Приложение N 1. Положение о признании жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые в г. Калуге

Приложение N 1
к постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 2 июня 1998 г. N 106

Положение
о признании жилых домов и жилых помещений непригодными
для постоянного проживания и перевода их в нежилые
в г. Калуге

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 1998 г., 12 октября 1999 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и процедуру перевода жилых домов, а также жилых помещений в нежилые на территории муниципального образования "Город Калуга" вне зависимости от видов собственности жилого фонда и ведомственной его принадлежности.

1.2. В тексте применяются следующие сокращения:

БОТИ - Бюро оценки и технической инвентаризации;

ГЖУ - Городское жилищное управление;

ДУ - домоуправление;

МВК - межведомственная комиссия;

ЖСК - жилищно-строительный кооператив;

ЖК - жилищный кооператив;

ЖЭУ - жилищно-эксплуатационное управление;

МЦП - муниципальное предприятие;

СНиП - строительные нормы и правила;

УКС - Управление капитального строительства;

1.3. Рассмотрение вопросов о непригодности жилых помещений для постоянного проживания возлагается на окружные межведомственные комиссии. Экспертные, спорные вопросы и вопросы перевода жилых помещений в нежилые рассматриваются городской межведомственной комиссией на основании документации администраций округов.

1.4. Вопросы, связанные с переводом жилых помещений и домов в нежилой фонд, рассматриваются только на городской межведомственной комиссии по использованию жилого фонда.

1.5. Вопросы, связанные с временной непригодностью жилых помещений, рассматриваются на окружных межведомтсвенных комиссиях.

1.6. Вопросы, связанные с временной непригодностью жилых домов, рассматриваются на городской межведомственной комиссии по использования жилого фонда.

1.7. Заключение межведомтсвенной комиссии о непригодности жилого дома (помещения) для постоянного проживания не является основанием для:

1.7.1. внеочередного предоставления жилья, за исключением случаев, предусмотренных законодательством: при стихийных бедствиях, в результате которых жилище приведено в нежилое состояние, при угрозе обвала жилого дома (помещения), в других случаях, предусмотренных законодательством;

1.7.2. отказа в приватизации жилья.

1.8. Решение вопросов дальнейшего использования жилых домов и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, принимаются отдельным распоряжением Городского Головы после полного выселения нанимателей и других граждан, проживающих в доме (помещении).

1.9. Прописка (регистрация) граждан в жилые дома (помещения), признанные непригодными для постоянного проживания, а также сдача их в поднаем, аренду, субаренду и другие действия, связанные с изменением статуса дома (помещения), не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.10. В категорию нежилых домов и помещений могут быть переведены:

1.10.1. отдельно стоящие здания;

1.10.2. пристроенные помещения, имеющие отдельный вход или при наличии условий устройства отдельного входа;

1.10.3. жилые помещения, расположенные в цокольных или полуподвальных помещениях, а также на первых этажах многоэтажных зданий при условии наличия или возможности устройства отдельного входа.

1.11. Перевод непригодных для проживания жилых помещений, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц, в нежилые производится только на основании волеизъявления их собственника с учетом ограничений, предусмотренных законодательством, санитарными и строительными нормами и правилами и настоящим Положением.

2. Основания для признания жилых домов и жилых помещений
непригодными для постоянного проживания

2.1. Жилые дома, независимо от группы их капитальности, и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом их физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований (приложение N 1 и N 2).

2.2. К непригодным для постоянного проживания жилым домам могут быть отнесены:

2.2.1. каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

2.2.2. деревянные дома и дома со стенами из местного материала, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

2.3. Независимо от условий, указанных в п. 2.2., к непригодным для проживания могут быть отнесены жилые дома:

2.3.1. расположенные в пределах санитарно-защитных зон, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке СНиП;

2.3.2. жилые дома, получившие повреждения в результате просадок, неравномерных осадок и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований СНиП для особых условий строительства и эксплуатации жилых домов;

2.3.3. бараки, которыми следует считать одно-двухэтажные жилые строения, предназначенные для временного проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянные, рассчитанные на короткий срок службы - 10-20 лет;

Примечание: Строения этого типа, перетерпевшие реконструкция в части планировки и ставшие пригодными для посемейного заселения, а также жилые здания из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций квартирного типа следует относить к малоценному, но жилому фонду. Непригодность последних определяется в общем порядке.

2.3.4. при возникновении угрозы аварии (обрушения) здания в результате достижения предельного физического износа несущих строительных конструкций (деформации, повреждений, снижения прочности и несущей способности) или деформации основания здания;

2.3.5. после аварии, стихийного бедствия, в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно.

