздринского, Кировского, Козельского, Куйбышевского, Людиновского, Мещовского, Ульяновского, Хвастовичского районов значительно увеличит доступность квалифицированной медицинской помощи для сельского населения указанных районов и, как результат, приведет к снижению затрат по временной нетрудоспособности и уменьшению затрат на оказание высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи населению.

Увеличение парка санитарного автотранспорта на 23 автомобиля для станций и отделений скорой медицинской помощи Думиничского, Жиздринского, Кировского, Козельского, Куйбышевского, Людиновского, Мещовского, Ульяновского, Хвастовичского районов значительно увеличит доступность квалифицированной медицинской помощи для сельского населения указанных районов и, как результат, приведет к снижению затрат по временной нетрудоспособности и уменьшению затрат на оказание высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи населению.

Проведение специализированной диспансеризации 8000 детей, подвергшихся радиационному воздействию, проживающих в радиоактивно загрязненных районах области позволит получить значительный экономический эффект за счет снижения затрат на оказание высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи.

Проведение санирования зубов 5000 детей, проживающих в радиоактивно загрязненных районах области, значительно улучшит здоровье детей и принесет экономический эффект в будущем.

Оказание ортодонтической помощи 64 детям, проживающим в радиоактивно загрязненных районах области, улучшит здоровье детей и принесет экономический эффект в будущем.

Оказание адресной материальной помощи 1000 малоимущим гражданам, пострадавшим от последствий чернобыльской катастрофы, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и выплата единовременного пособия на погребение 100 семьям участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС позволит улучшить материальное состояние людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Обеспечение углубленного медицинского обследования и лечения 850 участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы позволит снизить уровень инвалидизации, повысить качество жизни указанной категории населения.

Проведение обследования 50000 человек, проживающих на загрязненных радионуклидами территориях, с целью ранней диагностики заболеваний щитовидной железы позволит значительно снизить затраты по временной нетрудоспособности и затраты на оказание высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи населению.

Открытие реабилитационного отделения на 675 мест в год для граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в государственном учреждении Людиновский комплексный центр социального обслуживания населения "Спутник" позволит увеличить доступность санаторно-курортного лечения для малообеспеченного населения, проживающего в 9 районах области, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, за счет экономии транспортных расходов.

Открытие 9 реабилитационных кабинетов для граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, позволит проводить ежегодную медицинскую реабилитацию более 30000 пациентов и значительно снизит затраты по временной нетрудоспособности.

Паспорт областной целевой программы

Наименование:            Областная  целевая   программа   "Дополнительное

                         медицинское обеспечение и  социальная  поддержка

                         населения Калужской  области,  пострадавшего  от

                         последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других

                         радиационных катастроф, на 2006-2007 годы".

Заказчик областной       Министерство   здравоохранения   и   социального

целевой программы:       развития Калужской области.

Разработчик:             Министерство   здравоохранения   и   социального

                         развития Калужской области.

Дата принятия            Распоряжение Губернатора Калужской области от 27

решения о разработке:    июня 2005 года N 120-р "О  разработке  областной

                         целевой программы  "Защита  населения  Калужской

                         области от последствий аварии  на  Чернобыльской

                         АЭС на 2006-2010 годы".

Цели и задачи:           Цель:

                         Минимизация негативных медицинских, социальных и

                         психологических    последствий         аварии на

                         Чернобыльской   АЭС   и   других    радиационных

                         катастроф.

                         Задачи:

                         - развитие системы  медицинского   обеспечения и

                         социальной   поддержки   граждан,   подвергшихся

                         радиационному воздействию вследствие  аварии  на

                         Чернобыльской   АЭС   и   других    радиационных

                         катастроф;

                         - обеспечение социальной поддержки и медицинской

                         реабилитации  детей,   пострадавших   вследствие

                         аварии на Чернобыльской АЭС;

                         - социально-психологическая         реабилитация

                         граждан, подвергшихся радиационному воздействию;

                         - информирование   населения,     проживающего в

                         радиоактивно загрязненных районах области.

Важнейшие целевые показатели:

