Приложение N 1. Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Калуга"

Приложение 1
к постановлению
Городского Головы г. Калуги
от 4 апреля 2006 г. N 87-п

Положение
об организации транспортного обслуживания населения
на территории муниципального образования "Город Калуга"

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2006 г., 19 июня, 17 августа 2009 г., 9 апреля, 17 ноября 2010 г., 5 июля 2013 г., 8 июля, 10 декабря 2014 г., 15 июля 2015 г.

Настоящее Положение определяет организационные и правовые основы транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Город Калуга" в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.

1. Общие положения

1.1. Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Калуга".

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 15 июля 2015 г. N 210-п пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на физических лиц, юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей и подлежит исполнению на всей территории муниципального образования "Город Калуга".

1.3. Целями настоящего Положения являются:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, отвечающих требованиям безопасности;

- установление системы правовых норм и социальных основ, осуществляющих правовое регулирование взаимоотношений в области транспортного обслуживания;

- обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;

- обеспечение единства понятий и системы правового регулирования в сфере осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

1.4. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;

- качество транспортного обслуживания населения;

- доступность транспортных услуг для населения;

- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

- создание единой маршрутной сети муниципального образования "Город Калуга".

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 15 июля 2015 г. N 210-п в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

"транспортное обслуживание" - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

"организация транспортного обслуживания" - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;

"маршрутная сеть" - совокупность городских, пригородных, муниципальных городских и муниципальных пригородных маршрутов регулярного сообщения муниципального образования "Город Калуга", взаимосвязанных между собой расписаниями движения и транспортной инфраструктурой;

"маршрут" - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения, который включает в себя остановочные пункты и всю ширину проезжей части улиц, независимо от количества полос движения, обочины, разворотные кольца и места межрейсовых стоянок;

"городской маршрут регулярного сообщения" - маршрут, перевозки по которому осуществляются в городском сообщении, организованный в порядке, предусмотренном действующим законодательством, пролегающий в границах территории муниципального образования, оборудованный объектами транспортной инфраструктуры, характеризуемый соответствующей схемой и расписанием движения транспортных средств;

"пригородный маршрут регулярного сообщения" - маршрут, перевозки по которому осуществляются в пригородном сообщении, организованный в порядке, предусмотренном действующим законодательством, оборудованный объектами транспортной инфраструктуры, характеризуемый соответствующей схемой и расписанием движения транспортных средств, выходящий за пределы черты города на расстояние до 50 км включительно, пролегающий в границах территории муниципального образования;

"муниципальный городской маршрут регулярного сообщения" - городской маршрут регулярного сообщения с системой оплаты льготного проезда;

"муниципальный пригородный маршрут регулярного сообщения" - пригородный маршрут регулярного сообщения с системой оплаты льготного проезда;

"реестр городских автобусных маршрутов регулярного сообщения" (далее - реестр) - перечень сведений о городских, муниципальных городских, пригородных и муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения, утверждаемый актом Городского Головы;

"регулярные перевозки" - перевозки пассажиров и багажа транспортными средствами категорий "М2" и "МЗ" по городским, пригородным, муниципальным городским и муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения по установленному расписанию;

"перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность по договору перевозки пассажира перевезти пассажира в пункт назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства;

"пассажир" - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;

"уполномоченный орган Городской Управы по вопросам организации транспортного обслуживания" (далее - уполномоченный орган) - орган Городской Управы, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения;

"договор на транспортное обслуживание населения" - заключенный в установленном порядке договор между уполномоченным органом и перевозчиком на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;

"объекты транспортной инфраструктуры" - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств.

"удостоверение допуска к работе по маршруту" - документ на право работы транспортного средства категории "М2" или "М3" по городскому, пригородному, муниципальному городскому или муниципальному пригородному маршруту регулярного сообщения согласно установленному расписанию;

"схема маршрута регулярного сообщения (схема маршрута)" - условное графическое изображение пути следования транспортного средства с указанием опасных участков, остановочных пунктов, наименования улиц, по которым проходит маршрут, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, и т.д.).

