Приложение N 1. Городская целевая Программа "Приемная семья. 2007-2012 гг."

Приложение N 1
к постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 13 сентября 2006 г. N 123

Городская целевая Программа
"Приемная семья. 2007-2012 гг."

                            Паспорт Программы

Наименование Программы:             "Приемная   семья.    2007-2012 годы"

Заказчик Программы:                 Городская    Управа   (исполнительно-

                                    распорядительный орган)    городского

                                    округа "Город Калуга"

Разработчик Программы:              Управление образования города  Калуги

Цели и задачи Программы:            Целью   Программы является  поддержка

                                    семей, принявших на воспитание детей-

                                    сирот    и     детей,  оставшихся без

                                    попечения   родителей, проживающих на

                                    территории городского  округа  "Город

                                    Калуга",   совершенствование  системы

                                    жизнедеятельности,         воспитания

                                    и   обучения   детей-сирот   и детей,

                                    оставшихся   без попечения родителей,

                                    воспитывающихся в приемных семьях

                                    В рамках   настоящей Программы должны

                                    быть  решены  следующие  задачи:

                                    - развитие   института приемной семьи

                                      в г. Калуге;

                                    - изучение    вопросов    обеспечения

                                      и защиты  прав  несовершеннолетних,

                                      воспитывающихся в приемных  семьях;

                                    - решение    вопросов      социально-

                                      экономической    поддержки приемных

                                      семей

Объем и источники                   Источник  финансирования  Программы -

финансирования Программы:           бюджет     городского   округа "Город

                                    Калуга". Общие объемы  финансирования

                                    мероприятий    Программы до 2012 года

                                    в целом составляют 5742 тыс. рублей.

                                    Ежегодный      объем   финансирования

                                    мероприятий составит 957 тыс. рублей.

                                    Объем финансирования Программы  будет

                                    ежегодно         уточняться,   исходя

                                    из возможностей  бюджета   городского

                                    округа           "Город       Калуга"

                                    на соответствующий год

Сроки реализации Программы:         Программа    рассчитана    на  период

                                    2007-2012    годы   и,   в     случае

                                    необходимости,         предполагается

                                    ее дальнейшее развитие

Социально-экономическое             Развитие    семейных  форм воспитания

обоснование  Программы:             детей-сирот   и детей, оставшихся без

                                    попечения родителей,   определено как

                                    приоритетное  направление  реализации

                                    социальной политики городского округа

                                    "Город Калуга",          направленной

                                    на     уменьшение   количества  детей

                                    вышеназванной категории,  находящихся

                                    на полном государственном обеспечении

                                    в  детских домах,  школах-интернатах,

                                    учреждениях  временного пребывания

В настоящее время в г. Калуге находится под опекой 624 ребенка, усыновлено 618 детей, передано на воспитание в приемные семьи 116 несовершеннолетних. Реальной альтернативой учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является приемная семья. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Законодательно эта форма семейного устройства была закреплена в Семейном кодексе РФ лишь в 1996 году.

Динамика развития приемных семей в г. Калуге

1998 год - образовалось 16 приемных семей, в них передано 38 детей;

1999 год - образовалось 8 семей, в них передано 9 детей, всего стало 24 приемных семьи, в них 47 детей;

2000 год - образовалось 10 семей, в них передано 11 детей, всего стало 30 семей, в них 57 детей;

2001 год - образовалось 4 семьи, в которые передано 10 детей, всего стало 32 семьи, в них 65 детей;

2002 год - образовалось 4 семьи, в которые передано 6 детей, всего стало 35 семей, в них 70 детей;

2003 год - образовалось 15 семей, в которые передано 15 детей, всего стало 48 семей, в них 79 детей;

2004 год - образовалось 16 семей, в которые передано 18 детей, всего стало 60 семей, в них 95 детей;

2005 год - образовалось 25 семей, в которые передано 27 детей.

Процесс развития приемной семьи обеспечивает право каждого ребенка на проживание в семье, получение им семейного опыта, на основе которого он в будущем может создать свою семью. Это является одним из важнейших факторов профилактики социального сиротства.

Взяв ребенка в приемную семью, родители сталкиваются с рядом проблем, решение которых невозможно без поддержки и помощи со стороны организаций и служб города, на которые возложена обязанность защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особая проблема, требующая постоянного внимания, связана с ухудшением состояния здоровья детского населения. Следует отметить, что большинство несовершеннолетних, передаваемых на воспитание в замещающие семьи, страдают хроническими заболеваниями, имеют задержку психического и физического развития, 18 из них - инвалиды детства.

Одним из важнейших условий для увеличения числа детей, передаваемых на воспитание в приемные семьи, улучшения условий проживания и воспитания несовершеннолетних, воспитывающихся в этих семьях, является подготовка и реализация городской целевой Программы "Приемная семья. 2007-2012 годы".

Мероприятия	Сумма бюджетных средств (тысяч рублей)
	Потребность финансовых средств на год	Всего на 2007-2012 годы
I. Социально-экономическая поддержка приемных семей
Медицинское и социально-психологическое сопровождение	80	480
Санаторное лечение и оздоровительный отдых приемных семей	125	750
Адресная социальная поддержка приемных семей	100	600
Улучшение материально-бытовых условий	215	1290
Улучшение жилищных условий	312	1872
II. Культурно-массовые мероприятия
Экскурсионные поездки	45	270
Праздничные мероприятия	80	480
Итого:	957	5742

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения

Развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено как приоритетное направление реализации социальной политики городского округа "Город Калуга", направленной на уменьшение количества детей вышеназванной категории, находящихся на полном государственном обеспечении в детских домах, школах-интернатах, учреждениях временного пребывания.

