Приложение N 1. Муниципальная целевая Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Балабаново Боровского района Калужской области на 2007-2010 гг."

Приложение N 1
к решению
Городской Думы г. Балабаново
Калужской области
от 2 мая 2007 г. N 32-д

Муниципальная целевая Программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе
Балабаново Боровского района Калужской области на 2007-2010 гг."

Настоящая Программа разработана для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в городе Балабанове, Боровского района Калужской области.

Паспорт программы

Наименование    Программа "Переселение из ветхого и аварийного  жилищного

программы       фонда  в  городе Балабаново  Боровского района  Калужской

                области"

Заказчик,       Администрация    (исполнительно-распорядительный   орган)

разработчик и   городского поселения "Город Балабаново"

исполнитель

Программы

Цели и задачи   Обеспечение жильем граждан,  проживающих  в домах  (жилых

Программы       помещениях) жилищного фонда города Балабаново, признанных

                в установленном  порядке  непригодными  для   проживания.

                Частичная   ликвидация   или   реконструкция  до  2010 г.

                включительно   существующего  в  настоящее время  ветхого

                и аварийного жилищного фонда г. Балабанова,   признанного

                таковым   в  установленном   порядке.   Градостроительное

                развитие территорий г.  Балабаново,  занятых в настоящее

                время   жилищным   фондом,   непригодным  для проживания.

                Привлечение   внебюджетных  ресурсов,  частных инвестиций

                в жилищное строительство

Сроки           2007-2010 годы

реализации

Программы

Контроль за     Городская Дума городского поселения "Город Балабаново"

реализацией

Программы

осуществляет

Источники       1. Средства местного, областного и федерального  бюджетов

финансирования  - 60%;

Программы       2. Внебюджетные источники - 40%

Ожидаемые       1. Обеспечение граждан, проживающих в ветхом  и аварийном

результаты      жилищном фонде г.  Балабаново,  благоустроенными   жилыми

реализации      помещениями;

Программы       2. Частичная   ликвидация   ветхого    жилищного    фонда

                или   реконструкция   на   территории     города  ветхого

                и   аварийного   жилищного   фонда,  признанного  таковым

                в установленном порядке;

                3. Увеличение   ввода    жилья    за    счет  привлечения

                внебюджетных           источников          финансирования

                на его строительство;

                4. Улучшение благоустройства улиц Фабричная, Октябрьская,

                Речная, Народная, Зеленая

1. Введение

Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в непригодных для проживания условиях, остается приоритетной задачей для местных органов власти городского поселения "Город Балабаново".

Программа "Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Балабаново Боровского района Калужской области" рассчитана на четыре года.

Программа разработана в соответствии с федеральной подпрограммой "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" программы "Жилище" на 2002-2010 годы и Законом Калужской области "Об областной целевой программе "Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Калужской области в 2003-2010 годах".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Город Балабаново расположен на севере Калужской области в Боровском районе, статус "города" присвоен в 1972 г.

Развитие поселка Балабаново связано со строительством спичечной фабрики и развитием науки деревоперерабатывающей промышленности. В городе Балабанове проживает 23100 человек.

Муниципальный жилищный фонд города характеризуется 168 домами, и 353 дома находятся в частном секторе города. Ведомственный жилищный фонд включает четыре дома.

Общая площадь квартир в жилых домах города (не включая Балабаново-1) по состоянию на 01.03.2007 составляет 292 тыс. кв. м, в том числе муниципальной формы собственности - 108 тыс. кв. м.

Ветхий жилищный фонд в городе составляют дома, построенные в начале 50-х годов. Данные дома расположены в западной части города на улицах: Народная, 1 Мая, Фабричная, Речная, Октябрьская, Колхозная и в южной части города на улице Зеленой.

Ветхие дома построены как дома барачного типа для временного проживания работников спичечной фабрики и работников Дома отдыха. Данные дома строились из щитовых деревянных материалов с применением шлаковой засыпки, без фундаментов.

Дома имеют печное отопление и не благоустроены.

Ветхий жилищный фонд состоит из 15 домов и 25 квартир.

В квартирах ветхого жилищного фонда проживает 66 человек.

Общая площадь квартир в ветхом жилищном фонде (не включая Балабаново-1), износ которых составляет более 70%, составляет 601,3 кв. м.

Перечень домов в приложении 1.

Основными причинами наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Балабаново являются:

- естественное старение зданий в городе;

- хронический недостаток средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда.

В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии в настоящее время приобрести или получить на условиях социального найма жилье удовлетворительного качества.

Программа является комплексной в целях реализации конституционных прав жителей города на жилище.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.