	2006	2007
Проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях в Думиничском, Жиздринском, Кировском, Козельском, Куйбышевском, Людиновском, Мещовском, Ульяновском, Хвастовичском районах, человек	3511	3512
Оказание высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи жителям 9 районов области, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, человек	116	116
Проведение дополнительной иммунизации населения Думиничского, Жиздринского, Кировского, Козельского, Куйбышевского, Людиновского, Мещовского, Ульяновского, Хвастовичского районов области, человек, в том числе: - против краснухи (всего) - против гепатита В - против полиомиелита - против гриппа (взрослого населения)	40488 7661 19076 35 13716	40491 7661 19077 36 13717
Подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов и участковых педиатров Думиничского, Жиздринского, Кировского, Козельского, Куйбышевского, Людиновского, Мещовского, Ульяновского, Хвастовичского районов, человек	78	22
Обеспечение санитарным автотранспортом станций и отделений скорой медицинской помощи Думиничского, Жиздринского, Кировского, Козельского, Куйбышевского, Людиновского, Мещовского, Ульяновского, Хвастовичского районов, ед.	11	12
Проведение специализированной диспансеризации детей, подвергшихся радиационному воздействию, проживающих в радиоактивно загрязненных районах области, человек	4000	4000
Проведение санирования зубов детям, проживающим в радиоактивно загрязненных районах области, человек	2500	2500
Оказание ортодонтической помощи детям, проживающим в радиоактивно загрязненных районах области, человек	32	32
Оказание адресной материальной помощи малоимущим гражданам, пострадавшим от последствий чернобыльской катастрофы, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и выплата единовременного пособия на погребение семьям участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, человек	550	550
Проведение углубленного медицинского обследования и лечения участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, человек	425	425
Обследование населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, с целью ранней диагностики заболеваний щитовидной железы, человек	25000	25000
Открытие реабилитационного отделения на 675 мест в год для граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в государственном учреждении Людиновский комплексный центр социального обслуживания населения "Спутник", ед.	-	1
Открытие реабилитационных кабинетов для граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ед.	-	9

Сроки реализации:        2006 - 2007 гг.

Перечень основных        Раздел I. Меры  по  медицинскому   обеспечению и

мероприятий:             социальной   поддержке   граждан,   подвергшихся

                         воздействию радиации  вследствие  катастрофы  на

                         Чернобыльской   АЭС   и   других    радиационных

                         катастроф;

                         Раздел II. Дополнительные меры  по  медицинскому

                         обеспечению  и  социальной  поддержке   граждан,

                         подвергшихся  воздействию  радиации   вследствие

                         аварии  на  Чернобыльской  АЭС,  на   территории

                         Калужской области;

                         Раздел   III.   Мероприятия    по    минимизации

                         негативных    социальных    и    психологических

                         последствий аварии на Чернобыльской АЭС

Исполнитель основных     Министерство   здравоохранения   и   социального

мероприятий:             развития Калужской области.

Объемы и источники       Источниками  финансового  обеспечения  Программы

финансирования:          являются   средства   федерального     бюджета и

                         областного бюджета.

                                           В ценах 2005 года, тыс. рублей

Бюджеты	2006	2007	Итого
Областной бюджет	5923,5	15823,5	21747,0
Федеральный бюджет *	62373,0	48527,0	110900,0
Итого	68296,5	64350,5	132647,0

* Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняется после принятия федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Средства предусматриваются по подпрограмме "Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС" федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" и по приоритетному национальному проекту в сфере здравоохранения (Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. N 1226 "Об образовании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов" и распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. N 1926-р).

Ожидаемые результаты:    Реализация данной Программы позволит:

                         - создать систему  медицинского   обеспечения  и

                         социальной  поддержки   граждан,    подвергшихся

                         радиационному воздействию вследствие  аварии  на

                         Чернобыльской   АЭС   и   других    радиационных

                         катастроф;

                         - значительно      уменьшить      заболеваемость

                         населения Калужской области,  пострадавшего   от

                         последствий  аварии  на  Чернобыльской    АЭС  и

                         других радиационных катастроф;

                         - получить  ощутимый  экономический   эффект  за

                         счет    снижения    затрат     по      временной

                         нетрудоспособности  и  уменьшения     затрат  на

                         оказание  высокотехнологичной    (дорогостоящей)

                         медицинской  помощи   гражданам,    подвергшимся

                         радиационному воздействию вследствие  аварии  на

                         Чернобыльской   АЭС   и   других    радиационных

                         катастроф;

                         - увеличить  доступность   квалифицированной,  в

                         том числе  высокотехнологичной   (дорогостоящей)

                         медицинской  помощи  для  сельского    населения

                         указанных районов;

                         - повысить   уровень  социальной    поддержки  и

                         качество   медицинской   реабилитации     детей,

                         пострадавших вследствие аварии на  Чернобыльской

                         АЭС;

                         - повысить уровень  социальной   стабильности и

                         психологического состояния указанной  категории

                         населения;

                         - повысить  эффективность   системы   правового,

                         экологического,  медицинского   и    социального

                         информирования   населения,      проживающего  в

                         радиоактивно загрязненных районах области.

Система организации      Общий  контроль    за   реализацией    Программы

контроля за              осуществляется   заказчиком         Программы  -

исполнением:             министерством  здравоохранения   и   социального

                         развития Калужской  области  в   соответствии  с

                         Положением о порядке разработки, рассмотрения  и

                         реализации    областных    целевых     программ,

                         утвержденным     постановлением      Губернатора

                         Калужской области от 2 февраля 2005 года N 33.