Приложение N 1. Обращение Законодательного Собрания Калужской области к Правительству Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в отдельные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и рационализации системы таких актов

Приложение N 1
к постановлению
Законодательного Собрания Калужской области
от 24 мая 2007 г. N 701

Обращение
Законодательного Собрания Калужской области к Правительству
Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в отдельные
нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, и рационализации системы таких актов

Законодательное Собрание Калужской области обращается к Правительству Российской Федерации с просьбой о нижеследующем:

I. Внести изменения и дополнения в "Правила пользования жилыми помещениями", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 г. N 25:

1. Пункт 9 д) изложить в редакции: "требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего технического состояния общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг надлежащего качества".

2. Добавить новый пункт 19.1 в редакции:

"19.1. В качестве пользователя жилым помещением собственник имеет право производства капитального ремонта жилого помещения, находящегося в его собственности, за счет прежнего наймодателя жилья в случаях:

- когда жилому помещению требовался капитальный ремонт до 01.03.2005 года - даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но ремонт не был выполнен;

- когда приватизация помещений производилась в доме, которому на момент приватизации требовался капитальный ремонт, но ремонт не был выполнен".

II. Внести изменения и дополнения в "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491:

1. Пункт 11 а) дополнить текстом:

"Осмотры общего имущества бывают плановые и внеочередные. Плановые осмотры общего имущества следует проводить:

- общие (два раза в год - весной и осенью);

- частичные.

Внеочередные осмотры должны проводиться по заявкам жителей на предмет наличия указанных в заявке дефектов или по иным основаниям.

Заявки на неисправность общего имущества должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должны быть приняты меры по их устранению".

2. Пункт 14 дополнить текстом:

"Акты осмотра, должны содержать рекомендации о включении работ по устранению выявленных дефектов в план капитального ремонта, в план текущего ремонта или о принятии мер по устранению выявленных дефектов в сроки, установленные законодательством предельными для устранения конкретных видов дефектов".

3. Пункт 18 изложить в редакции:

"Текущий ремонт общего имущества производится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или отдельных его элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Текущий ремонт общего имущества может быть плановый и внеочередной.

Плановый текущий ремонт проводится по решению общего собрания собственников помещений по результатам осмотров.

Внеочередной текущий ремонт производится по результатам осмотров в сроки, установленные законодательством в качестве предельных для устранения конкретных видов дефектов, с последующим представлением отчета общему собранию собственников помещений".

4. Пункт 21 изложить в редакции:

"Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случаях нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, или достижения установленного законодательством физического износа здания в целом (комплексный капитальный ремонт), а также необходимости замены или ремонта отдельных элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) при достижении ими установленного законодательством физического износа или объема необходимого ремонта".

5. В пункте 22 после слов: "Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности" добавить слова: ", а также установленного законодательством физического износа, при котором необходим капитальный ремонт".

6. В пункте 29 текст: "включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" - исключить.

7. В пункте 30 добавить текст:

"д) прежними наймодателями жилья (публичными собственниками) за счет средств соответствующих бюджетов в случаях:

- когда дому или его отдельным элементам и инженерным системам требовался капитальный ремонт до 01.03.2005 года - даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но не был выполнен;

- когда приватизация помещений производилась в доме, которому на момент приватизации требовался капитальный ремонт, но ремонт не был выполнен".

8. В разделе III указать, что плата:

- за вывоз отходов устанавливается от количества проживающих в квартире людей, а не от площади ее;

- за техническое обслуживание лифта устанавливается от количества проживающих в квартире людей и этажа расположения данной квартиры, а не от площади ее.

III. Внести изменения и дополнения в "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170:

1. Из разделов I и II исключить положения, находящиеся в противоречии положениям "Правил пользования жилыми помещениями", утвержденными# Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 г. N 25 и "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденные# Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491.

2. Приложение 2 к "Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда" дополнить нормами, содержащимися в приложении 6 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденных приказом Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое СССР от 23.12.1988 г. N 312:

"- протечки стыков стеновых панелей - 7 суток";

"- неисправности автоматики противопожарной защиты - немедленно", а также исчерпывающим перечнем работ по устранению дефектов, обеспечивающих надлежащее техническое состояние дома, его помещений и конструкций, а также инженерных систем, приведенных в соответствующих разделах документа. К примеру:

- отклонение температурно-влажностного режима подвала и технических подполий от установленных норм, устранение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов подвала, устройство или ремонт дренажной системы;

- устранение промерзания стеновых панелей и стыков (утепление стен);

- устранение протечек по козырькам балконных примыканий;

- устранение повреждений балконных плит в зависимости от степени разрушений (трещины, отколы бетона, обнажение и коррозия арматуры);

и т.д.

3. Приложение 1 "Периодичность плановых и частичных осмотров элементов помещений зданий" изложить в редакции приложения 5 "Периодичность проведения осмотров элементов и помещений зданий и объектов" Положения ВСН 58-88р.

4. Ввести новые приложения:

4.1. "Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов" - согласно приложению 2 Положения ВСН 58-88р;

4.2. "Правила оценки физического износа жилых зданий" - согласно Ведомственным строительным нормам ВСН 53-86(р) "Правила оценки физического износа жилых объектов", утвержденные приказом Госстроя СССР от 24.12.1986 г. N 446.

IV. Признать утратившими силу Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденные приказом Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое СССР от 23.12.1988 г. N 312 и Ведомственные строительные нормы ВСН 53-86(р) "Правила оценки физического износа жилых объектов", утвержденные приказом Госстроя СССР от 24.12.1986 г. N 446.

Примечание:

Как вариант возможно сохранение Ведомственных строительных норм при условии приведения их в соответствие действующему законодательству (ЖК РФ, ГК РФ, др.) с учетом корректировки согласно разделу III настоящего обращения и регистрации их в Минюсте Российской Федерации в качестве нормативных правовых актов.

V. Внести изменения и дополнения в "Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491:

1. Пункт 3 изложить в редакции: "Для целей настоящих Правил услуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров, указанных в п. 5 настоящих Правил";

2. Пункт 4 изложить в редакции: "Для целей настоящих Правил установленной продолжительностью перерывов в оказании услуг и выполнении работ является предельная длительность перерывов в оказании услуг и выполнении работ, определенная в соответствии с требованиям "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров, указанных в п. 5 настоящих Правил";

3. В п. 9 после слов "с указанием причин отказа" добавить слова: ", а также сметного расчета стоимости соответствующей услуги или работы, если последняя не отдифференцована в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения".

VI. Внести изменения и дополнения в "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307:

1. Пункт 15 дополнить текстом: "Муниципальные образования вправе для расчета платы населения за коммунальные услуги вводить единый на территории Муниципального образования "тариф для населения", представляющий собой средневзвешенную величину тарифов, установленных для ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающий расчеты с ресурсоснабжающими организациями.

2. Пункт 73 дополнить текстом: "Если исполнитель уклонился от составления акта, или не предоставил акт для подписания потребителю, или не передал исполнителю второй экземпляр надлежаще оформленного акта, то указанный акт может быть составлен и подписан представителем общественного объединения потребителей, потребителем и двумя очевидцами.

3. Установить плату за теплоснабжение не от площади отапливаемого объема.

VII. Разработать и утвердить типовой Договор управления многоквартирным домом.