Решение Хвастовичского районного Собрания Калужской области от 31 июля 2006 г. N 118 "Изменения и дополнения в Устав МР "Хвастовичский район"

Зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Калужской области от 11 августа 2006 г. N RU 405240002006001

1. Дополнить часть 3 статьи 7 Устава муниципального района "Хвастовичский район" (далее - Устава) новым абзацем следующего содержания:

"Муниципальные правовые акты муниципального района или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию (обнародованию)".

2. В статье 8 Устава:

2.1. В части 1:

2.1.1. Пункт 10 признать утратившим силу.

2.1.2. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;"

2.1.3. Дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:

"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;".

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;".

2.1.4. Дополнить пунктом 25 следующего содержания:

"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;".

2.1.5. Дополнить пунктом 26 следующего содержания:

"26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;".

2.1.6. Дополнить пунктом 27 следующего содержания:

"27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

2.2. Дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района".

2.3. В части 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов бюджета муниципального района".

3. Дополнить главу II Устава статьей 8.1 следующего содержания:

"Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, Уставом муниципального района.

4. Статью 9 Устава дополнить:

4.1. Частью 4 следующего содержания:

"4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - (далее - ФЗ-131), с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий".

4.2. Частью 5 следующего содержания:

"5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ-131, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов системы Российской Федерации".

5. В статье 11 Устава:

5.1. В части 2 слова "о выдвижении инициативы проведения местного референдума" заменить словами "на основании которых назначается местный референдум".

5.2. В части 3 слова "не может превышать 5 процентов" заменить словами "равно 5 процентам".

5.3. В части 4 слова "принять такой акт" заменить словами "в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего нормативно-правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца".

5.4. Дополнить часть 4 абзацами 2, 3 и 4 следующего содержания:

"В случае, если местный референдум не назначен Районным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Калужской области, избирательной комиссии Калужской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калужской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума".

"Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти".

"Итоги голосования на местном референдуме, решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)".

6. Дополнить ст. 16 Устава частью 6 следующего содержания:

"6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Калужской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калужской области".

7. Дополнить главу III Устава статьями 17.1 и 17.2 следующего содержания:

"Статья 17.1. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставами поселений или нормативно-правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 17.2. Сход граждан

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться Главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается Главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом поселения.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию)."

8. Дополнить ст. 17 Устава абзацами следующего содержания:

"За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Калужской области устанавливается административная ответственность.

"Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливаются законом Калужской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Районного Собрания".

9. Статью 18 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

"Решение Районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Районного Собрания, принявшего указанное решение".

10. Дополнить часть 1 ст. 23 Устава абзацем следующего содержания:

"Районное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 10 депутатов".

11. В части 4 ст. 25 Устава первое предложение изложить в следующей редакции:

"4. Нормативные правовые акты Районного Собрания, за исключением правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен самим правовым актом".

12. Часть 2 ст. 31 Устава изложить в следующей редакции:

"2. Заместитель председателя Районного Собрания не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы района, являющегося председателем Районного Собрания, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом и действующим законодательством".

13. В статье 37 Устава часть 4 считать частью 3, изменив далее нумерацию частей соответственно на 4, 5 и 6.

14. Часть 5 статьи 49 Устава изложить в следующей редакции:

"5. Порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности и муниципальным служащим, определяется нормативным правовым актом Районного Собрания, принимаемым в соответствии с законодательством Калужской области".

15. В статье 50 Устава:

15.1. Дополнить данную статью частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. В собственности муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

2.2. В собственности муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

15.2. Абзац 13 части 3 изложить в следующей редакции:

"- имущество межпоселенческих библиотек;.

15.3. Часть 3 дополнить абзацами 16-20 следующего содержания:

"- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.".

16. Часть 1 статьи 52 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами".

17. Статью 53 Устава дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом".

18. Дополнить главу VII Устава статьями 64.1 и 64.2 следующего содержания:

"Статья 64.1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района

Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64.2. Ответственность депутатов Районного Собрания, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц муниципального района перед населением муниципального района

Основания наступления ответственности депутатов Районного Собрания, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьями 21 и 35 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.