Приложение. Положение о публичных слушаниях в МР "Перемышльский район"

Приложение
к постановлению
Перемышльского районного Собрания
Калужской области
от 20 сентября 2005 г. N 148

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в МР "Перемышльский район"

С изменениями и дополнениями от:

26 июля 2007 г., 25 июля 2013 г.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального района "Перемышльский район" и направлен на реализацию прав граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.

Настоящий Порядок определяет организацию и проведение публичных слушаний на территории муниципального района "Перемышльский район" (далее - муниципальный район).

1. Общие положения

Статья 1. Публичные слушания

1. Публичные слушания - это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районного Собрания муниципального района "Перемышльский район" (далее - Районное Собрание), назначаются Районным Собранием, а по инициативе Главы муниципального района "Перемышльский район" - Главой муниципального района "Перемышльский район" (далее - Глава района).

3. Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний, осуществляется, открыто и гласно.

4. Мнение граждан муниципального района, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления муниципального района "Перемышльский район" (далее - органы местного самоуправления) рекомендательный характер.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся в целях:

1.1. Обеспечения гласности и соблюдения интересов населения муниципального района при подготовке правовых актов органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

1.2. Доведения до населения полной и точной информации по рассматриваемым вопросам, проектам правовых актов.

1.3. Выявления мнения населения по темам и вопросам, выносимым на публичные слушания.

1.4. Подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления по вопросам, выносимым на публичные слушания.

1.5. Осуществление связи, прямого диалога органов местного самоуправления с жителями муниципального района.

1.6. Оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

Статья 3. Вопросы публичных слушаний

1. На публичные слушания выносятся вопросы местного значения.

2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 25 июля 2013 г. N 193 в подпункт 2.1. пункта 2 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Проект Устава муниципального района, а также проект решения Районного Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2.2. Проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении.

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 25 июля 2013 г. N 193 в подпункт 2.3. пункта 2 статьи 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. Проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

2.4. Вопросы преобразования сельского поселения.

2.5. Иные вопросы, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 4. Инициаторы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Районного Собрания, Главы муниципального района.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы, представившей подписные листы, содержащие подписи не менее 3 % от числа жителей муниципального района обладающих избирательным правом.

II. Порядок реализации населением муниципального района инициативы
по проведению публичных слушаний

Статья 5. Порядок реализации населением инициативы по проведению публичных слушаний

1. Граждане, проживающие на территории муниципального района, обладающие избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний и уведомить об этом Районное Собрание в трехдневный срок.

2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний представляет в Районное Собрание не позднее чем через 30 дней со дня уведомления ходатайство о проведении публичных слушаний и представляет подписные листы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:

- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на публичные слушания;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний:

- соответствующий проект, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

- список (состав) инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места работы, должности.

4. Подписные листы должны содержать:

- фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, его подпись, а также заверяющую подпись члена инициативной группы.

5. Районное Собрание не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязано рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных документов требованиям действующего законодательства и настоящего Положения - о проведении публичных слушаний;

- в противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний в решении Районного Собрания должны быть изложены причины отказа.

Копия решения Районного Собрания в течение 10 дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

III. Порядок назначения публичных слушаний

Статья 6. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районного Собрания, назначаются решением Районного Собрания, а по инициативе Главы муниципального района - постановлением Главы муниципального района.

2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- ответственные за проведение публичных слушаний;

- дата, время, место проведения и продолжительность публичных слушаний (время начала и окончания слушаний).

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 25 июля 2013 г. N 193 в пункт 3 статьи 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Решение о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в районной газете "Наша жизнь" в течение трех рабочих дней со дня принятия.

Ответственные за проведение публичных слушаний организуют учет поступивших предложений.

Вместе с решением Районного Собрания или постановлением Главы муниципального района о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в районной газете "Наша жизнь" проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта, а также информация о месте и времени сбора предложений заинтересованных лиц.

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 25 июля 2013 г. N 193 в пункт 4 статьи 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Дата проведения публичных слушаний назначается не позднее 20 дней со дня опубликования в районной газете "Наша жизнь" принятого решения о назначении публичных слушаний.

IV. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

Статья 7. Организация проведения публичных слушаний

Организация проведения публичных слушаний возлагается на Районное Собрание или администрацию муниципального района одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний.