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 15 июля 2015 г. N 210-п в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции по организации транспортного обслуживания населения:

- определяет потребность населения в пассажирских перевозках населения на территории муниципального образования на основании анализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, проводит прогнозирование развития транспортного обслуживания населения, устанавливает общее количество и категорию транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому маршруту регулярного сообщения в определенное время суток;

- формирует и представляет в установленном порядке на утверждение Городскому Голове реестр маршрутов и вносимые в него изменения;

- согласовывает схемы маршрутов регулярного сообщения (схемы маршрутов) и расписание движения автомобильного транспорта по городским, пригородным, муниципальным городским и муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения;

- организует и проводит конкурсы на право заключения договоров на транспортное обслуживание населения по городским и пригородным маршрутам регулярного сообщения;

- заключает и расторгает в установленном законом порядке договоры на транспортное обслуживание населения по городским и пригородным маршрутам регулярного сообщения и договоры на транспортное обслуживание населения по муниципальным городским и муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения;

- организует информирование населения об организации маршрутов регулярного сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках и других сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории муниципального образования;

- обеспечивает координацию работы перевозчиков на территории муниципального образования;

- координирует работу диспетчерского управления пассажирскими перевозками;

- организует и осуществляет контроль за выполнением условий заключенных договоров на транспортное обслуживание населения и качеством выполнения транспортных услуг;

- взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по вопросам транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании;

- вносит предложения и организует реализацию мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры;

- осуществляет учет, выдачу и замену удостоверений допуска к работе по маршруту;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 5 июля 2013 г. N 169-п раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.7

1.7. Права и обязанности Перевозчика:

Перевозчик имеет право:

- вносить предложения по изменению и отмене действующих и организации новых маршрутов;

- вносить предложения по утверждению и изменению расписания движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах.

Перевозчик обязан:

- осуществлять регулярные перевозки по маршруту в соответствии с Договором с уполномоченным органом Городской Управы города Калуги по вопросам организации транспортного обслуживания;

- осуществлять оперативную замену сошедшего с линии подвижного состава;

- обследовать и изучать пассажиропотоки на обслуживаемом маршруте с целью повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения эффективного использования транспортных средств;

- обеспечивать наличие у водителя автомобильного транспорта удостоверения допуска к работе по маршруту;

- контролировать соблюдение расписания движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах;

- соблюдать иные положения действующего законодательства, регулирующие данную сферу деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 5 июля 2013 г. N 169-п раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.8

1.8. Контроль за регулярными перевозками населения в соответствии с настоящими Правилами осуществляют уполномоченный орган и органы государственной власти в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 5 июля 2013 г. N 169-п раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.9

1.9. Тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти на территории Калужской области.

2. Организация маршрутной сети

2.1. Для выполнения регулярных перевозок организовывается единая маршрутная сеть, включающая городские, пригородные, муниципальные городские и муниципальные пригородные маршруты регулярного сообщения.

2.2. Формирование маршрутной сети осуществляется путем открытия, закрытия и изменения маршрутов регулярного сообщения и внесения изменений в реестр.

С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать: уполномоченный орган, органы государственной власти и местного самоуправления, а также юридические и физические лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

2.3. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках, новые маршруты открываются при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения;

2.4. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения уполномоченные органы своевременно оповещают население через средства массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 15 июля 2015 г. N 210-п в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Открытие нового маршрута по инициативе юридических и физических лиц (далее - заявитель) осуществляется в следующем порядке:

2.5.1. Заявитель, инициирующий открытие маршрута регулярного сообщения, обращается в уполномоченный орган с заявлением об открытии нового маршрута.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, надлежащим образом заверенные - для юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, надлежащим образом заверенная - для индивидуального предпринимателя;

- копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, надлежащим образом заверенная;

- копии документов, подтверждающих право владения транспортными средствами;

- технико-экономическое обоснование целесообразности открытия маршрута, включая данные о предполагаемом пассажиропотоке;

- схемы маршрута регулярного сообщения (схемы маршрута);

- расписания движения транспорта на маршруте в виде таблицы;

- перечень объектов транспортной инфраструктуры на предлагаемом к открытию маршруте;

- справка о типе и количестве транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок на предлагаемом к открытию маршруте, и таблица расстояний между остановочными пунктами.