2.4. К непригодным для постоянного проживания жилым помещениям могут быть отнесены:

2.4.1. жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для постоянного проживания;

2.4.2. жилые помещения в жилых домах, в которых размещены предприятия, учреждения и оборудование, запрещенные СНиП, эксплуатация которых приводит к возникновению в данных жилых помещениях вибрации, шумов, превышающих нормы, а также к загрязнению территории и воздуха жилой застройки или к возникновению пожарной опасности - в том случае, если вывод указанных производств из здания невозможен;

2.4.3. жилые помещения, имеющие дефект планировки и уровня внутреннего благоустройства по действующим условиям (приложение N 1);

2.4.4. жилые помещения, не отвечающие санитарно-гигиеническим условиям, перечисленные в приложении N 2;

2.4.5. жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в случае угрозы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригеля, колонны, простенки, панели и т.д.);

2.4.6. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4.6.

2.5. Вопрос о непригодности для постоянного проживания жилого дома, в котором часть жилых помещений является непригодной для постоянного проживания, следует решать в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств (размер и характер полноценной и неполноценной площади, физический износ конструкций и дома в целом, размер затрат на модернизацию дома, возможность обеспечения нормальных условий проживания для неотселенных жителей и т.д.).

2.6. Перевод жилых домов (помещений) в нежилые производится в случае невозможности устранения дефектов технически или устранение их экономически нецелесообразно, а дальнейшее даже временное проживание в нем небезопасно для проживающих.

3. Порядок отнесения жилых домов и жилых помещений к категории
непригодных для постоянного проживания

3.1. Предварительные списки жилых домов и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, составляются жилищными, ремонтно-эксплуатационными предприятиями и организациями при проведении плановых осмотров зданий (приложение N 3) и направляются в администрацию округа и МЦП "Горжилуправление", МЦП "ЖЭУ" или другие предприятия, на балансе и обслуживании которых находятся здания, для последующего обследования межведомственными комиссиями округов.

3.2. Подготовка акта о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится окружными межведомственными комиссиями, назначаемыми Главами администраций округов. При необходимости в состав комиссии могут вводиться технические эксперты.

3.3. Рассмотрение вопроса о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания производится городской межведомственной комиссией. Состав городской межведомственной комиссии по использованию жилого фонда утверждается постановлением Городского Головы.

3.4. Межведомственные комиссии осуществляют свою работу на основании предварительных списков жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, поступивших от жилищных ремонтно-эксплуатационных предприятий, по письмам администраций округов и структурных подразделений Городской Управы, а также в случае аварийной ситуации и по представлениям органов санэпиднадзора, государственного пожарного надзора, по запросам суда, прокуратуры и заявлением граждан.

3.5. Обследование жилых помещений и домов, не относящихся к муниципальной собственности, производится на договорной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 12 октября 1999 г. N 236 в пункт 3.6. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Для рассмотрения на комиссии вопроса о непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания, собственник дома или по его поручению владелец (балансодержатель) помещений представляет:

3.6.1. заявление с указанием причин, побудивших его обратиться о переводе жилого дома или помещения в нежилой фонд, а также с обязательством об использовании помещения, не нарушая законных прав и интересов соседей, согласно требований ст. 4 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", предъявляемых к гражданам и юридическим лицам при использовании жилого фонда. По запросу комиссии заявитель представляет также технико-экономическое обоснование своей просьбы;

3.6.2. документы, подтверждающие право собственности на помещение или жилой дом;

3.6.3. письменные согласия ответственных квартиросъемщиков или владельцев смежных квартир в случае, если предлагается использование мест общего пользования. Согласия должны быть заверены подписью и печатью руководителя ЖЭУ, ДУ, или правлением ЖСК, ЖК, на балансе которых находится жилой дом. В случае необоснованного отказа вопрос разрешается межведомственной комиссией или судом;

3.6.4. решение общего собрания членов товарищества домовладельцев (ЖК, ЖСК и т.п.) в случае перевода жилых помещений в нежилой фонд в жилых домах, находящихся в их собственности;

3.6.5. копии документов, подтверждающих, что граждане, проживающие на данной жилой площади, будут обеспечены по их согласию иной равноценной жилой площадью за счет средств физических или юридических лиц, обратившихся по вопросу перевода данной жилой площади в нежилой фонд;

3.6.7. технический паспорт дома, подготовленный БОТИ (по данным на день обращения в комиссию) с указанием износа основных конструктивных элементов дома в целом, либо отдельного помещения, о котором возбуждается ходатайство;

3.6.8. соответствующие планы и разрезы помещений, подготовленные БОТИ;

3.6.9. заключение Калужского городского центра санитарно-эпидемиологического надзора о возможности изменения функционального назначения помещений (домов);

3.6.10. заключение органа охраны памятников истории, архитектуры в случае, если помещение находится в здании, являющимся памятником архитектуры или находится в охранной зоне памятника архитектуры;

3.6.11. заключение органов государственного пожарного надзора;

3.6.12. копии заявлений, писем, жалоб граждан на неудовлетворительные условия проживания;

3.6.13. техническое заключение о целесообразности и стоимости ремонтных работ, перепланировки, переустройства, подготовленные проектной организацией жилищно-гражданского профиля.