Статья 8. Порядок подготовки публичных слушаний

Порядок включает подготовку:

- повестки дня;

- регистрации участников (Ф.И.О., организация (партия) или адрес);

- ведение протокола;

- документов;

- назначения докладчиков;

- определения перечня должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, направления им официальных приглашений;

- проектов рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам публичных слушаний.

Статья 9. Порядок проведения публичных слушаний и участия в них граждан

1. Публичные слушания по вопросам, затрагивающим интересы всего населения муниципального района, проводятся в административном центре муниципального района, а по вопросам, затрагивающим интересы населения отдельного населенного пункта, публичные слушания проводятся только на территории этого населенного пункта.

Места проведения публичных слушаний определяются одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний.

2. Председательствующим на публичных слушаниях является Глава муниципального района (или по его поручению).

3. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

4. Вопросы, предложения и заявки на выступления подаются в письменной форме.

Слово для выступления участникам слушаний предоставляется в порядке поступления заявок.

5. Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.

6. Время выступления определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.

7. Заключение по итогам слушаний принимается путем открытого голосования, считается принятым, если за него проголосовало более половины всех присутствующих участников публичных слушаний, и в течение трех дней направляется в Районное Собрание.

8. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 25 июля 2013 г. N 193 в пункт 9 статьи 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Заключение, принятое на публичных слушаниях, подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Наша жизнь" не позднее 10 дней со дня окончания слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 25 июля 2013 г. N 193 в пункт 10 статьи 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Рассмотрение Районным Собранием проекта муниципального правового акта с учетом результатов публичных слушаний назначается не позднее чем через 30 дней после опубликования в районной газете "Наша жизнь" заключения, принятого на публичных слушаниях.

V. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний
по проектам градостроительных решений

Статья 10. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана, о внесении изменений в генеральный план, по проекту планировки территории и проекту межевания территории

1. Публичные слушания по проекту генерального плана, о внесении изменений в генеральный план, по проекту планировки территории и проекту межевания территории назначаются Главой муниципального района или Районным Собранием и проводятся администрацией муниципального района в соответствии с разделами I-IV, VI настоящего Положения и с учетом норм данной статьи.

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 25 июля 2013 г. N 193 пункт 2 статьи 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте соответствующего муниципального образования, входящего в состав муниципального района. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 25 июля 2013 г. N 193 пункт 3 статьи 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

4. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, администрация муниципального района организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей.

5. Глава муниципального района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает постановление о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Районное Собрание либо об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

6. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат рассмотрению на публичных слушаниях.

7. Не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории Главе администрации сельского поселения направляется подготовленная документация по планировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки

1. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки проводятся комиссией, утвержденной Главой администрации муниципального района одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), в соответствии с разделами I-IV, VI настоящего Положения и с учетом норм данной статьи.

2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки назначаются Главой муниципального района не позднее 10 дней со дня получения такого проекта.

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 25 июля 2013 г. N 193 в пункт 3 статьи 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки устанавливается при принятии постановления о проведении публичных слушаний и в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации составляет не менее 2-х и не более 4-х месяцев со дня опубликования такого проекта.

Информация об изменениях:

Решением Перемышльского районного Собрания Калужской области от 25 июля 2013 г. N 193 пункт 4 статьи 11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории поселения публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории поселения и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории поселения. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

5. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия направляет Главе администрации муниципального района протокол и заключение о результатах публичных слушаний вместе с проектом правил землепользования и застройки для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования

1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования назначаются в соответствии со статьей 6 настоящего Положения и проводятся комиссией с участием граждан, проживающих в пределах населенного пункта, в границах которого расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

2. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

3. Комиссия в срок не позднее десяти дней со дня поступления заявления заинтересованного лица направляет сообщения о проведении публичных слушаний:

- правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;

- правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.

4. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и не может быть более 1-го месяца с момента оповещения жителей о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о его результатах.

5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

VI. Заключительные положения

Статья 13. Хранение материалов публичных слушаний

Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Районного Собрания и Главы администрации муниципального района должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение, а архив муниципального района "Перемышльский район".

Статья 14. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний

1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по проектам Устава муниципального района, решениям Районного Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, по проекту бюджета муниципального района и отчета о его исполнении, по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.