Заявитель вправе приложить к заявлению иные документы, подтверждающие целесообразность и возможность открытия маршрута регулярного сообщения.

2.5.2. По представленным документам и по результатам обследования маршрута комиссией, созданной распоряжением Городского Головы городского округа "Город Калуга" (далее - Комиссия), уполномоченный орган в тридцатидневный срок принимает решение о возможности открытия маршрута либо отказе в открытии маршрута.

2.5.3. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в открытии маршрута в следующих случаях:

- не предоставление заявителем документов, определенных пунктом 2.5.1 настоящего Положения, или недостоверности содержащейся в них информации;

- несоответствие расстояний между остановочными пунктами на маршруте установленным нормам;

- несоответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения;

- совпадение полностью (или частично) параметров предлагаемого к открытию маршрута с параметрами маршрутов, содержащихся в реестре.

2.5.4. Уполномоченный орган сообщает заявителю, подавшему заявку в письменной форме, об отказе в открытии маршрута с указанием оснований для отказа.

2.5.5. В случае принятия решения о целесообразности открытия маршрута заявитель в порядке, определенном действующим законодательством, составляет схему маршрута регулярного сообщения (схему маршрута), разрабатывает расписание движения автобусов, которое согласовывается в установленном законом порядке.

2.5.6. В случае принятия решения о возможности открытия маршрута между заявителем, инициирующим открытие маршрута регулярного сообщения, и уполномоченным органом заключается договор на транспортное обслуживание населения в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.

2.5.7. На основании принятого решения о возможности открытия маршрута уполномоченным органом новому маршруту присваивается определенный порядковый номер и в установленном порядке вносятся изменения в реестр.

Маршрут считается открытым при согласовании уполномоченным органом схемы маршрута и внесения его в реестр городских автобусных маршрутов регулярного сообщения.

2.6. В случае открытия нового маршрута по инициативе уполномоченного органа, органа государственной власти и местного самоуправления, Комиссией проводится обследование предлагаемого к открытию маршрута, при решении о возможности открытия маршрута вносятся изменения в реестр и заключается договор на транспортное обслуживание населения, в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 15 июля 2015 г. N 210-п в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение структуры и величины пассажиропотока, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе может являться основанием для изменения маршрута регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика. По результатам проведенного Комиссией обследования маршрута, уполномоченным органом принимается решение об изменении маршрута, вносятся соответствующие изменения в реестр и схему маршрута регулярного сообщения (схему маршрута).

2.8. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) условия, не позволяющие обеспечить безопасность движения, могут являться основаниями для закрытия городских маршрутов регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика. В случае закрытия маршрута по инициативе перевозчика инициатор не ранее, чем за 10 дней должен уведомить уполномоченный орган о закрытии маршрута, о чем вносятся изменения в реестр в установленном порядке.

3. Порядок организации регулярных перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 17 августа 2009 г. N 184-п пункт 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским и пригородным маршрутам регулярного сообщения осуществляются в соответствии с договорами на транспортное обслуживание населения, заключенными по итогам проведения-конкурса.

3.2. Договор на транспортное обслуживание населения заключается:

а) по результатам проведения конкурса на право заключения договора в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Городского Головы;

б) без проведения конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения.

3.3. Договор на транспортное обслуживание населения заключается без проведения конкурса в следующих случаях:

а) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам (маршруту) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 10 декабря 2014 г. N 409-п подпункт "б" пункта 3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) досрочного расторжения ранее заключенного договора по итогам прошедшего конкурса на транспортное обслуживание населения в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также в случае прекращения действия договора в связи со смертью индивидуального предпринимателя или ликвидацией юридического лица;

в) признания конкурса не состоявшимся;

г) открытия нового маршрута по инициативе юридических и физических лиц в порядке, предусмотренном в пункте 2.5 настоящего Положения;

д) открытия нового маршрута по инициативе уполномоченного органа, органа государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктом 2.6 настоящего Положения;

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 15 июля 2015 г. N 210-п пункт 3.3 настоящего приложения дополнен подпунктом "е", вступающим в силу после официального обнародования названного постановления

е) включения муниципального автобусного маршрута регулярного сообщения муниципального образования "Город Калуга" в перечень городских или пригородных автобусных маршрутов регулярного сообщения муниципального образования "Город Калуга".