В настоящее время в г. Калуге находятся под опекой 624 ребенка, усыновлено 618 детей, передано на воспитание в приемные семьи 116 несовершеннолетних. Следует отметить, что большинство несовершеннолетних, передаваемых на воспитание в замещающие семьи, страдают хроническими заболеваниями, имеют задержку психического и физического развития, 18 из них - инвалиды детства.

Реальной альтернативой учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является приемная семья. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Законодательно эта форма семейного устройства была закреплена в Семейном кодексе РФ лишь в 1996 году. Процесс развития приемной семьи обеспечивает право каждого ребенка на проживание в семье, получение им семейного опыта, на основе которого он в будущем может создать свою семью. Это является одним из важнейших факторов профилактики социального сиротства.

Однако, взяв ребенка в приемную семью, родители сталкиваются с рядом проблем, решение которых невозможно без поддержки и помощи со стороны организаций и служб города, на которые возложена обязанность защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2002 N 141-ОЗ "Об областной целевой программе "Приемная семья Калужской области (2003 - 2006 гг.)" (в редакции Законов Калужской области от 30.01.2004 N 290-ОЗ, от 28.06.2004 N 323-ОЗ, от 14.07.2005 N 100-ОЗ) действовала областная целевая программа по поддержке семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В декабре 2006 года заканчивается срок действия данной программы.

В связи с вышеизложенным одним из важнейших условий для дальнейшего увеличения количества приемных семей, улучшения условий проживания и воспитания несовершеннолетних, воспитывающихся в приемных семьях, является подготовка и реализация городской целевой Программы "Приемная семья. 2007-2012 годы".

II. Нормативное сопровождение Программы

- Семейный кодекс Российской Федерации (статьи 151, 152, 153, 154, 155);

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 829 "О приемной семье";

- Закон Калужской области "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области" от 20.10.1997 N 18-ОЗ (в редакции Законов Калужской области от 06.02.2001 N 13-ОЗ, от 31.05.2004 N 307-ОЗ, от 16.04.2006 N 184-ОЗ);

III. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга".

Выполнение Программы осуществляется Управлением образования города Калуги во взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами.

Управление Программой осуществляется через Совет по делам приемной семьи при Городском Голове городского округа "Город Калуга".

Совет по делам приемной семьи при Городском Голове городского округа "Город Калуга":

- принимает решения по управлению Программой;

- изучает вопросы обеспечения и защиты прав несовершеннолетних, воспитывающихся в приемных семьях;

- рассматривает вопросы об оказании помощи приемным семьям;

- определяет приоритеты при выделении финансовых средств нуждающимся приемным семьям;

- рассматривает результаты выполнения Программы и принимает решения по ее дальнейшему финансированию.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Развитие института приемной семьи в городском округе "Город Калуга".

2. Увеличение количества приемных семей.

3. Улучшение условий проживания и воспитания несовершеннолетних, воспитывающихся в приемных семьях.

4. Уменьшение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях на полном государственном обеспечении.

V. Мероприятия по реализации городской целевой Программы
"Приемная семья. 2007-2012 гг."

N	Мероприятия	Сроки выполнения	Источник финансирования	Сумма бюджетных средств (тысяч рублей)			Исполнитель
				Ежегодно	Расчет потребности финансовых средств	Всего на 2007-2012 годы
I. Социально-экономическая поддержка приемных семей
1.	Осуществление медицинского и социально-психологического сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан	2007-2012	бюджет муниципального образования "Город Калуга"	80	1. Транспортные расходы - 10 2. Проведение консультаций и обследований, лечения - 70	480	Управление образования г. Калуги
2.	Выделение средств на санаторное лечение и оздоровительный отдых приемным семьям	2007-2012	бюджет муниципального образования "Город Калуга	125	1. Оплата путевок - 5 x 20 = 100 2. Оплата проезда к месту отдыха (лечения) и обратно - 5x 5 = 25	750	Управление образования г. Калуги
3.	Оказание адресной социальной поддержки приемным семьям	2007-2012	бюджет муниципального образования "Город Калуга"	100	1 семья от 10 до 100	600	Управление образования г. Калуги
4.	Выделение приемным семьям средств на улучшение материально-бытовых условий и др. хозяйственные нужды	2007-2012	бюджет муниципального образования "Город Калуга	215	1. Приобретение бытовой техники - 5 x 13 = 65 2. Приобретение компьютера - 3 x 30 = 90 3. Приобретение детской мебели - 3 x 20 = 60	1290	Управление образования г. Калуги
5.	Возмещение (финансирование) расходов на улучшение жилищных и бытовых условий: - газификация; - водоснабжение; - телефонизация; - строительство пристроек к жилым помещениям	2007-2012	бюджет муниципального образования "Город Калуга"	312	- газификация 1 х 60 - водоснабжение 1 x 40 - телефонизация 2 x 6 - строительство пристроек к жилым помещениям 1 х 200	1872	Управление образования г. Калуги
II. Культурно-массовые мероприятия
1.	Организация экскурсионных поездок	2007-2012	бюджет муниципального образования "Город Калуга"	45	1 автобус - 15 (в год 3 поездки)	270	Управление образования г. Калуги
2.	Организация и проведение праздничных мероприятий для семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - День защиты детей; - День опекуна; - Новогодние детские мероприятия - встреча выпускников 9-11 классов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2007-2012	бюджет муниципального образования "Город Калуга"	80	1. День защиты детей - 15 (билеты) 2. День опекуна - 30 (организационное обеспечение, подарки, цветы) 3. Новый год - 25 (призы, подарки, билеты) 4. Встреча выпускников - 10 (организационное обеспечение, подарки)	480	Управление образования г. Калуги
Итого:				957		5742