Проведение обследования жилых домов (помещений), грозящих обвалом, производится окружными межведомственными комиссиями незамедлительно.

3.6.14. документы, подтверждающие наличие у заявителя иной жилой площади, пригодной для постоянного проживания и используемого им в этих целях.

3.7. Комиссия обязана уточнить наличие дефектов планировки и благоустройства других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания, а также относить их к следующим группам по качественным признакам:

- пригодные для постоянного проживания;

- непригодные для постоянного проживания на момент обследования, которые могут быть приведены в пригодное для постоянного проживания состояние при капитальном ремонте, модернизации и реконструкции, что должно подтверждаться технико-экономическими обоснованиями;

- непригодные, дефекты которых не могут быть устранены технически или их устранение экономически нецелесообразно.

3.8. По результатам работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания (приложение N 3).

Члены комиссии, несогласные с решением комиссии, оформляют особое мнение, которое прилагается к акту.

Акты межведомственной комиссии округа утверждаются Главой администрации округа.

3.9. Акты межведомственных комиссий округов о непригодности жилых домов (помещений) для постоянного проживания с необходимыми документами направляются в городскую межведомственную комиссию, которая проверяет и дает заключение о непригодности (пригодности) дома (помещения) для постоянного проживания.

3.10. Одновременно с заключением городская межведомственная комиссия дает рекомендации по дальнейшему использованию дома (помещения):

- перевод в нежилое;

- подлежит капитальному ремонту;

- подлежит реконструкции;

- подлежит модернизации;

- подлежит переоборудованию;

- пригоден (пригодно) для временного проживания, проживающие в нем подлежат постановке на учет на улучшение жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и т.д.

3.11. В случае необходимости незамедлительного выселения проживающих из жилого дома (помещения) вследствие аварийной ситуации, рассмотрение акта межведомственной комиссии округа или протокола обследования строительных конструкций городская межведомственная комиссия производит в день поступления документов.

3.12. Перевод жилых домов (помещений) в нежилые производится после отселения проживающих в нем граждан.

Справка о полном отселении проживающих в доме (помещении) в случае перевода жилого дома (помещения) в нежилое составляется домоуправлением, жилищно-эксплуатационным предприятием или отделом, на балансе которых находятся дома, в 5 экземплярах и направляется: 1 экземпляр - в Городскую Управу, 2-й - администрации соответствующего округа, 3-й - в БОТИ, 4-й в Отдел приватизации жилья, 5-й - в Комитет по управлению имуществом г. Калуги.

3.13. Заключение городской межведомственной комиссии о непригодности жилых домов (помещений) для постоянного проживания и перевода их в нежилые подлежит обязательному утверждению распоряжением Городского Головы. В распоряжении указывается новое функциональное назначение помещения, обязанности владельца помещения и подготовки проектной документации для проведения работ по перепланировке помещения.

3.14. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.14.

3.15. Заключение городской межведомственной комиссии, утвержденное распоряжением Городского Головы, о признании дома (помещения) непригодным для постоянного проживания, направляется администрации соответствующего округа, муниципальному предприятию "Горжилуправление" или другому предприятию, на балансе у которого находится жилой дом, в БОТИ, Отделу приватизации жилья и Комитету по управлению имуществом г. Калуги (в случае перевода жилого дома или помещения в нежилое, находящихся в муниципальной собственности).

3.16. Дальнейшее распоряжение отселенным нежилым домом (помещением) осуществляется собственником в установленном порядке.

3.17. В случае признания непригодными для постоянного проживания зданий, в которых расположены квартиры (комнаты), находящиеся в частной собственности, вопросы дальнейшего использования здания решаются в аналогичном порядке.

При этом, в случае капитального ремонта (модернизации, реконструкции) здания, владельцам частной квартиры (комнаты) предоставляется эта же жилая площадь после капитального ремонта (модернизации, реконструкции) здания. Собственникам квартиры (комнаты) по согласования с Городской Управой может быть предоставлена другая жилая площадь.

В случае сноса здания либо перевода его в нежилое владельцам частной квартиры (комнаты) предоставляется другая жилая площадь.