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 15 июля 2015 г. N 210-п в пункт 3.3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. Уполномоченный орган в случае, предусмотренном подпунктами б), д) и е) пункта 3.3 настоящего Положения, заключает договор на транспортное обслуживание населения с любым из перевозчиков, с которым существует действующий договор на транспортное обслуживание населения, заключенный по итогам проводимого ранее конкурса.

3.4. Договор на транспортное обслуживание, заключенный в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3.3 настоящего Положения, заключается на срок до устранения (ликвидации) последствий чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 15 июля 2015 г. N 210-п в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Срок действия договора на транспортное обслуживание населения, заключенного в случаях, предусмотренном подпунктами б), в), г), д) и е) пункта 3.3 настоящего Положения, истекает в момент вступления в силу договора на транспортное обслуживание населения, заключенного по результатам проведения открытого конкурса"

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 15 июля 2015 г. N 210-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. После заключения договора на транспортное обслуживание населения в случаях, предусмотренном подпунктами б), г), д) и е) пункта 3.3 настоящего Положения, уполномоченным органом проводится конкурс на право заключения договора на транспортное обслуживание населения в случае, если до проведения очередного открытого конкурса более полугода.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 8 июля 2014 г. N 226-п раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.6.1

3.6.1. Заключение договора на транспортное обслуживание населения в случае, предусмотренном подпунктом в) пункта 3.3 настоящего Положения, осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договоров на транспортное обслуживание по городским и пригородным маршрутам регулярного сообщения транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Калуга", утвержденным постановлением Городской Управы города Калуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 17 августа 2009 г. N 184-п глава 3 настоящего Положения дополнена пунктом 3.7

3.7. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным городским и муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения осуществляются в соответствии с договорами на транспортное обслуживание населения, заключенными без проведения конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 5 июля 2013 г. N 169-п пункт 3.8 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Срок действия договора на транспортное обслуживание населения по муниципальным городским и муниципальным пригородным маршрутам регулярного сообщения - не менее трех лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 17 ноября 2010 г. N 336-п в пункт 3.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. При заключении договора на транспортное обслуживание населения уполномоченный орган выдает перевозчику удостоверения допуска к работе по маршруту установленного образца количеством, соответствующим количеству транспортных средств, установленному договором. Срок действия удостоверения допуска к работе по маршруту ограничен сроком действия договора на транспортное обслуживание населения.

Выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярных перевозок осуществляется транспортным средством, оборудованным необходимой информацией для пассажиров, согласно действующему законодательству и при наличии действующего удостоверения допуска к работе по маршруту, выданного для данного транспортного средства уполномоченным органом.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 15 июля 2015 г. N 210-п пункт 3.9.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального обнародования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9.1. Без действующего договора на транспортное обслуживание населения, заключенного с уполномоченным органом, и без удостоверения допуска к работе на маршруте, выданного для данного транспортного средства уполномоченным органом, запрещается находиться в любом месте на пути следования по маршруту, включенному в реестр городских автобусных маршрутов регулярного сообщения, при наличии размещения на транспортном средстве или внутри него любой из нижеперечисленной информации или документации, относящейся к указанному маршруту: наименование маршрута, наименование остановок маршрута, номер маршрута, стоимость проезда по маршруту, схема маршрута любого срока действия, путевой лист для работы на данном маршруте, договор о работе по указанному маршруту, заключенный не с уполномоченным органом, и иная информация, относящаяся к данному маршруту.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 17 ноября 2010 г. N 336-п глава 3 настоящего приложения дополнена пунктом 3.10

3.10. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским, пригородным, муниципальным городским и муниципальным пригородным маршрутам осуществляются в строгом соответствии с согласованным уполномоченным органом расписанием.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 17 ноября 2010 г. N 336-п глава 3 настоящего приложения дополнена пунктом 3.11

3.11. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским, пригородным, муниципальным городским и муниципальным пригородным маршрутам осуществляются в строгом соответствии со схемами маршрутов движения.