Финансовая потребность для полной ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и переселения граждан, в нем проживающих, в ценах по состоянию на 07.03.2007 составляет 40 млн. руб. Однако в связи с недостаточным наличием средств за счет всех источников, предусмотренных Программой, данная Программа предусматривает частичное переселение жителей из ветхого и аварийного жилья на сумму 29,7 млн. руб.

3. Основными целями Программы являются

1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;

2. Частичная ликвидация или реконструкция до 2010 года ветхого жилья, признанного таковым в установленном порядке.

Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, необходимо создание нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят решить поставленную задачу наиболее эффективно.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Подготовка условий и разработка правовых и методологических механизмов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

2. Обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого и аварийного;

3. Решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития г. Балабанова (земельных участков), на которых расположены ветхие и аварийные жилые дома;

4. Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье;

5. Формирование концепции застройки районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;

6. Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

7. Привлечение частных инвестиций в жилищное строительство;

8. Получение финансовой поддержки реализации Программы путем привлечения ресурсов федерального и областного бюджетов;

9. Консолидация бюджетных и внебюджетных ресурсов источников финансирования.

4. Пути реализации Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами пути реализации Программы включают в себя работу по следующим направлениям:

1. Формирование реестра ветхих и аварийных жилых строений, осуществляемое в соответствии с Положением о порядке признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принимается комиссией, созданной для оценки состояния жилых помещений муниципального жилого фонда в установленном порядке.

На основании решения комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда создается реестр ветхих и аварийных домов с указанием общей площади и количества граждан, проживающих в них.

2. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Администрация города предоставляет жилье на условиях социального найма либо путем заключения договора мены в зависимости от того, в чьей собственности находится жилье, из которого переселяются граждане.

Граждане, переселяемые из ветхого и аварийного жилищного фонда, могут быть переселены в жилые помещения:

а) освободившиеся в результате прекращения предыдущего договора найма;

б) приобретенные на вторичном рынке недвижимости;

в) во вновь построенных домах независимо от вида собственности или реконструированных домах муниципального жилищного фонда.

4. Сроки реализации программы.

Реализация комплекса мероприятий рассчитана на 2007-2010 годы. Мероприятия по реализации программы ежегодно уточняются после утверждения в установленном порядке бюджета города на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных указанными бюджетами на реализацию Программы.

5. Объемы и источники финансирования

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет разных источников финансирования, в том числе за счет бюджетов вышестоящих уровней - 30%, средства местного бюджета - 30%, иные внебюджетные источники - 40%.

Объем капитальных вложений, направляемых на реализацию программы на 2007-2010 г., в ценах по состоянию на 07.03.2007 составит 29,7 млн. руб.

Финансирование программы по годам.

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2007-2010 гг.
Объем финансирования, млн. руб.	14,1	4,8	5,4	5,4	29,7
В том числе:
Средства бюджетов вышестоящих уровней	7,3	0,5	0,5	0,5	8,8
Средства местного бюджета	1,1	2,2	2,8	2,8	8,9
Внебюджетные источники	5,7	2,1	2,1	2,1	12,0

Привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

- кредиты банков муниципальным образованиям и гражданам;

- муниципальные целевые облигационные займы, лотереи;

- средства организаций, заинтересованных в реализации Программы;

- денежные средства населения (накопления);

- средства ипотечного кредитования населения;

- софинансирование строительства нового жилья гражданами, не проживающими в ветхом и аварийном жилищном фонде, под обязательство передачи ранее занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность для реализации мероприятий Программы;

- муниципальные ресурсы, образующиеся как бартерная оплата за земельный участок для строительства жилья и пользование коммунальной инфраструктурой в виде передаваемых застройщиками муниципальному образованию части квартир во вновь построенных домах;

- другие источники финансирования.

6. Оценка эффективности программных мероприятий

Главная задача Программы - ликвидация существующего в настоящее время жилищного фонда, непригодного для постоянного проживания, признанного таковым.

В результате реализации Программы к концу 2010 года две трети граждан, проживающих в ветхом жилом фонде города Балабанова, должны улучшить свои жилищные условия.

Показателями абсолютного выполнения Программы будут служить:

- предоставление всем гражданам, проживавшим к началу реализации Программы в непригодном для проживания жилищном фонде, иного жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

- ликвидация непригодного для проживания, не подлежащего восстановлению жилищного фонда;

- решение проблемы освободившихся земельных участков.

Реализация программы обеспечит:

- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

- снижение социальной напряженности;

- создание дополнительных рабочих мест;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Программа разработана администрацией (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново".